АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в коммунальное государственное учреждение «Отдел предпринимательства и промышленности Аральского района»
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в коммунальное государственное учреждение «Отдел предпринимательства и промышленности Аральского района»
г. Аральск «30» 04. 2025 год.
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ:
- Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков является деятельность коммунального государственного учреждения «Отдел предпринимательства и промышленности Аральского района».
- Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 и типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции от 16 января 2023 года №21.
- «О создании рабочей группы по внутреннему анализу коррупционных рисков» проведена рабочей группой в следующем составе, созданной приказом руководителя отдела от 26 апреля 2025 года № 08:
|
Жанаев Ренат Қуанғанұлы |
Руководитель отдела предпринимательства и промышленности Аральского района, руководитель группы. |
|
Тасқынбаев Ерболат Амантайұлы |
Главный специалист отдела предпринимательства и промышленности Аральского района, член группы. |
|
Бекболов Тәуекел Бекболұлы |
Главный специалист отдела предпринимательства и промышленности Аральского района, член группы. |
|
Қаржаубаев Данияр Аралбайұлы |
Ведущий специалист отдела предпринимательства и промышленности Аральского района, член группы. |
|
Загатова Нургуль Нуртаевна |
Статистик отдела предпринимательства и промышленности Аральского района, член группы. |
- Внутренний анализ коррупционных рисков проводился с 01.04.по 30.04.2024 года.
- Внутренним анализом коррупционных рисков охвачен период с января по декабрь 2024 года.
- Руководителю отдела предпринимательства и промышленности Аральского района Р. Жанаеву в качестве руководителя группы поручено руководство, координация и ответственность за проведение внутреннего анализа коррупционных рисков и результаты работы.
РАЗДЕЛ ОПИСАНИЕ:
- Анализ проводился по следующим направлениям:
1) Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность коммунального государственного учреждения «Отдел предпринимательства и промышленности Аральского района» (далее-отдел);
2) Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности коммунального государственного учреждения «Отдел предпринимательства и промышленности Аральского района».
- Сведения об анализируемом объекте:
Отдел предпринимательства и промышленности Аральского района является государственным учреждением, организующим обеспечение координации развития предпринимательства, координацию деятельности и мониторинг развития отраслей промышленности, координацию деятельности предприятий торговли, общественного питания, разработку программы развития малого предпринимательства в районе и плана мероприятий по ее реализации и контроль за их исполнением.
Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением учреждения.
Всего отделом в соответствии с положениями утвержденного учреждения реализовано 15 функций.
Адрес: г. Арал, ул. М. Макатаева здание № 2 Б.
Примечание: в соответствии с постановлением от 29 марта 2024 года акимата Аральского района № 42 «О некоторых вопросах местного государственного управления» функции коммунального государственного учреждения «Аральский районный отдел предпринимательства, промышленности и туризма» в сфере туризма переданы коммунальному государственному учреждению «Отдел физической культуры, спорта и туризма Аральского района» в коммунальное государственное учреждение, отдел переименован «Отдел предпринимательства и промышленности Аральского района».
III.Выявление коррупционных рисков в деятельности отдела, НПА и внутренних документах, регулирующих его организационно-управленческую деятельность.
Рабочая группа по внутреннему анализу коррупционных рисков изучила кодексы, законы, нормативные правовые акты, правовые акты, которыми руководствуется в своей деятельности в отношении отдела.
В службе отдела используются следующие НПА:
- Предпринимательский Кодекс Республики Казахстан;
- Трудовой кодекс Республики Казахстан;
- Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстана;
- Закон Республики Казахстан «О правовых актах»;
- Закон Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» ;
- Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении Республики Казахстан» ;
- Закон Республики Казахстан «О регулировании торговой деятельности» ;
- Управление персоналом, в том числе определение должностей, подверженных коррупционным рискам.
