Коррупционные риски, выявленные в результате внутреннего анализа: КГУ "Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кызылординской области"

Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кызылординской области и подведомственные ему субъекты квазигосударственного сектора

№

Коррупционный риск

Механизм устранения

Срок

Исполнено/

неисполнено

1

Внести предложение в Министерство национальной экономики РК о необходимости перевода субсидирования подачи питьевой воды из систем водоснабжения по перечню особо важных групповых и локальных систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками водоснабжения, в электронный формат через центр обслуживания населения в качестве государственной услуги

Рекомендательное письмо в Министерство водных ресурсов и ирригации РК

2024 г.

Направлено письмом от 30.05.2024 г.
№05-3/2834-И

2

В связи с внесением изменений в Закон РК «О госимуществе», предлагаем проводить модернизацию и ремонт имущества в соответствии с его коммунальной собственностью без его передачи на баланс заказчика.

Рекомендательное письмо в соответствующие отраслевые министерства

2024 г.

Направлено письмом от 31.05.2024 г.

№05-3/2865-И

3

Внесение изменений в приказ Министра финансов от 25 февраля 2015 года № 126 в части финансирования из республиканского бюджета расходов на строительство и реконструкцию подстанций 35 кВ и линий электропередачи напряжением до 35 кВ и ниже в связи с субсидированием области, т.е. в связи с ограничением местного бюджета

Рекомендательное письмо в Министерство энергетики РК

2024 г.

Направлено письмом от 30.05.2024 г.
№05-3/2844-И

4

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242 «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» заказчик в целях надзора за качеством строительства объекта может нанять технического надзора, а для надзора за производством строительно-монтажных работ в соответствии с проектно-сметной документацией - авторского надзора и обязано подписать акт выполнения строительно-монтажных работ. При этом рекомендовать работу с авторскими и техническими надзорными учреждениями посредством видеоролика и фотографии без посещения объекта, непосредственно с подрядной организацией

Рекомендательное письмо в Министерство промышленности и строительства РК

2024 г.

Направлено письмом от 30.05.2024 г.
№05-3/2842-И

5

Внесение соответствующих изменений в приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 05.08.2021 г. № 420 в части приемки работ, связанных с газовой инфраструктурой

Рекомендательное письмо в Министерство промышленности и строительства РК

2024 г.

исполняется

6

Назначение ответственного работника на объект по согласованию с эксплуатирующими организациями в целях контроля за ходом производства строительно-монтажных работ и недопущения недостатков при приемке в эксплуатацию

Рекомендательное письмо в Министерство промышленности и строительства РК

2024 г.

исполняется

7

В настоящее время для обоснования объема расходов государственных учреждений администратор бюджетных программ на очередной плановый период представляет все бюджетные заявки нарочно в соответствии со статьей 67 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95 IV.

Рекомендательное письмо в Министерство финансов РК

2024 г.

Бюджетные заявки с мая 2024 года подаются через сервис kaznaonline

8

Проведение правового обучения сотрудников управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кызылординской области с представителями аппарата акима Кызылординской области (отдел государственно-правовой работы и отдел контроля за рассмотрением обращений) (в соответствии с Административно-процессуальным кодексом Республики Казахстан от 29 июня 2020 года)

Протокол

2024 г.

24.06.2024 г. совещание под председательством и.о. руководителя управления Б. Измагамбетова

9

Составление плана работ по реализации капитальных и текущих ремонтных работ на 2024 год (КРЭК)

Составление плана работы

2024 г.

исполняется

10

Разработка плана работы по снижению потерь электроэнергии на 2024 год (КРЭК)

Составление плана работы

2024 г.

исполняется

11

Разработка плана работы с целью улучшения финансово-хозяйственной деятельности АО КРЭК (КРЭК)

Составление плана работы

2024 г.

исполняется

12

В пункте 7 общих правил квалификационной определенности определение на комиссии (квалификационной, аттестационной) соответствия фактически выполняемых работниками обязанностей и квалификации требованиям должностной инструкции (Кызылординская газораспределительная система)

Протокол заседания комиссии

2024 г.

