Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «I» на уведомление об устранении нарушений территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенных платежей и налогов.
Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности классификации товаров – «Штанга бурильная BTW премиум 1,5 м» и «Буровая штанга модель MF T38 L=915мм», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 1 571,5 тыс. тенге.
Компания «I», не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.
Компания «I» поясняет, что на момент выпуска деклараций на товары, по которым проводилась проверка, действовали классификационные решения на товары, задекларированные в данных декларациях на товары. Классификационные решения, примененные при декларировании товаров, вынесены таможенным органом и на момент декларирования являлись действительными. Компания «I» не было уведомлено о принятии решения о прекращении действия предварительных классификационных решений.
Данные предварительные классификационные решения до сих пор размещены в свободном доступе на электронном сайте ЕЭК.
Компания «I» просит учесть, что в формировании цен для конечных потребителей товара не предусматривались начисленные платежи, и применение уведомления об устранении нарушений повлечет значительные убытки для Компании «I».
Кроме того, Компания «I» сообщает, что с 18.07.2017г. Коллегией ЕЭК принято Решение № 89 «О классификации буровой штанги в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», где решено классифицировать товар - «буровая штанга» к группе 7304 ТНВЭД. С момента вступления в силу данного документа Компания «I» декларирует данный товар в товарной позиции ТН ВЭД - 7304 со ставкой ввозной пошлины - 7,5%.
На основании изложенного, Компания «I» просит отменить уведомление об устранении нарушений полностью.
Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 393 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Евразийского экономического союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) находятся на таможенной территории Евразийского экономического союза с нарушением таможенного законодательства Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан.
Согласно статье 40 Кодекса под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.
Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:
1) функция, которую товар выполняет;
2) материал, из которого сделан товар.
При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.
Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров, которое является обязательным для исполнения.
В рассматриваемом случае, Компанией «I» в период с 2016 по 2017 года осуществлен ввоз товаров – «Штанга бурильная BTW премиум 1,5 м» и «Буровая штанга модель MF T38 L=915мм», которые оформлены с помещением под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». На этапе таможенной очистки Компанией «I» заявлен код ТН ВЭД - 8431 43 000 0, как «Части машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49» со ставкой ввозной таможенной пошлины - 0%.
Согласно представленному Компанией «I» по запросу таможенного органа техническому описанию установлено, что товар представляет собой буровую штангу, круглого поперечного сечения. Штанга изготовлена из легированной стали, возможная длина 1,5 – 3 метра. Метод изготовления - литье заготовки, холоднотянутый метод, закалка резьбовых соединений. Штанга предназначена для передачи буровой коронке осевого усилия и крутящего момента от вращателя бурового станка, буровая штанга используется для получения определенной глубины буримой скважины на конкретном участке бурения. Применяется на самоходных буровых установках УРБ2-А2; СКБ-4. Глубина бурения от 200 до 1500 метров. Сварные замки отсутствуют, соединительные резьбовые элементы наружная и внутренняя резьба не конические.
Таким образом, классификация товара - буровая штанга в зависимости от предназначения может рассматриваться в товарной позиции - 7304 ТН ВЭД и товарной подсубпозиции - 8431 43 000 0 ТН ВЭД.
Согласно пояснению к товарной группе 73 ТН ВЭД ЕАЭС, трубы и трубки это концентрические полые изделия постоянного поперечного сечения только с одной замкнутой полостью вдоль всей их длины и имеющие одинаковые по форме внутреннюю и наружную поверхности. Стальные трубы в основном круглого, овального, прямоугольного (включая квадратное) поперечного сечения, но, кроме того, они также могут иметь поперечное сечение равностороннего треугольника и других правильных выпуклых многоугольников. Изделия с поперечным сечением, отличным от круглого, со скругленными углами по всей длине и трубы с обжатыми концами также следует рассматривать как трубы. Они могут быть полированными, с покрытием, изогнутыми (включая смотанные трубы), иметь резьбу и быть сочлененными или нет, просверленными, иметь суженную часть, быть развальцованными, обработанными на конус, снабженными фланцами, втулками или кольцами.
В соответствии с дополнительными примечаниями к группе 73 ТН ВЭД ЕАЭС - бурильные трубы применяются для спуска в буровую скважину и подъема породоразрушающего инструмента, передачи вращения, создания осевой нагрузки на инструмент, подвода промывочной жидкости или сжатого воздуха к забою. Различают обычные, утяжеленные и ведущие бурильные трубы.
В соответствии с пояснениями к товарной подсубпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную подсубпозицию включаются:
Обсадные, насосно-компрессорные и обычные бурильные трубы включаются в товарную позицию 7304 – 7306 ТН ВЭД ЕАЭС.
Учитывая техническое описание товаров и их предназначение, в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД, дополнительными примечаниями к товарной группе 73 ТН ВЭД, пояснениями к товарной группе 73 ТН ВЭД, товарным позициям 7304 и 8431 ТН ВЭД Решения по классификации товаров от 24.10.2018г. с отнесением к коду ТН ВЭД - 7304 39 920 9, как «Прочие трубы наружным диаметром не более 168,3 мм, круглого поперечного сечения из железа или нелегированной стали» (ставка пошлины - 7,5 %), вынесены таможенным органом верно.
Кроме того, с начала 2018 года Компания «I» декларировало товары – штанга бурильная с заявлением в товарной позиции – 7304 ТН ВЭД, как «трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья)».
Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по классификации ввезенных товаров признаны правомерными.