Сотрудничество Республики Казахстан с Европейским союзом

Казахстанско-европейские отношения

Общие сведения

Официальное название – Европейский союз.

Территория – 4 214 995 кв. км (7-ая территория в мире).

Политические центры – гг. Брюссель, Люксембург, Страсбург.

Население – 450 млн. чел. (3-е место в мире).

Официальные языки – 24 государственных языка.

Денежная единица – единая европейская валюта «евро» введена в обращение в 19 из 27 стран ЕС.

Официальный праздник – 9 мая (День Европы).

        

Государства-члены

27 стран – Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция и Эстония.

9 стран-кандидатов: Албания, Босния и Герцеговина, Грузия, Молдова, Северная Македония, Сербия, Турция, Черногория, Украина. Потенциальный кандидат на вступление в ЕС – Косово, но заявка на статус кандидата пока не получена.

 

Ключевые институты ЕС

Европейский совет

Европейский совет является органом высшей политической власти и определяет политическую повестку дня и стратегию ЕС. Заседания проходят не реже 4-х раз в год. Европейский совет возглавляет Президент, члены –Президент Европейской комиссии, главы государств либо правительств стран ЕС.

С 1 декабря 2024 г. Президентом Европейского совета является Антониу Кошта (Португалия, ЕНП).

Справочно: с момента учреждения поста Президента в соответствии с Лиссабонским договором от 2009 г. А. Кошта является 4-м, занимающим эту должность, после Х. ван Ромпея (Бельгия, 2009-2014 гг.), Д. Туска (Польша, 2014-2019 гг.) и Ш.Мишеля (Бельгия, 2019-2024).

Мандат Президента Европейского совета может быть продлен 1 раз.

Задачами Президента являются представление Европейского Союза во внешних сношениях, обеспечение консенсуса и урегулирование разногласий между государствами-членами ЕС.

 

Европейский парламент

Европейский парламент (ЕП) составляет половину законодательной власти ЕС (2-ая половина – Совет ЕС). Члены ЕП избираются напрямую гражданами ЕС каждые 5 лет на основе пропорционального представительства на национальном уровне. ЕП состоит из 720 депутатов (распределение мест по странам пропорционально населению государств-членов).

6-9 июня 2024 г. состоялись выборы в Европейский Парламент 10-го созыва на законодательный период 2024-2029 гг. Пост главы Европейского Парламента сохранила Роберта Метсола (Мальта, ЕНП) в результате договоренностей между парламентскими фракциями христианских демократов, социал-демократов и либералов. 

Итоги выборов в ЕП определили основные политические партии и распределение депутатских мест, которые с учетом последних внутриполитических процессов выглядят следующим образом:

 

Большая коалиция (т.н. «проевропейский альянс»)

1. Европейская народная партия (European People’s Party – EPP) – 188мест (26,1% мест). Объединяет европейских центристов и правоцентристов. Лидер фракции и председатель партии – Манфред Вебер (ФРГ).
2. Прогрессивный альянс социалистов и демократов (Progressive Alliance of Socialists and Democrat – S&D) – 136 мест (18,9%). Лидер фракции и председатель партии – Иратче Гарсия (Испания). И.Гарсия рассматривается в качестве основного кандидата на пост Президента ЕП в 2026 г. после Р. Метсолы (ЕРР).
3. Обновляя Европу (Renew Europe) – 77 мест (10,6%). Политическая группа, состоящая из прогрессистов, либералов, центристов и реформистов. Новый лидер фракции – Валери Айе (Франция).