исполняется

Должность, подвергшаяся коррупционному риску

Должностные полномочия с коррупционными рисками

Коррупционные риски

Уровень коррупционных рисков

Отдел правового и административного обеспечения (руководитель или главный специалист)

Провести разъяснительную работу с представителем аппарата акима Кызылординской области по разъяснению Административного процессуального кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года сотрудникам управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кызылординской области

В связи с обращениями физических и юридических лиц

средний

Отдел водоснабжения и водоотведения (руководитель или главный специалист)

Внести предложение в Министерство национальной экономики РК о необходимости перевода субсидирования подачи питьевой воды из систем водоснабжения по перечню особо важных групповых и локальных систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками снабжения, в электронный формат через центр обслуживания населения в качестве государственной услуги

Услуги по субсидированию подачи питьевой воды из систем водоснабжения по перечню особо важных групповых и локальных систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками водоснабжения

средний

Отдел коммунального хозяйства и инвестиционной работы (руководитель или главный специалист)

1.02-03-2022 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-сметной документации на строительство» внести предложения в Министерство индустрии и инфраструктурного развития РК о внесении изменений в действующее законодательство для рассмотрения возможности установки временных видеокамер в ходе строительства в зоне строительных работ, проводимых на объекте при разработке проектов строительных норм Республики Казахстан

О порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектно-сметной документации на строительство

средний

Отдел коммунального хозяйства и инвестиционной работы (руководитель или главный специалист)

В пункте 2-1 статьи 6, пункте 10-1 Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года N 588 «Об электроэнергетике» предусмотрено введение контрольных функций в функции местных исполнительных органов в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона, то есть определение предложений о передаче функций органа по государственному энергетическому надзору и контролю в соответствии с функциями, полномочиями, направлениями деятельности администратора бюджетных программ внесение в исполнительный орган

Осуществление контроля за эксплуатацией и техническим состоянием котельных, тепловых сетей и теплоиспользующих установок потребителей

средний

Отдел (руководитель или главный специалист) развития газовой инфраструктуры и мониторинга производственной безопасности

Рекомендовать возложить на Министерство по чрезвычайным ситуациям РК контрольные компетенции в области промышленной безопасности, то есть внести изменения в статью 7 Закона Республики Казахстан от 9 января 2012 года № 532-IV, статьи 1, 15 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года № 188 «О гражданской защите»

Проведение строительно-монтажных работ проектов газификации населенных пунктов области, разработка и регистрация землеустроительного проекта, акта на право землепользования по завершенным объектам газоснабжения, проведение паспортизационных работ

средний

Областное управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства (подведомственные субъекты квазигосударственного сектора)

Отдел водоснабжения и водоотведения оказывает услуги по субсидированию подачи питьевой воды из систем водоснабжения по перечню особо важных групповых и локальных систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками водоснабжения. Услуга регулируется правилами субсидирования стоимости услуг по подаче питьевой воды из особо важных групповых и локальных систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения от 28.02.2015 года №161.Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо для получения субсидий на услуги по подаче питьевой воды из систем водоснабжения до 1 числа каждого месяца представляет в Управление перечень водопользователей (за исключением водопользователей, использующих водные ресурсы в коммерческих интересах), с которыми заключаются договоры на поставку питьевой воды, согласованные с территориальным органом уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда, а также ежемесячно представляет сводный реестр фактически оказанных услуг по подаче питьевой воды в разрезе водопользователей с приложением акта оказанных услуг по подаче питьевой воды.Субсидии выплачиваются за фактически оказанные услуги по подаче питьевой воды из систем водоснабжения. Правление в течение десяти дней после получения сводного реестра представляет в Комитет казначейства счет к оплате с приложением сводного реестра.

В Министерство индустрии и инфраструктурного развития РК направляется рекомендательное письмо о необходимости перевода субсидирования подачи питьевой воды из систем водоснабжения в качестве государственной услуги через центр обслуживания населения в электронный формат по перечню особо важных групповых и локальных систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками водоснабжения

Отдел коммунального хозяйства и инвестиционных работ на средства, выделенные из республиканского и областного бюджетов, обеспечивает реализацию проектов по коммунальному хозяйству, модернизации тепловых сетей, реконструкции котельных социальных объектов, благоустройству.В 2022 году в рамках программы» Ауыл - ел бесігі " проведены строительно-монтажные работы с подрядными и проектными организациями в качестве прямых заказчиков выделенных средств по реконструкции котельных объектов. Для приемки выполненных работ подрядчик совместно с проектирующими учреждениями осмотрел объекты строительства. При этом в случае выявления недостатков работ и отклонения акта выполнения могут возникнуть коррупционные риски между специалистом Управления, ответственным за строительство, и подрядной организацией

