Сотрудничество Республики Казахстан с Европейским союзом

Казахстанско-европейские отношения

Общие сведения

2 февраля 1993 г. – установлены дипломатические отношения.

В декабре 1993 г. – открыто Представительство Республики Казахстан в Европейском Союзе, Брюссель.

В ноябре 1994 г. – открыто Представительство Европейского Союза в Республике Казахстан, Алматы (в 2007 г. передислокация в г. Астану).

С 19 апреля 2021 г. Главой Представительства РК в ЕС и Чрезвычайным и Полномочным Послом РК в Королевстве Бельгия является Баймухан Маргулан Бакытулы.

С сентября 2021 г. Главой Представительства ЕС в РК является Кестутис Янкаускас (Литовская Республика).

 

Политическое сотрудничество

Европейский Союз – один из основных политических и экономических партнеров Казахстана.

Двусторонние структуры РК-ЕС:

• Совет сотрудничества (с казахстанской стороны – Министр иностранных дел, с европейской – Верховный Представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности либо Министр иностранных дел страны, председательствующей в Совете ЕС) – проведено 20 заседаний.
• Комитет сотрудничества в политической конфигурации (с казахстанской стороны – курирующий Заместитель министра иностранных дел РК, с европейской – Заместитель Управляющего директора, Директор по России, Восточному Партнерству, Центральной Азии и ОБСЕ Европейской службы внешних действий) – проведено 20 заседаний.
• Комитет парламентского сотрудничества РК-ЕС (с казахстанской стороны – Председатель комитета по международным делам, обороне и безопасности Мажилиса Парламента РК, с европейской – Председатель Делегации Европейского Парламента по ЦА и Монголии) – проведено
  20 заседаний.
• Комитет сотрудничества в торговой конфигурации
  (с казахстанской стороны – Вице-министр Министерства торговли и интеграции РК, с европейской – Руководитель Группы «Южные Соседи, Ближний Восток, Турция, Россия и Центральная Азия», Генеральный Директорат по торговле Европейской комиссии) – проведено 6 заседаний.

На экспертном уровне функционируют 3 Подкомитета:

• Подкомитет по вопросам правосудия, свободы и безопасности, в рамках которого проходит Диалог по правам человека (с казахстанской стороны – курирующий Заместитель Генерального прокурора РК, с европейской – начальник Центрально-азиатского отдела Европейской службы внешних действий) – проведено 20 заседаний Подкомитета и 14 заседаний Диалога.
• Подкомитет по энергетике, транспорту, окружающей среде и изменению климата (с казахстанской стороны – Директор Департамента международного сотрудничества Министерства энергетики, с европейской –Руководитель управления Центральной Азии, Европейская службы внешних действий) – проведено 6 заседаний.
• Подкомитет по таможенным делам (с казахстанской – заместитель председателя комитета гос. доходов, с европейской – начальника управления по содействию торговли, правил происхождения и международной координации (Европа и страны соседи) Генеральный директорат по налогообложению и таможенному союзу Европейской комиссии) – проведено 6 заседаний.

 

Контакты на высшем уровне

Президенты РК посещали Брюссель 10 раз: 5 официальных визитов – Н. Назарбаев (1993, 2000, 2002, 2010 гг.), первый официальный визит Главы государства Касым-Жомарта Токаева в Брюссель состоялся 25-26 ноября 2021 г.; и 5 рабочих визитов – Н. Назарбаев (2006, 2010, 2014, 2016, 2018 гг.).

Глава государства провел встречи с Президентом Европейского Совета Ш. Мишелем и Президентом Европейской Комиссии У. фон дер Ляйен на полях ГА ООН в Нью-Йорке в сентябре 2022 г., а также встречу с Ш. Мишелем на полях саммита ЦА-ЕС в Чолпон-Ате в июне 2023 г.

Президенты Европейского Совета посещали Казахстан 3 раза: Х. Ван Ромпей (2010 г.), Д. Туск (2019 г.) и Ш. Мишель (2022 г.).

Президент Европейской Комиссии посетил Казахстан 1 раз: Ж. Баррозу (2013 г.).

 

Контакты на высоком уровне (2010-2023 гг.)

Казахстан посетили: Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности К. Эштон (2010, 2012, 2013 гг.), Ф. Могерини (2015 г.) и Ж. Боррелл (2022 г.), Исполнительный вице-президент ЕК В. Домбровскис (май 2023 г.), Вице-президент Европейской комиссии по межведомственным отношениям и прогнозированию М. Шефчович (июнь 2023 г.), Вице-президент Европейской комиссии по продвижению европейского образа жизни М. Схинас (январь 2024 г.) и Европейский Комиссар по сельскому хозяйству Я. Войчеховский (июнь 2023 г.).

