Президент Қасым-Жомарт Тоқаевтың Ұлттық Құрылтайда
сөз сөйлеуі туралы ақпараттық бюллетень
Шолу
2026 жылғы 20 қаңтарда Президент Қасым-Жомарт Тоқаев Қызылордада өткен Ұлттық Құрылтайда (Съезде) сөз сөйлеп, Қазақстанның саяси дамуының жаңа кезеңін, сондай-ақ сыртқы саясаттағы, экономикалық басқарудағы және цифрлық трансформациядағы басымдықтарды атап өтті.
Президент Тоқаев өз сөзінде мемлекеттік жүйені жаңғыртуға, басқару архитектурасын нақтылауға және ұзақ мерзімді саяси тұрақтылықты нығайтуға бағытталған конституциялық және институционалдық реформалар пакетін ұсынды. Сөз сөйлеуде Президенттің сабақтастығы ережелерін ресімдеу, вице-президент лауазымын құру және Ұлттық референдумнан кейін түбегейлі жаңа конституциялық модельге көшу бойынша ұсыныстар басты орын алды.
Сондай-ақ Президент теңгерімді, прагматикалық және мүдделерге бағдарланған дипломатияны, сондай-ақ экономикалық интеграцияның басымдықтарын, азық-түлік қауіпсіздігі проблемаларын және цифрландыру мен жасанды интеллекттің ұлттық бәсекеге қабілеттілік үшін стратегиялық маңыздылығын растай отырып, өзгермелі жаһандық жағдайдағы Қазақстанның сыртқы саяси ұстанымын қозғады.
Президент Қасым-Жомарт Тоқаевтың сөзі
Еуропа мен АҚШ үшін ерекше қызығушылық тудыратын маңызды сәттер
Өзгермелі жаһандық ортадағы сыртқы саясат
- Президент Тоқаев халықаралық қатынастар сенімнің төмендеуімен, халықаралық құқықтың эрозиясымен және жаһандық милитаризацияның өсуімен сипатталатын терең өзгерістерге ұшырағанын атап өтті.
- Осы тұрғыда Қазақстанның сыртқы саясаты теңгерімді, сақтықпен және ұлттық мүдделерге берік негізделуі тиіс.
- Ол дипломатиялық шешімдердің ұзақ мерзімді салдары бар екенін ескер отырып, кәсіби және ұстамды түрде қабылдануы керек екенін атап өтті.
- Дипломатия, оның айтуынша, Қазақстанның болжамды және жауапты халықаралық ойыншысы ретіндегі рөлін нығайта отырып, текетірес емес компромиске келу құралы ретінде жұмыс істеуі тиіс.
Адам құқықтары, құқық үстемдігі және азаматтық жауапкершілік
- Президент Тоқаев Қазақстанның құқықтық мемлекет құруға бейілділігін растап, құқықтық реформа азаматтық жауапкершілік пен ұлттық сананы нығайтумен қатар жүруі тиіс екенін атап өтті.
- Ол 2022 жылғы конституциялық реформалардың, соның ішінде Конституциялық Соттың, кассациялық соттардың құрылуының және адам құқықтары жөніндегі уәкілге (омбудсменге) конституциялық мәртебе берудің азаматтардың құқықтарын қорғауды нығайтудағы негізгі қадамдар ретінде әсерін атап өтті.
- Президент Әкімшілік Сот төрелігі мен сот ісін жүргізу реформалары азаматтар мен кәсіпкерлердің соттарда өздерінің заңды мүдделерін қорғау қабілетін арттырғанын атап өтті.
- Тоқаев "құқықтық тәртіп" қағидаты барлығына бірдей қолданылатынын атап өтті.
- Ол мемлекеттің барлық азаматтардың құқықтарын, бостандықтарын, қадір-қасиеті мен қауіпсіздігін қорғау міндетін растады.
Ресей мен ТМД үшін ерекше қызығушылық тудыратын негізгі мәселелер
Экономикалық интеграция және ұлттық мүдделерді қорғау
- Президент Тоқаев Қазақстанның экономикалық интеграцияны қолдайтынын растап, өзінің ұлттық мүдделерін, әсіресе жаһандық сауда шиеленісі жағдайында берік қорғайтынын атап өтті.