Остальные группы

4. Патриоты за Европу (Patriots for Europe) – 84 места (11,7%). Новая политическая группа представляет 12 стран-членов ЕС и создана из бывших членов ЕРР, ЕСR и ID по инициативе бывшего Премьер-Министра Венгрии В. Орбана. Новый лидер фракции – лидер французского «Национального объединения» Жордан Барделла (Франция).
5. Европейские консерваторы и реформисты (European Conservatives and Reformists Group – ECR) – 78 мест (10,8%). В 2024 г. впервые обошла «Обновляя Европу» и заняла 3-е место по количеству мест в ЕП. Вместе с тем, создание новый группы в лице «Патриотов за Европу» привело к ослаблению ECR из-за выхода из ее состава сразу нескольких национальных партий. Новые лидеры фракции – Станислав Бруджинский (Польша) и Никола Прокачини (Италия).
6. Зеленые/Европейский свободный альянс (Greens/European Free Alliance) – 53 места (7,4%). Новые лидеры фракции – Бас Айкхоут (Нидерланды) и Терри Райнтке (Германия).
7. Левые (The Left – GUE/NGL) – 46 мест (6,4%). Включает представителей различных коммунистических, лево-социалистических, экологических и троцкистских партий Европы. Лидеры фракции – Манон Обри (Франция) и Мартин Ширдеван (Германия).

Также в составе ЕП находятся 59 независимых парламентария (NI), которые еще могут перейти в состав одной из вышеперечисленных групп.

 

Совет Европейского союза

Совет Европейского союза (Совет ЕС или Совет) – основной орган принятия решений, который регулярно собирается на уровне министров национальных правительств государств-членов ЕС. Совет составляет 2-ую половину законодательной власти ЕС (первую половину – ЕП).

В рамках Совета представители правительств государств-членов обсуждают законодательные акты ЕС и принимают либо отвергают их путем голосования.

Состав Совета меняется в зависимости от обсуждаемых вопросов. На сегодняшний день действует 10 конфигураций Совета (Совет министров иностранных дел, Совет министров экономики и финансов, Совет министров юстиции и внутренних дел и т.д.).

Председательство в Совете осуществляется государствами-членами ЕС в порядке ротации, которая происходит 1 раз в 6 месяцев (в I полугодии 2025 г. – Польша, во II полугодии 2025 г. – Дания, в I полугодии 2026 г. – Кипр).

 

Европейская комиссия

Европейская комиссия (Еврокомиссия или ЕК) выступает в качестве исполнительного органа ЕС и отвечает за разработку европейского законодательства. Состоит из 27 еврокомиссаров (по 1-му от каждого члена ЕС), которые курируют работу 33-х Генеральных директоратов Европейской комиссии. Один из 27 комиссаров является Президентом ЕК.

С 1 декабря 2019 г. Еврокомиссию возглавляет Урсула фон дер Ляйен (Германия, ЕНП), которая сменила на этом посту Ж. Юнкера (Люксембург, ЕНП).

Следующей по значимости фигурой в ЕК после Президента является Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности, одновременно занимающий должность Вице-президента Комиссии, также избираемый Евросоветом. С 1 декабря 2024 г. на эту должность назначена Кая Каллас (Эстония).

 

Суд Европейского союза

Суд Европейского союза (Суд) является одним из главных органов института судебной системы ЕС. С 8 октября 2015 г. пост Президента Европейского Суда занимает Кун Ленартс (Бельгия).

Мандат подтверждается ежегодно.

 

Счетная палата (EUROSAI)

Палата учреждена в 1992 г. Штаб-квартира – Люксембург. В состав Счетной палаты входят 27 аудиторов, назначаемых сроком на 6 лет. Членов Счетной палаты назначает Совет после проведения консультаций с Европарламентом. В компетенцию Счетной палаты входит: проведение аудиторских проверок всех доходов и расходов сообщества и его органов, осуществление контроля за исполнением бюджета, предоставление расчетной ведомости Совету и Европарламенту, консультирование Совета по некоторым финансовым вопросам.

Председателем Руководящего совета EUROSAI является председатель Высшего контрольно-ревизионного управления Чешской Республики Мирослав Кала.

Европейский центральный банк

Образован в 1998 г. из банков 11 стран ЕС, входящих в еврозону (Германия, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Австрия, Португалия, Финляндия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург). В последующие годы евро приняли ещё 8 стран, последний присоединившийся член – Болгария с 1 января 2026 года.

В соответствии со Ст. 8 Договора об учреждении Европейского сообщества была основана Европейская система центральных банков – наднациональный орган финансового регулирования, который объединяет Европейский центральный банк и национальные центральные банки всех 27 стран членов Евросоюза.

Председателем Европейского центрального банка с 1 ноября 2019 г. является французский государственный деятель Кристин Мадлен Одетт Лагард.