Бельгию посетили: Премьер-Министр РК (2012 г.), Министры иностранных дел Е. Казыхан (2011, 2012 гг.), Е. Идрисов (2013, 2016 гг.), К. Абдрахманов (2018 г.), М. Тлеуберди (2020 г., май 2021 г., январь 2022 г., июнь 2022 г. (Люксембург)), М. Нуртлеу (май 2023 г., октябрь 2023 г. (Люксембург)), Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Т. Сулейменов (март 2022 г.), Заместитель руководителя АП – Спецпредставитель Президента РК по международному сотрудничеству Е. Казыхан (июнь 2021 г., март 2022 г., январь 2024 г.), Советник Президента Б. Акчулаков (апрель 2023 г, сентябрь 2023 г.), Уполномоченный по правам человека в РК Э. Азимова (июль 2021 г., март 2022 г., октябрь 2022 г.), А. Ластаев (март 2023 г.), Министр юстиции РК М. Бекетаев (сентябрь 2021 г.), Министр торговли РК Б. Султанов (октябрь 2021 г.), Министр индустрии и инфраструктурного развития РК К. Ускенбаев (ноябрь 2022 г.), Заместитель Премьер-Министра – Министр финансов РК Е. Жамаубаев (март 2023 г.), Министр внутренних дел Е. Саденов (октябрь 2023 г.).

 

Ключевые договоры и соглашения

Первой правовой основой казахстанско-европейских отношений являлось Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между РК и ЕС, подписанное 23 января 1995 г. в Брюсселе (вступило в силу 1 июля 1999 г.).

Поскольку Казахстан и ЕС после подписания СПС прошли через важные политические, экономические и социальные перемены, было решено заключить новое базовое соглашение, призванное отразить указанные изменения.

В период с июня 2011 г. по октябрь 2014 г. проводились переговоры по новому Соглашению о расширенном партнерстве и сотрудничестве (охватывает 29 сфер взаимодействия, включая вопросы международной и региональной безопасности, торговли, инвестиций, развития инфраструктуры, а также инноваций, культуры, спорта и туризма).

21 декабря 2015 г. СРПС было подписано.

25 марта 2016 г. Президент РК подписал Закон о ратификации СРПС.
1 мая 2016 г. началось временное применение отдельных положений СРПС, входящих в компетенцию ЕС.

12 декабря 2017 г. Европейский Парламент подавляющим большинством голосов дал согласие на заключение СРПС.

Соглашение вступило в полную силу 1 марта 2020 года.

7 ноября 2022 г. подписан Меморандум о взаимопонимании между РК и ЕС о стратегическом партнерстве в области устойчивого сырья, аккумуляторов и цепочек создания стоимости возобновляемого водорода. Документ был подписан Премьер-Министром РК А. Смаиловым и Президентом Европейской комиссии У. фон дер Ляйен, на полях Саммита мировых лидеров Глобальной конференции по изменению климата (COP27) в Шарм-эль-Шейхе (Египет).

19 мая 2023 г. в рамках второго Экономического форума ЕС-ЦА в Алматы, в присутствии Премьер-Министра РК А. Смаилова и Исполнительного вице-президента ЕК В.Домбровскиса подписано Финансовое соглашение «Инструмент сотрудничества РК-ЕС» (Cooperation Facility).

 

Торгово-экономическое сотрудничество

Европейский Союз является основным торговым и инвестиционным партнером РК. На долю ЕС приходится около половины казахстанской внешней торговли и накопленных иностранных инвестиций.

Товарооборот на январь-ноябрь 2023 г. составил 37,7 млрд. долл. (+3,2%), экспорт – 28,1 млрд. долл. (–6,4%), импорт – 9,6 млрд. долл. (+32,3%).

Товарооборот за 2022 г. составил 40 млрд. долл. США, что на 38% выше, чем за 2021 г. (28,9 млрд. долл. США). Экспорт составил 32,4 млрд. долл. США, импорт – 7,6 млрд. долл. США.

Справочно: основными товарами экспорта из РК в страны ЕС являются: нефть сырая, нефтепродукты, уран, водород, газы инертные и прочие неметаллы, ферросплавы, семена льна, титан и изделия из него, волокно хлопковое нечесаное, медь и катоды из меди, природный газ.

Основными товарами импорта в РК из стран ЕС являются: лекарственные средства, расфасованные для розничной продажи, арматура для трубопроводов, вычислительные машины, трубы, трубки и профили бесшовные из черных металлов, машины посудомоечные, оборудование для заполнения и закупорки емкостей, упаковки товаров, изделия из черных металлов прочие, вакцины, сыворотки из крови, кровь, кузова для автомобилей.

По итогам 1 полугодия 2023 г. приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) из ЕС составил 5,2 млрд долл. США, что на 4,1% ниже показателя аналогичного периода 2022 г. Приток ПИИ из ЕС в РК за 2022 г. составил 12,5 млрд. долл. США, что на 23% выше показателя 2021 г. Основная доля ПИИ из стран ЕС приходится на Нидерланды, Бельгию, Францию, Германию, Италию, Кипр, и Люксембург.

Важную роль в углублении торгово-экономических отношений играют встречи по экономическим и деловым вопросам с участием Премьер-Министра РК и Послов ЕС в Астане (проведено 11 заседаний).