Структура, штатная численность «отдела предпринимательства и промышленности Аральского района» утверждаются акимом района в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Штатная структура отдела:
Назначается на должность, освобождается от должности акимом района
1 (один) руководитель отдела.
2 (два) главных специалиста, принимаемых на службу руководителем отдела, освобождаемых от должности,
1 (один) ведущий специалист,
1 (один) методист,
4 (четыре) статистика,
1 (один) водитель
4 (четыре) охранника
2 (два) уборщика
Сотрудники отдела подчиняются руководителю отдела, акиму района и его заместителям, руководителю аппарата.
Сотрудники, принятые на работу отделом:
|
№ |
ФИО |
Деятельность при приеме |
Срок |
|
1 |
Тасқынбаев Ерболат Амантайұлы |
Главный специалист (переназначение) |
01.04.2024 г №21 |
|
2 |
Бекболов Тәуекел Бекболұлы |
Главный специалист (переназначение) |
01.04.2024 г №23 |
|
3 |
Қаржаубаев Данияр Аралбайұлы |
Ведущий специалист (переназначение) |
01.04.2024 г №22 |
|
4 |
Өксікбаев Нұртуған Маратұлы |
Методист (переназначение) |
01.04.2024 г №25 |
|
5 |
Досжанов Ертуған Ізбасарұлы |
Статистик (переназначение) |
01.04.2024 г №24 |
|
6 |
Зағатова Нұргүл Нұртайқызы |
Статистик (переназначение) |
01.04.2024 г №26 |
|
7 |
Әлішева Бағдат Ботабайқызы |
Статистик (переназначение) |
01.04.2024 г №27 |
|
8 |
Жұмабекова Жанат Қанатбекқызы |
Статистик (переназначение) |
01.04.2024 г №28 |
|
9 |
Тоқтамысов Әнуар Тоқтамысұлы |
Статистик (временно) |
01.07.2024г №62 |
|
10 |
Жубанов Алимжан Умиржанович |
Водитель (переназначение) |
01.04.2024 г №29 |
|
11 |
Анарбеков Жанаберген Сағындықұлы |
Охранник |
01.04.2024 г №20 |
|
12 |
Сарсенов Мирамбек Амангелдиевич |
Охранник (переназначение) |
01.04.2024 г №30 |
|
13 |
Жиемуратов Сейл Ескараевич |
Охранник (переназначение) |
01.04.2024 г №31 |
|
14 |
Манасов Жанболат Маратович |
Охранник |
18.04.2024 г №43 |
|
15 |
Еримбетова Аманкул Жанабаевна |
Уборщица (переназначение) |
01.04.2024 г №32 |
|
16 |
Сәдуақасова Жәния Қойшыбайқызы |
Уборщица (переназначение) |
01.04.2024 г №33 |
В отделе выявлен 1 сотрудник, подверженный коррупционным рискам.
Перечень должностей, подверженных коррупционным рискам, определенных по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков
Отдел предпринимательства и промышленности Аральского района:
|
Должность, подверженная коррупционному риску |
Должностные полномочия с коррупционными рисками |
Коррупционные риски |
Уровень коррупционных рисков |
|
Методист отдела предпринимательства и промышленности Аральского района |
Определение вида дисциплинарного проступка |
При получении льготных кредитных средств в рамках государственных мер поддержки предпринимательства инициаторы проекта проверяют документы в бумажной форме на соответствие программе. Это, в свою очередь, создает отношения между услугодателем и услугополучателем, что приводит к коррупционным рискам. |
При внутреннем анализе таких данных не было. Однако есть вероятность, что это произойдет в будущем. |
- урегулирование конфликта интересов.
Конфликта интересов в отделе не было.
- оказание государственных услуг.
В отделе государственная услуга не оказывается.
VII. реализация разрешительных функций.
Раздел не имеет разрешительных функций.
VIII. реализация контрольно-ревизионных функций.
В отделе отсутствуют контрольно-проверочные функции.