- Еуразиялық экономикалық одақтың (ЕАЭО) төрағасы ретінде 2026 жылы Қазақстан басым назар аударатын болады:
- Сауда кедергілерін жою
- Негізсіз протекционизммен күресу
- Интеграцияның тиімділігін арттыру үшін жасанды интеллектті пайдалануды кеңейту
- Ол ЕАЭО ішіндегі субсидияланатын импорт тарапынан Қазақстанның ауыл шаруашылығының қайта өңдеу секторына қысым жасау туралы алаңдаушылық білдіріп, бұл мәселені азық-түлік қауіпсіздігі мәселесі деп атады және үкіметті отандық өндірушілерді қорғау бойынша неғұрлым батыл іс-қимылдарға шақырды.
Қытай мен Азияны, соның ішінде Орталық Азияны ерекше қызықтыратын маңызды сәттер
Көлік байланысы және транзиттік әлеует
- Президент Тоқаев Қазақстанның өзін шығыс-батыс және Солтүстік-Оңтүстік дәліздерін жалғайтын негізгі халықаралық көлік-логистикалық орталық ретінде көрсетуге ұмтылысын растады.
- Бейнеу-Сексеуіл автомагистралінің құрылысын жеделдетуді қоса алғанда, кептелістерді жою және транзиттік маршруттарды қысқарту үшін автомобиль және теміржол құрылысының ірі жобалары жарияланды. Бұл Орта дәліздің ұзындығын шамамен 900 шақырымға қысқартады.
- Президент Қызылжар–Мойынты, Дарбаза–Мақтаарал, Алтынкөл–Жетіген және Жезқазған–Сексеуілді қоса алғанда, негізгі теміржол желілерін кеңейту мен жаңғыртуды атап өтті.
- Қазақстан жүк авиациясын едәуір нығайтуға ұмтылады. Бұл ретте Президент бәсекеге қабілеттілікті арттыру үшін, оның ішінде авиациялық отынға баға белгілеу мәселелерінде жеке сектордың неғұрлым белсенді қатысуына дайын екенін білдірді.
Энергетика, су қауіпсіздігі және экологиялық дипломатия
- Президент Тоқаев суды стратегиялық ұлттық және өңірлік ресурс ретінде анықтады.
- Өзендерді трансшекаралық басқаруға және Орталық Азия көршілерімен ынтымақтастыққа ерекше назар аударылады.
- Ол БҰҰ реформаларын талқылау шеңберінде Халықаралық су ұйымын құруға жәрдемдесуді ұсынды.
- Ол Қазақстан сәуір айында Астанада Арал теңізіне арналған Халықаралық экологиялық саммит өткізетінін еске салды.
- Тоқаев су және энергетика ресурстарының жан-жақты ұлттық картасын дайындауды тапсырды.
- Шамамен 33 миллиард тоннаға бағаланатын Қазақстанның көмір қоры қоршаған ортаға әсерді азайту үшін заманауи технологияларды қолдану арқылы пайдаланылуы қажет стратегиялық актив ретінде айқындалды.
- Президент көмір энергетикасын дамытуға ұлттық жоба мәртебесін беруді тапсырды, ал оны іске асыру жөніндегі шешімдер 20 наурызға дейін қабылдануы тиіс.
- Ол «Қазақгаз» компаниясына, Үкіметке және «Самұрық-Қазына» қорына геологиялық барлауды жеделдетуді, мемлекеттік және жеке инвестициялардың үйлесімін пайдалана отырып, жаңа газ кен орындарын игеруді, сондай-ақ газды қайта өңдеу жөніндегі ірі жобаларға қадағалауды күшейтуді тапсырды.
Қосымша маңызды сәттер
Вице-президент лауазымына кіріспе
- Президент Тоқаев Парламенттің келісімімен Президент тағайындайтын вице-президент лауазымын құруды ұсынды.
