Министерством финансов Республики Казахстан получена жалоба Компании «Р» на уведомление об устранении нарушений территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении ввозной таможенной пошлины и НДС.
Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности классификации проволок сварочных «Хастеллой С-276» и «UTEX 5-440», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 2 896,7 тыс. тенге.
Компания «Р», не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.
Так, Компания «Р» поясняет, что в оформленных таможенных декларациях от 02.06.2014г. и 24.03.2016г. товар - проволока сварочная «Хастеллой С-276» и «UTEX 5-440» были заявлены Компанией «Р» по коду ТН ВЭД - 7505 22 000 0, как «Проволока из никелевых ставов». При этом таможенным органом вынесено решение по классификации товара с присвоением данным товарам кода ТН ВЭД - 8311 90 000 0, как «Проволока, прутки, трубы, пластины, электроды и аналогичные изделия, из недрагоценных металлов или из карбидов металлов, с покрытием или с сердечником из флюсовых материалов, используемые для низкотемпературной пайки, высокотемпературной пайки, сварки или осаждения металлов или карбидов металлов; проволока и прутки из спеченного порошка недрагоценных металлов, используемые для металлизации распылением».
Согласно официальным документам (MSDS - паспорт безопасности материалов), коррозионная стойкость защитного слоя проволоки обеспечивается высоким содержанием в сплавах никеля (до 60%). Достигаемый защитный эффект усиливается за счет наличия в сплавах других менее составных химических элементов и технологическими особенностями применяемого оборудования.
Компания «Р» считает, что таможенным органом не приняты во внимание особенности состава, способа изготовления и применения завезенных материалов.
Компания «Р» сообщает, что согласно техническому описанию материалы были импортированы с целью их применения в технологии «Высокоскоростного Термического Нанесения Покрытия». Сутью данной технологии является то, что в ходе ее применения с использованием высокоскоростной горелки атомизированные частицы материала доставляются на защищаемую поверхность, образуя на ней коррозионностойкий слой. Непосредственный контакт проволок с защищаемой поверхностью при этом отсутствует, поэтому данный процесс не может называться сварочным.
Также Компания «Р» отмечает, что по технологии обе проволоки («Хастеллой С-276» и «UTEX 5-440») подаются в горелку одновременно, где за счет ее уникальной конструкции происходит атомизация материалов. Благодаря конструктивным особенностям оборудования в ходе процесса не происходит изменения химического состава материалов.
Проволоки изготовлены из коррозионностойких сплавов методом волочения. Соответственно, процесс спекания порошков металлов в ходе производства материалов не применяется. Какие-либо наполнители или флюсы в материалах отсутствуют.
По мнению Компании «Р», одного наименования товара в декларациях на товары во многих случаях бывает недостаточно для вынесения обоснованного решения по его классификации, в связи, с чем таможенным законодательством предусмотрено предоставление дополнительных сведений и документов.
Компания «Р» считает, что проволока сварочная «Хастеллой С-276» и «UTEX 5-440», заявленная по коду ТН ВЭД - 7505 22 000 0, классифицирована правильно и корректно с учетом состава, типа и выполняемых товаром функций.
На основании изложенного, Компания «Р» просит признать незаконным и отменить уведомление об устранении нарушений от 31.05.2019г.
Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.
Согласно статье 40 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.
Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:
1) функция, которую товар выполняет;
2) материал, из которого сделан товар.
При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.
Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров, которое является обязательным для исполнения.
В соответствии со статьей 393 Кодекса в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Евразийского экономического союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) находятся на таможенной территории Евразийского экономического союза с нарушением таможенного законодательства Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан.
В рассматриваемом случае Компания «Р» в 2014 и 2016 годах осуществлен ввоз на территорию Республики Казахстан товаров – проволоки сварочные «Хастеллой С-276» и «UTEX 5-440» для термического напыления из Соединенных Штатов Америки. Декларирование данных товаров произведено по ДТ от 02.06.2014г. и 24.03.2016г. с заявлением кода ТН ВЭД – 7505 22 000 0, как «- проволока: -- из никелевых сплавов», ставка ввозной таможенной пошлины – 15%.