О " порядке и составе разработки, согласования, утверждения проектно-сметной документации на строительство» 1.02-03-2022 для рассмотрения возможности установки временных видеокамер в процессе строительства в зоне строительных работ, проводимых на объекте в ходе разработки проектов в строительную норму Республики Казахстан, в Министерство индустрии и инфраструктурного развития РК направляется рекомендательное письмо на внесение изменений в действующее законодательство

Отдел развития газовой инфраструктуры и мониторинга производственной безопасности проводит строительно-монтажные работы проектов газификации населенных пунктов области, разработку и регистрацию землеустроительного проекта, акта на право землепользования по завершенным строительством объектам газоснабжения, паспортизацию.Кроме того, в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 25 августа 2014 года №898» о мерах по разграничению полномочий между уровнями государственного управления Республики Казахстан " на управление возложены компетенции в области промышленной безопасности. В частности, утверждение по согласованию с уполномоченным органом норм потребления коммунальных услуг в сферах естественных монополий для потребителей, не имеющих приборов учета, проведение публичных слушаний за месяц до их утверждения, осуществление государственного контроля за соблюдением требований безопасной эксплуатации газопотребляющих систем и газового оборудования бытовых и коммунально-бытовых потребителей, функции осуществления государственного контроля за соблюдением требований безопасной эксплуатации объектов бытовых баллонов и систем газоснабжения бытовых и коммунально-бытовых потребителей в пределах границ населенного пункта и др.

В соответствии с пунктом 2-1 статьи 6, пунктом 10-1 Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года N 588 «Об электроэнергетике» внесение контрольных функций в функции местных исполнительных органов в пункт 2 статьи 6 настоящего Закона, то есть представление о передаче функции органа по государственному энергетическому надзору и контролю, определяет соответствие функций, полномочий, направлений деятельности администратора бюджетных программ внесение в местный исполнительный орган

О " порядке и составе разработки, согласования, утверждения проектно-сметной документации на строительство» 1.02-03-2022 предложение Министерству индустрии и инфраструктурного развития РК внести изменения в действующее законодательство для рассмотрения возможности установки временных видеокамер в ходе строительства в зоне строительных работ, проводимых на объекте при разработке проектов в соответствии со строительной нормой Республики Казахстан.Кроме того, отдел разрабатывает и представляет на утверждение маслихату правила регулярного прохождения отопительного сезона, его подготовки и проведения.Осуществляет контроль за эксплуатацией и техническим состоянием котельных, тепловых сетей и теплоиспользующих установок потребителей. Однако в связи с отсутствием квалифицированных кадров в местных исполнительных органах отсутствует возможность надлежащего контроля за стратегически важными объектами жизнеобеспечения. В качестве доказательства можно привести случаи, когда это происходило в Экибастузе, Риддере и Жанатасе

Рекомендовать Министерству по чрезвычайным ситуациям РК загрузить контрольные компетенции в области производственной безопасности, то есть внести изменения в статью 7 Закона Республики Казахстан от 9 января 2012 года № 532-IV «О газе и газоснабжении», статьи 1, 15 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года № 188 «О гражданской защите»

Отдел развития газовой инфраструктуры и мониторинга производственной безопасности проводит строительно-монтажные работы проектов газификации населенных пунктов области, разработку и регистрацию землеустроительного проекта, акта на право землепользования по завершенным строительством объектам газоснабжения, паспортизацию.Кроме того, в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 25 августа 2014 года №898» о мерах по разграничению полномочий между уровнями государственного управления Республики Казахстан " на управление возложены компетенции в области промышленной безопасности. В частности, утверждение по согласованию с уполномоченным органом норм потребления коммунальных услуг в сферах естественных монополий для потребителей, не имеющих приборов учета, проведение публичных слушаний за месяц до их утверждения, осуществление государственного контроля за соблюдением требований безопасной эксплуатации газопотребляющих систем и газового оборудования бытовых и коммунально-бытовых потребителей, функции осуществления государственного контроля за соблюдением требований безопасной эксплуатации объектов бытовых баллонов и систем газоснабжения бытовых и коммунально-бытовых потребителей в пределах границ населенного пункта и др.

Рекомендовать Министерству по чрезвычайным ситуациям РК загрузить контрольные компетенции в области производственной безопасности, то есть внести изменения в статью 7 Закона Республики Казахстан от 9 января 2012 года № 532-IV «О газе и газоснабжении», статьи 1, 15 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года № 188 «О гражданской защите»