Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «Z» на уведомление об устранении нарушений территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенных платежей и налогов.
Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросам правильности классификации товара – «иглы для забора крови у животных».
По результатам проверки вынесено уведомление на общую сумму 556,5 тыс. тенге.
Компания «Z», не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.
Так, Компания «Z» приводит, что таможенное декларирование товаров произведено по коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД) на основании предварительного решения по классификации товара таможенного органа от 27.04.2012г. в соответствии с ТН ВЭД.
Компания «Z» указывает, что согласно предварительному решению по классификации товара специальная двухсторонняя игла с наружной винтовой резьбой предназначена для взятия одной пробы крови в ветеринарии и относится к коду ТН ВЭД – 9018 39 000 0.
Компания «Z» отмечает, что все действия согласовывались с уполномоченным органом в сфере таможенного дела и строго соответствовали предварительному решению.
При этом Компания «Z» указывает, что после получения акта камеральной таможенной проверки обратилось письмом от 14.08.2018г. в таможенный орган с предоставлением документов, обосновывающих свои действия.
В связи с этим, Компания «Z» считает, что доначисление ввозной таможенной пошлины и пени необоснованно и незаконно.
Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 393 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Евразийского экономического союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) находятся на таможенной территории Евразийского экономического союза с нарушением таможенного законодательства Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан.
Согласно статье 40 Кодекса под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.
Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:
1) функция, которую товар выполняет;
2) материал, из которого сделан товар.
При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации (далее – ОПИ) ТН ВЭД и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.
Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров, которое является обязательным для исполнения.
В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б),3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.
Согласно правилу 3(а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2(б) ОПИ ТН ВЭД или по каким-либо иным причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиции и примечаниями, имеющими отношение с субпозициями, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Согласно Разделу XVIII группы 90 пояснений к ТН ВЭД, товарная позиция 9018 включает в себя «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения», в том числе: - шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты.
Согласно предоставленному описанию и фотографиям игла изготовлена из нержавеющей стали, полой (трубчатой) формы, которая предназначена для забора крови у животных.
Согласно интернет ресурсу в медицине используются два основных типа игл — полые (для инъекций с помощью шприцев, отбора/переноса проб, образцов) и хирургические (для наложения швов).
В товарную позицию 9018 ТН ВЭД, согласно пункту (I) и (А) Пояснения к данной товарной позиции, относятся:
- (1) Иглы (для швов, лигатур, вакцинации, анализов крови, подкожные иглы и т.д.).
- (9) Полые иглы, катетеры, аспирационные трубки и т.д.
В товарной субпозиции 9018 39 ТН ВЭД классифицируются шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты.
В товарной субпозиции 9018 32 ТН ВЭД классифицируются иглы трубчатые металлические и иглы для наложения швов.
Таким образом, рассматриваемый товар «Игла для животных 18G*1 ½ needles, для ветеринарии», в соответствии с ОПИ 1 и 6 таможенным органом правомерно классифицирован в товарной подсубпозиции – 9018 32 100 0 ТН ВЭД, как «иглы трубчатые металлические» (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).
Касательно доводов Компании «Z» о наличии предварительного решения по классификации товара от 27.04.2012г. следует отметить, что таможенным органом данное решение было вынесено на товар «специальная двухсторонняя игла с наружной винтовой резьбой», тогда как Решение по классификации товара от 18.06.2018г. вынесено на другой товар, отличный по своему виду и описанию.
Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки признаны правомерными.