Впоследствии по результатам таможенного контроля таможенным органом вынесены решения по классификации данных товаров от 30.05.2019г. с отнесением к коду ТН ВЭД – 8311 90 000 0, как «Проволока, прутки, трубы, пластины, электроды и аналогичные изделия, из недрагоценных металлов или из карбидов металлов, с покрытием или с сердечником из флюсовых материалов, используемые для низкотемпературной пайки, высокотемпературной пайки, сварки или осаждения металлов или карбидов металлов; проволока и прутки из спеченного порошка недрагоценных металлов, используемые для металлизации распылением: - прочие», ставка ввозной таможенной пошлины – 19% и 17%.
В соответствии с представленным описанием устройства и принципа работы установки, принцип работы установки напыления заключается в расплавлении двух проволочных электродов образующейся между ними электрической дугой и распылении расплавленного металла струей сжатого воздуха. Металлические частицы, попадая на покрываемую поверхность, сцепляются с ней, образуя сплошное покрытие, при этом толщина слоя регулируется производительностью распыления и скоростью перемещения покрываемой поверхности относительно металлизатора.
Проволоки, входящие в горелку, сводятся в контакт системой контакторов. На контакторы осуществляется подача напряжения от источника тока. В зоне контакта проволок происходит их плавление. Воздухом, подаваемым в горелку под давлением, производится дробление и атомизация расплавленного металла с одновременной транспортировкой его на напыляемую поверхность. В целях обеспечения непрерывности процесса напыления, осуществляется постоянная и равномерная подача проволоки проволочным питателем. Скорость подачи варьируется в зависимости от физико-химических свойств напыляемого материала. Таким образом, поток расплавленных частиц материала доставляется на деталь, где происходит их сцепление с поверхностью и друг с другом. Слои сцепившихся и закристаллизовавшихся частиц образуют плотное, адгезионно-прочное защитное покрытие, при этом толщина метализационного слоя регулируется числом проходов и скоростью движения аппарата относительно покрываемой поверхности.
Тем самым, функцию, которую выполняют сварочная проволока это термическое напыление (металлизация) поверхности детали путем сплавления или сваривания двух концов проволок (сварочные проволоки) электродуговой сваркой и распыления их струей сжатого воздуха.
Существуют разные способы сварки, при которых материал расплавляется (дуговая, электрошлаковая, электронно-лучевая, плазменная, лазерная, газовая и др.), нагревается и пластически деформируется (контактная, высокочастотная, газопрессовая и пр.) или деформируется без нагрева (холодная, взрывом и др.). Различают также сварки по виду используемого источника энергии - дуговая, газовая, электронно-лучевая и др.
При изучении паспортов безопасности материалов, приложенных к жалобе, установлено, что в составы проволок для термического напыления включены следующие ингридиенты:
При этом в соответствии с примечаниями к субпозициям 1. (б) к группе 75 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза никелевые сплавы - металлические сплавы, в которых содержание по массе никеля превышает содержание по массе каждого из других элементов при условии, что содержание кобальта составляет более 1,5%, железа – больше 0,5% и кислорода – 0,3%.
Согласно представленным паспортам безопасности материалов в составе рассматриваемых проволок для термического напыления кобальт и кислород не содержится в проволоке «UTEX 5-440», а в проволоке «Хастеллой С-276» отсутствует кислород.
Исходя из изложенного, согласно представленным документам, классификационных признаков (функция, состав/информация об ингредиентах) для отнесения сварочных проволок в товарную позицию 7505 ТН ВЭД не имеется.
В свою очередь, в товарную позицию 8311 ТН ВЭД включаются проволока и прутки из спеченного порошка недрагоценных металлов, используемые для металлизации распылением.
Обычно для изготовления проволоки из тугоплавких металлов (молибден, вольфрам, никель и др.) заготовку получают металлокерамическим способом - путем спекания порошков в длинные прямоугольные заготовки и последующей ковки их на ротационно-ковочных машинах. Проволоки из никелевых и медно-никелевых сплавов обладают высокой твердостью и прочностью, в связи, с чем внедряется волочение проволоки в условиях жидкостного трения с уделением большого внимания подготовки волок и смазки.
В этой связи на основании Правил 1 и 3в) Основных Правил интерпретации ТН ВЭД, учитывая функцию, которую выполняет товар, и материал, из которого сделан товар, рассматриваемый товар классифицируется в товарной позиции 8311 ТН ВЭД.
Таким образом, действия таможенного органа по изменению на код ТН ВЭД - 8311 90 000 0 и начислению ввозной таможенной пошлины и НДС в сумме 2 896,7 тыс. тенге являются правомерными.
Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по классификации ввезенных товаров признаны правомерными.