- Вице-президент Қазақстанның атынан халықаралық аренада өкілдік етеді, Парламентпен өзара іс-қимыл жасайды, отандық және шетелдік ұйымдармен жұмыс істейді және оған Президент жүктеген міндеттерді орындайды.
- Бұл міндеттер Конституцияда нақты бекітіліп, құқықтық айқындық пен институционалдық тұрақтылықты қамтамасыз етеді.
- Президент бұл реформа президенттік билікті әлсіретуге емес, басқарудың келісімділігін нығайтуға бағытталғанын атап өтті. Қазақстан президенттік республика ретінде жұмысын жалғастырады.
Президенттік сабақтастықтың нақты конституциялық ережелері
- Президент Тоқаев президенттік сабақтастықты біржақты Ккнституциялық реттеудің маңыздылығын атап өтті.
- Президенттік мерзім мерзімінен бұрын тоқтатылған жағдайда, президенттік сайлау екі ай ішінде өткізілуі керек, бұл кез-келген мемлекет басшысының билікке тек сайлау арқылы келуін қамтамасыз етеді.
- Ол Қазақстанның сайлау заңдылығы мен саяси болжамдылыққа бейілділігін растай отырып, бұл қағиданы негіз қалаушы және талқылауға жатпайтын деп атады.
Жаңа конституциялық модельге көшу және тежеу мен тепе-теңдік жүйесін нығайту
- Тоқаев 2022 жылы басталған реформалар ұлттық референдумға шығарылатын алдағы бастамалармен бірге 1995 жылғы конституциялық модельден түбегейлі жаңа саяси жүйеге көшуді білдіреді деп мәлімдеді.
- Оның айтуынша, бұл реформаларды қоғамдық қолдау саяси жүйенің жаңаруына және ұзақ мерзімді тұрақтылықтың нығаюына әкеледі.
- Ол Ұлттық Құрылтайдың алдыңғы сессияларының ұсыныстары негізінде 26 заң қабылданғанын атап өтті. Бұл форумның институционалдық маңыздылығының артып келе жатқанын көрсетеді.
- Конституциялық Соттың, Жоғары аудиторлық палатаның және Орталық сайлау комиссиясының мүшелерін тағайындау тек Парламенттің келісімімен жүзеге асырылуы ұсынылады.
- Сонымен қатар Парламент Президенттің ұсынысы бойынша Жоғарғы соттың барлық судьяларын сайлау құқығына ие болады, бұл билік тармақтары арасындағы тежеу мен тепе-теңдік жүйесін нығайтудағы маңызды қадам болады.
Парламенттік және консультативтік институттарды қайта құру
- Ұсынылған реформаларға заңнамалық процестерді оңтайландыруға және басқарудың тиімділігін арттыруға арналған бір палаталы Парламентке ("Құрылтай" деп аталатын) көшу кіреді.
- Жаңа парламент 145 депутаттан, үш спикердің орынбасары және сегізден аспайтын тұрақты комитеттерден тұрады. Бұл сандық кеңейтуге емес, тиімділік пен кәсібилікке басымдық береді.
- Депутаттар тек пропорционалды жүйе бойынша сайланады, бұл саяси партиялардың институционалдық рөлі мен жауапкершілігін нығайтады. Депутаттар бес жылдық мерзімге қайта қаралған үш сатылы заңнамалық рәсіммен сайланады: тұжырымдамалық бекіту, түзетулерді бекіту және заңдарды түпкілікті қабылдау.
- Қазақстан халқы Ассамблеясының этносаралық және конфессияаралық үйлесімділік саласындағы негізгі функцияларын өзіне алатын жаңа Халық кеңесі (халық Кеңеси) құрылады.
- Халық кеңесі:
- Ішкі саясатты жетілдіру бойынша ұсыныстар әзірлеу
- Мемлекеттік идеологияға байланысты мәселелерді ілгерілету және түсіндіру
- Заң шығару бастамасы құқығын алу
- Әлемдік және дәстүрлі діндер көшбасшыларының съездерін және басқа да ірі гуманитарлық форумдарды ұйымдастыру
- Сонымен қатар реформалар қазіргі Парламентті қолдайтын кейбір әкімшілік құрылымдарды жоюды, мемлекеттік кеңесші лауазымын жоюды және басқарудың практикалық қажеттіліктерін жақсы көрсету үшін Президент Әкімшілігін түзетуді көздейді.
