Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «K» на уведомление об устранении нарушений (далее - Уведомление) территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенных платежей и налогов.
Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности классификации товара - «герметик силиконовый RTV-108 для нефтегазовой промышленности, в тюбиках», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 17,8 тыс. тенге.
Компания «К» не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.
Так, Компания «К» поясняет, что согласно акту таможенной проверки от 17.02.2020г. при таможенном декларировании товара - «герметик силиконовый RTV-108 для нефтегазовой промышленности, в тюбиках» Компания «К», якобы, заявила неверный код ТН ВЭД ЕАЭС - 3214 10 100 9, как «Замазки стекольная и садовая, цементы смоляные, составы для уплотнения и прочие мастики» с начислением и уплатой ввозной таможенной пошлины по ставке 5%.
По мнению таможенного органа, а именно согласно Решению о классификации товара от 13.02.2020г., данный товар должен классифицироваться по коду ТН ВЭД - 3910 00 000 8, как «прочие силиконы в первичных формах» и подлежит обложению ввозной таможенной пошлиной по ставке 10%.
При этом Компания «К» сообщает, что согласно паспорту безопасности и его техническому описанию от производителя по химическому составу товар - «Герметик RTV-108» представляет собой «Смесь полидиметилсилоксана, наполнителей и загустителей». Термин «однокомпонентный» означает, что герметик RTV-108 уже содержит в себе все необходимые компоненты, позволяющие ему (как товару) выполнять основную функцию, такие как наполнитель, загуститель и пр. Иными словами, «однокомпонентность» этого герметика не требует отдельного приобретения загустителя или других веществ для его использования и применения. Поскольку герметик RTV-108 является смесью различных веществ, классифицировать его только по материалу, из которого он сделал, представляется некорректным. Вновь принятый код ТН ВЭД (3910 00 000 8) является необоснованным и неправомерным, так как данный товар - «герметик силиконовый RVT-108» не является силиконом первичной формы, а является готовым продуктом к применению.
Компания «К» полагает, что таможенным органом было проигнорировано 3(a) Основных правил интерпретации ТН ВЭД, где согласно указанному правилу предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
Компания «К» утверждает, что в соответствии со статьей 40 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее - Кодекс) при декларировании товара - «герметик силиконовый» код ТН ВЭД ЕАЭС – 3214 10 100 9 был заявлен согласно функциональному назначению данного товара - герметик (состав для уплотнения) на основании пастообразной композиции с учетом информации, содержащейся в Паспорте Безопасности и Техническом Описании Производителя.
При классификации товара - «герметик силиконовый» декларант использовал электронную базу предварительных решений о классификации товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС, принятых таможенными органами государств-членов Союза на сайте вышестоящего таможенного органа, где аналогичные товары были классифицированы по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 3214 10 100 9.
На основании вышеизложенного, Компания «К» просит отменить уведомление об устранения нарушений от 17.02.2020г.
Рассмотрев доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 393 Кодекса в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Евразийского экономического союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) находятся на таможенной территории Евразийского экономического союза с нарушением таможенного законодательства Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан.
Согласно статье 40 Кодекса под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.
Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:
1) функция, которую товар выполняет;
2) материал, из которого сделан товар.
При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.
Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров, которое является обязательным для исполнения.
В рассматриваемом случае Компанией «К» осуществлен ввоз товаров - «герметик силиконовый RTV-108» для нефтегазовой промышленности, в тюбиках, страна происхождения – Германия, торгующая страна - Великобритания. Декларирование данного товара произведено по ДТ от 03.09.2019г. с заявлением кода ТН ВЭД - 3214 10 100 9, как «замазки стекольная и садовая, цементы смоляные, составы для уплотнения и прочие мастики: прочие» (ставка пошлины – 5%).
В дальнейшем после выпуска товаров таможенным органом проведена таможенная проверка на предмет правильности заявления Компанией «К» кода ТН ВЭД по товару - «герметик силиконовый RTV-108».
В ходе проверки на основании представленных Компанией «К» документов таможенным органом вынесено Решение по классификации товара - «герметик силиконовый RTV-108» от 13.02.2020г. с отнесением к коду ТН ВЭД - 3910 00 000 8, как «Силиконы в первичных формах: прочие: прочие» (ставка пошлины - 10%).
По результатам таможенной проверки таможенным органом в отношении товаров - «герметик силиконовый RTV-108» начислена ввозная таможенная пошлина в размере 10% от таможенной стоимости.
В целях единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенные органы, декларанты или иные лица могут использовать:
1) пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;
2) компендиум классификационных мнений Комитета по Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации;
3) электронную базу предварительных решений о классификации товаров уполномоченного органа;
4) разъяснения о классификации отдельных видов товаров Комиссии и уполномоченного органа.
Согласно Пояснению и Примечанию 6 к товарной группе 39 ТН ВЭД в товарных позициях 3901 – 3914 термин «первичные формы» означает только следующие формы:
- (а) жидкости и пасты, включая дисперсии (эмульсии, суспензии) и растворы;
- (б) блоки неправильной формы, куски, порошки (включая пресс-порошки), гранулы, хлопья и аналогичные насыпные формы.
В соответствии с Пояснением к товарной позиции 3910 ТН ВЭД силиконы данной товарной позиции являются продуктами неопределенного химического состава, содержащими в молекуле более одной связи кремний – кислород – кремний и содержащими органические группы, связанные с атомами кремния прямыми связями кремний – углерод.
Они обладают высокой устойчивостью и могут быть жидкими, полужидкими или твердыми. К этим продуктам относятся, в том числе силиконовые эластомеры.
Силиконовые эластомеры, хотя и не попадают под определение «синтетический каучук» в группе 40, обладают определенной растяжимостью, которая не меняется при высоких или низких температурах. Это свойство делает их пригодными для использования в производстве прокладок или других уплотнительных материалов, подвергаемых действию высоких или низких температур. В медицине они применяются для изготовления автоматических мозговых клапанов, используемых при водянке головного мозга.
Тем самым, в товарную позицию 3910 включаются, в том числе силиконовые эластомеры в чистом виде без каких либо добавок, в первичной форме, используемые в качестве сырья.
При этом в ходе изучении документов и сведений, представленных Компанией «К», установлено, что согласно данным паспорта безопасности «RTV-108» представляет собой готовый продукт в виде силиконового эластомера, упакованного в металлический тюбик для розничной продажи объемом 310 мл. Химический состав товара: смесь полидиметилсилоксана, наполнителей и загустителей.
«Герметик RTV-108» - универсальный, однокомпонентный клей - герметик, готовый к применению. Материал отвердевает при комнатной температуре под воздействием влаги в воздухе, образуя высокопрочную силиконовую резину. В процессе вулканизации выделяются пары уксусной кислоты. После полной вулканизации выделение паров полностью прекращаются. «RTV-108» обладает пастообразной консистенцией. Может применяться на вертикальных и горизонтальных поверхностях. Не течет.
Учитывая описание и технические характеристики товара, Пояснение к товарной группе 39 и позиции 3910 ТН ВЭД, рассматриваемый товар - «герметик силиконовый RTV-108», являющийся готовым продуктом для использования, в соответствии с Правилами ОПИ 1 и 6 не подлежит классификации в товарной позиции ТН ВЭД – 3910, как «Силиконы в первичных формах:».
Принимая во внимание вышеизложенное, начисление ввозной таможенной пошлины и НДС по результатам камеральной таможенной проверки таможенного органа в связи с неверной классификацией товара - «герметик силиконовый RTV-108» является неправомерным.
Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по классификации ввезенного товара признаны неправомерными