- освоение и распределение бюджетных и финансовых средств.
Отделу предпринимательства и промышленности Аральского района в 2024 году выделено 57446,0 тыс. тенге, освоено 57388,8 тыс. тенге.
В том числе:
Из программы 493001011-151, 0 тыс. тг.,
Из программы 493001015 - 65330, 0 тыс. тг.,
Из программы 493006015 - 557,0 тыс. тг.,
Подробнее,
В соответствии с решением очередной сессии Аральского районного маслихата от 21 декабря 2023 года № 132 выделено 63 804,0 тыс. тенге.
493001015 (за счет средств местного бюджета) - 63096,0 тыс. тенге,
493001011 (за счет республиканского трансферта) – 151,0 тыс. тг.,
На программу 493006015 (поддержка предпринимательской деятельности) - 557,0 тыс. тенге было выделено в начале года, в целях поддержки предпринимательской деятельности в городе Арал была проведена выставка местных предпринимателей.
В соответствии с постановлением акимата Аральского района № 48-к Отдел предпринимательства, промышленности и туризма Аральского района - переименован в отдел предпринимательства и промышленности Аральского района, код изменен на 4942508.
В соответствии с решением районного маслихата от 05 апреля 2024 года №187 на бюджетную программу 494001015 (услуги по реализации государственной политики на местном уровне в сфере предпринимательства и промышленности) предоставлено 1,0 караульных Штатов, на финансирование выделено 1185,0 тыс. тенге.
В соответствии с решением районного маслихата от 11 июля 2024 года № 242 на бюджетную программу 494001015 (услуги по реализации государственной политики в области развития предпринимательства, промышленности и туризма на местном уровне) в связи с передачей на баланс отдела здания «Дом предпринимателей» выделено 559,0 тыс. тенге на расходы по содержанию здания.
На конец года 494001015 (за счет средств местного бюджета) -
Осталось 51,3 тыс. тенге, из средств программы 493006015 на поддержку предпринимательской деятельности – 232,0 тыс. тенге.
По государственным закупкам.
По отделу предпринимательства и промышленности на 2024 год запланировано и исполнено средств на государственные закупки 9 336,1 тыс. тенге.
- заключение договоров с физическими и юридическими лицами.
В отделе отсутствует деятельность по заключению договоров с физическими и юридическими лицами
- разработка и использование информационных систем.
Отдел использует автоматизированные информационные системы «Е-отиниш» , «Е-архив», «Е-кызмет».
XII.иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности объекта анализа.
11.1. общий документооборот в отделе:
Общее количество входящих писем - 222 письма.
Общее количество исходящих писем - 200 писем.
По заявкам:
Принято 15 обращений физических и юридических лиц, направлены ответы в соответствии с действующим законодательством. Нарушений сроков не было.
В ходе личного приема-28 физических лиц, проведена разъяснительная работа.
11.2. О проделанной работе в отделе:
По итогам 2024 года общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства в районе составило 5111 единиц.
Из них действующих субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 4921 единица, доля действующих субъектов из числа зарегистрированных – 96,2 процента.
Объем произведенной продукции субъектами малого и среднего предпринимательства составил 20,9 млрд тенге, что на 138,1% больше.
Оптовая и розничная торговля
Что касается объема розничной и оптовой торговли района, то объем розничной торговли увеличился на 105,5% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, достигнув 13,4 млрд тенге.
Объем оптовой торговли составил 24,4 млрд тенге по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличено на 105,0%.
Промышленность и обрабатывающая промышленность
Кроме того, в районе сложилась положительная динамика производства промышленности и обрабатывающей промышленности. В частности, промышленными предприятиями произведено продукции на 33,8 млрд тенге, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года объем промышленной продукции увеличился на 103,8%.
В том числе по обрабатывающей промышленности произведено продукции на 23,4 млрд тенге, что на 103,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Показатель инвестиций
С начала года объем инвестиций в основной капитал района составил 36,7 млрд тенге по сравнению с предыдущим годом составил 143,0 процента. Из них доля частного сектора составляет 49,3% т. е.
