Стратегией развития Казахстана до 2030 года была поставлена политическая задача – обеспечить национальную безопасность Республики Казахстан. Реализация этой задачи означала гарантию сохранения государством суверенитета, обеспечения территориальной целостности и неприкосновенности границ.
Учитывая то, что распад СССР привел бывшие союзные республики к необходимости решения территориального вопроса, Казахстан активно включился в переговорный процесс по оформлению границы.
Международно-правовое оформление государственной границы с Китайской Народной Республикой
Делимитация
До 1991 года переговоры с Китаем вела советская правительственная делегация с участием представителей сопредельных с КНР союзных республик. В 1992 году в соответствии с Соглашением между Правительствами Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о переговорах с Китайской Народной Республикой по пограничным вопросам от 8 сентября 1992 года, для ведения переговоров с КНР вместо Правительственной делегации СССР, была сформирована Объединенная делегация Правительств Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан.
Казахстан приступил к переговорам с Китаем, сформировав свою делегацию на основании постановления Кабинета Министров Республики Казахстан от 17 июля 1992 года № 607 «О переговорах с Китайской Народной Республикой по взаимному сокращению вооруженных сил и укреплению доверия в военной области в районе казахско-китайской границы и о переговорах по пограничным вопросам».
Переговоры по делимитации велись в 1992-1998 годы, а демаркация полностью завершилась в 2002 году.
За основу переговорного процесса были взяты восемь договоров и протоколов, заключенных между Российской Империей и Китаем еще в XIX веке.
По итогам переговоров между РК и КНР были заключены международные договоры, которые точно определили и подробно описали прохождение линии казахстанско-китайской государственной границы и её обозначение на местности пограничными знаками:
1. Соглашение между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о казахстанско-китайской государственной границе от 26 апреля 1994 года;
2. Дополнительное Соглашение между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о казахстанско-китайской государственной границе от 24 сентября 1997 года;
3. Дополнительное Соглашение между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о казахстанско-китайской государственной границе от 4 июля 1998 года;
Демаркация
Демаркация государственной границы с Китаем осуществлялась Совместной казахстанско-китайской демаркационной комиссией, созданной Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики в соответствии со статьей 4 Соглашения между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о казахстанско-китайской государственной границе от 26 апреля 1994 года.
Демаркационные работы осуществлялись шестью рабочими группами в период с июля 1996 года по декабрь 2001 года и завершились подписанием 10 мая 2002 года в Пекине Министрами иностранных дел Казахстана К.Токаевым и Китая Тан Цзясюанем Протокола между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики о демаркации линии казахстанско-китайской государственной границы.
Общая протяженность демаркированной казахстанско-китайской государственной границы составила около 1 783 км, из них сухопутной границы – 1 215,86 км., водной – 566,89 км. Линия границы на местности обозначена 688 пограничными знаками.
Международно-правовое оформление государственной границы с государствами Содружества Независимых Государств
Правовыми документами общего характера, закрепившими принципы признания административно-территориального разграничения бывшего СССР стали Алма-Атинская Декларация от 21 декабря 1991 года, Декларация о соблюдении принципов сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств от 14 февраля 1992 года, Декларация о соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 апреля 1994 года, различные двусторонние договоры, законодательные акты Верховных Советов союзного и республиканского уровня. В соответствии с данными документами Стороны признали административно-территориальное разграничение союзных республик за основу на пограничных переговорах.
Общей характерной особенностью для административных границ между бывшими союзными республиками являлось то, что фактически сложившаяся линия границы на отдельных участках не соответствовала положениям имеющихся правовых актов. В таких случаях стороны принимали взаимоприемлемые решения с учетом национальных и экономических интересов, производя паритетный раздел и обмен площадями.
Казахстанской стороной работы по делимитации государственной границы осуществлялись в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 сентября 1999 года №1283 «О Правительственной Комиссии Республики Казахстан по делимитации Государственной границы Республики Казахстан с Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Туркменистаном и Республикой Узбекистан (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 24.02.2000 г. № 289; от 06.06.2000 г. № 856; от 17.07.02 г. № 791; от 02.06.03 № 509; от 01.07.04 г. № 726)».
Министерством иностранных дел из состава Комиссии формировались соответствующие Правительственные делегации с включением представителей заинтересованных министерств и ведомств, областных, районных и аульных акиматов, в качестве экспертов привлекались специалисты различных учреждений, формировались рабочие группы из числа геодезистов, картографов, землеустроителей, гидрологов.
Были тщательно изучены правовая база и имеющиеся материалы в Центральном Государственном архиве, министерствах и ведомствах, специализированных учреждениях Республики Казахстан, проработаны принципы и методика ведения переговоров с каждым государством. Члены делегации, а также представители рабочих групп при необходимости встречались с местным населением, общественностью, руководителями. С целью информирования населения о состоянии и ходе переговорного процесса проводились пресс-конференции, давались интервью для средств массовой информации. При необходимости осуществлялись полевые выезды на местность, аэро и космофотосъемка приграничной полосы и другие мероприятия.
Казахстанско-узбекская государственная граница
Делимитация
Процесс делимитации казахстанско-узбекской государственной границы проходил в период с 2000 по 2002 годы.