Цифрландыру және жасанды интеллект стратегиялық басымдықтар ретінде
- Президент Тоқаев цифрландыру мен жасанды интеллект жаһандық шындықты өзгертіп, халық санының маңыздылығын төмендетіп, тез бейімделетін елдерді ынталандыратынын атап өтті.
- Қазақстан, оның айтуынша, экономика мен мемлекеттік басқарудың барлық секторларында цифрлық технологиялар мен жасанды интеллектті жедел енгізу жолын таңдады.
- Сонымен бірге ол әлсіз басқаруды өтеу үшін тек технология жеткіліксіз екенін ескертті.
- Тиімді цифрлық трансформация басқару процестерін оңтайландыруды, ұйымдық мәдениетті жақсартуды және мемлекеттік сектордағы басқарудың заманауи әдістерін талап етеді.
Болашақ цифрлық экономика үшін инфрақұрылым
- Тоқаев болашақ цифрлық және энергияны көп қажет ететін экономиканы қолдау үшін берік инфрақұрылымдық база құру қажеттігін атап өтті.
- Президент Тоқаев Конституцияда оның күнделікті өмірге және негізгі құқықтарға өсіп келе жатқан әсерін көрсететін цифрландырудың институционалдық және құқықтық негіздерін бекітуді ұсынды.
- Ол жабдықталған жоғары өнімді деректер орталықтары үшін аймақтарды тезірен бөлуге шақырды:
- Сенімді электрмен жабдықтау
- Жетілдірілген салқындату жүйелері
- Сенімді физикалық және киберқауіпсіздік
- Бұл шаралар, оның айтуынша, Қазақстанға дамушы цифрлық салаларда және жаһандық құн тізбектерінде бәсекеге қабілеттілікті сақтау үшін қажет.
- Президент Тоқаев өз тарихы мен мәдениетін сәтті цифрландырған және оларды жаһандық цифрлық өркениетке біріктірген мемлекеттер ғана өз дербестігін сақтайтынын атап өтті.
- Президент мұрағат материалдарын, мұражай коллекцияларын, ғылыми зерттеулер мен өнер туындыларын цифрлық түрде жүйелеуге бағытталған ұлттық цифрлық жад және білім қоймасын (Ұлттық цифрлық мұра) құруды қолдады.
Мәдени-рухани даму
- Президент Тоқаев мәдени-рухани даму мемлекеттік саясаттың стратегиялық басымдығы болып табылатынын атап өтіп. Саяси және экономикалық реформалардың табысы қоғамдық сананың өзгеруіне және ұлттық құндылықтардың нығаюына байланысты екенін жеткізді.
- Ол мәдени инфрақұрылымды дамытудың, мұражайларды, театрлар мен кітапханаларды жаңғыртудың, сондай-ақ шығармашылық индустрияларды қолдаудың ауқымды жоспарларын атап өтті.
- Президент Қазақстанның мәдени және тарихи мұрасын халықаралық деңгейде, оның ішінде ЮНЕСКО тетіктері арқылы ілгерілетудің маңыздылығын атап өтіп, ЮНЕСКО-ның материалдық емес мәдени мұра тізіміне енгізілген объектілер саны бойынша Қазақстанның жоғары позициясын атап өтті.
- Ол Қазақстанның жеті томдық академиялық тарихын жариялауды және Алтын Орда мен түркі өркениеті бойынша халықаралық конференциялар ұйымдастыруды қоса алғанда, Қазақстан тарихы мен өркениеті бойынша ғылыми зерттеулерді тереңдету қажеттігін атап өтті.
- Сондай-ақ ол мәдени саясатты цифрлық трансформациямен байланыстырып, өзінің мәдени мұрасын жаһандық цифрлық кеңістікке сәтті цифрландыратын және біріктіретін мемлекеттер ғана қазіргі әлемде өз маңыздылығын сақтайтынын атап өтті.