Выявленные проблемные участки и предложения сторон решались на основе принципов взаимного уважения и равноправия, с учетом интересов местного населения.
Процесс делимитации казахстанско-узбекской границы можно разделить на два этапа.
Первый. Подготовка Договора между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан о казахстанско-узбекской Государственной границе, подписанного главами государств 16 ноября 2001 года в Астане, который определил прохождение 96% линии границы от общей ее протяженности.
Второй. Подготовка Договора между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан об отдельных участках казахстанско-узбекской Государственной границы, подписанного Президентами Казахстана и Узбекистана 9 сентября 2002 года в Астане, который полностью завершил определение линии совместной границы.
Данные договоры вступили в силу 5 сентября 2003 года.
Демаркация
Процесс демаркации казахстанско-узбекской государственной границы начался в 2003 году, а непосредственно полевые работы – в апреле 2004 года.
Полевые демаркационные работы по установке пограничных столбов на границе казахстанской стороной практически завершены.
В настоящее время сторонами проводится работа по подготовке итоговых документов демаркации государственной границы.
Казахстанско-туркменская государственная граница
Делимитация
Договор между Республикой Казахстан и Туркменистаном о делимитации и процессе демаркации казахстанско-туркменской государственной границы был подписан Главами государств 5 июля 2001 года в Астане.
Переговоры по делимитации казахстанско-туркменской государственной границы прошли в 2000-2001 годах в конструктивной и деловой обстановке. У сторон не возникало предложений по корректировке той линии границы, которая была согласована в 1972 году между Казахской ССР и Туркменской ССР.
Демаркация
Мероприятия по демаркации совместной границы начались в 2003 году. К установке пограничных знаков на границе стороны приступили в 2005 году.
На сегодняшний день завершена установка пограничных знаков на казахстанско-туркменской государственной границе. Общая протяженность демаркированной казахстанско-туркменской государственной границы составила около 458,3 км. Линия границы на местности обозначена 330 пограничными знаками.
В настоящее время сторонами проводится работа по подготовке к подписанию Соглашения между Республикой Казахстан и Туркменистаном о демаркации казахстанско-туркменской государственной границы.
18 апреля 2017 года в Астане главами двух государств было подписано Соглашение между Республикой Казахстан и Туркменистаном о демаркации казахстанско-туркменской государственной границы.
Казахстанско-кыргызская государственная граница
Делимитация
Переговоры по делимитации казахстанско-кыргызской государственной границы проводились с ноября 1999 года по декабрь 2001 года. По итогам переговоров главами государств в Астане 15 декабря 2001 года был подписан Договор между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой о казахстанско-кыргызской государственной границе, вступивший в силу 5 августа 2008 года.
Демаркация
Осенью 2008 года стороны приступили к переговорам по демаркации государственной границы и установке пограничных знаков на границе между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой.
Работы по установке пограничных знаков на казахстанско-кыргызской государственной границе завершены. Общая протяженность демаркированной казахстанско-туркменской государственной границы составила около 1257 км. Линия границы на местности обозначена 683 пограничными знаками.
В настоящее время сторонами проводится работа по подготовке к подписанию Договора между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой о демаркации казахстанско-кыргызской государственной границы.
25 декабря 2017 года в Астане главами двух государств был подписан Договор между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой о демаркации казахстанско-кыргызской государственной границы.
Казахстанско-российская государственная граница
Делимитация
Переговоры по делимитации казахстанско-российской государственной границы продолжались с сентября 1999 года по январь 2005 года.
18 января 2005 года в городе Москва в ходе официального визита Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева в Российскую Федерацию главами государств был подписан Договор между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о казахстанско-российской государственной границе.
Подписанием Договора о казахстанско-российской государственной границе Казахстан завершил юридическое оформление своей сухопутной границы по всему периметру. Договор вступил в силу 12 января 2006 года.
Демаркация
Совместная комиссия по демаркации казахстанско-российской государственной границы приступила к своей работе в июле 2007 года.
В мае 2009 года стороны приступили к установке пограничных знаков на границе между Республикой Казахстан и Российской Федерацией.
Процесс демаркации совместной государственной границы продолжается.
Точки стыка государственной границы Республики Казахстан с сопредельными государствами
На государственной границе Казахстана имеются четыре точки стыка с границами сопредельных государств. Подписаны и вступили в силу следующие трехсторонние международные договоры:
1. Соглашение между Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией об определении точки стыка государственных границ трех государств от 5 мая 1999 года;
2. Соглашение между Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой и Кыргызской Республикой о точке стыка государственных границ трех государств от 25 августа 1999 года;
3. Соглашение между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан о точке стыка государственных границ трех государств от 15 июня 2001 года.
4. Договор между Республикой Казахстан, Туркменистаном и Республикой Узбекистан о районе точки стыка Государственных границ трех государств от 10 ноября 2017 года. В настоящее время стороны выполняют внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления договора в силу.
Общая протяженность сухопутной государственной границы Республики Казахстансоставляет 13 383 км, из них:
- с Китайской Народной Республикой – около 1 783 км;
- с Кыргызской Республикой – около 1 257 км;
- с Республикой Узбекистан – около 2 351 километров;
- с Туркменистаном – около 458,3 км;
- с Российской Федерацией – около 7 548 км.