18,1 млрд тенге.
Финансовая поддержка предпринимательства
С начала года в районе через государственные программы по кредитованию и в целом финансовые институты прокредитовано
180 проектов на сумму 3903,1 млн тенге. В том числе:
* 19 проектов на сумму 236,8 млн тенге через «Региональный инвестиционный центр»;
* 47 проектов через АО «Аграрная кредитная корпорация» на сумму 650,2 млн тенге;
* 85 проектов на сумму 2857,9 млн тенге через «Льготные кредиты банков II степени»;
* Через программу «Ауыл аманаты» кредитовано 29 проектов на сумму 158,2 млн тенге.
В 2024 году в рамках нацпроекта «Развитие предпринимательства на 2021-2025 годы» 146 проектов на общую сумму 215,6 млн тенге были вручены грантовые средства на уровне 400 МРП.
Также на средства гранта в размере 5 млн тенге были достигнуты
2 проекта на общую сумму 10 млн тенге («Расширение цеха по производству лечебного мыла из местного сырья» - 5 млн тг, «Производство изделий из верблюжьей шерсти по новой технологии в экологической зоне» - 5 млн тг).
По индустриальной зоне Аральского района
В настоящее время в индустриальной зоне Аральского района переданы земельные участки в целях реализации 2 проектов на общую сумму 3038,3 млн тенге.Они:
1.КХ «Берекет» – проект «Производство мяса и мясопродуктов, строительство пельменного цеха". Стоимость проекта-38,3 млн тенге. Место работы – 9 человек;
- Проект ТОО «Qazaq Camel» «Строительство завода по приготовлению сухого порошка из верблюжьего молока». Стоимость проекта - 3 млрд. тенге. Рабочие места-23 человека.
Кроме данных проектов, в целях включения в Единую карту индустриализации и размещения в индустриальной зоне, готовятся соответствующие документы проекта «Арал Проф Н» «Открытие базы по производству строительных материалов» общей стоимостью 482,9 млн тенге (стоимость проекта 482,9 млн тенге, рабочие места – 36 человек).
В предложении
- По устранению коррупционных рисков:
1.1. В отделе контролировать отсутствие коррупционных рисков при приеме инициаторов проектов по программам кредитования.
"Согласовано»
Члены рабочей группы:
Главный специалист отдела
предпринимательства и промышленности
Аральского района Е. Тасқынбаев
Главный специалист отдела
предпринимательства и промышленности
Аральского района Т. Бекболов
Ведущий специалист отдела
предпринимательства и промышленности
Аральского района Д. Қаржаубаев
Статистик отдела предпринимательства
и промышленностиАральского района Н. Загатова
Рекомендовано для рассмотрения и принятия соответствующих мер:
Руководитель отдела Р. Жанаев
Перечень должностей, подверженных коррупционным рискам, определенных по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков
Отдел предпринимательства и промышленности Аральского района:
|
Должность, подверженная коррупционному риску |
Должностные полномочия с коррупционными рисками |
Коррупционные риски |
Уровень коррупционных рисков |
|
Методист отдела предпринимательства и промышленности Аральского района |
Определение вида дисциплинарного проступка |
При получении льготных кредитных средств в рамках государственных мер поддержки предпринимательства инициаторы проекта проверяют документы в бумажной форме на соответствие программе. Это, в свою очередь, создает отношения между услугодателем и услугополучателем, что приводит к коррупционным рискам. |
При внутреннем анализе таких данных не было. Однако есть вероятность, что это произойдет в будущем. |
Приложение 2 к типовым правилам
проведения внутреннего анализа
коррупционных рисков
«Утверждаю»
Руководитель отдела предпринимательства
и промышленности Аральского района
__________ Р. Жанаев
« 30 » апреля 2025 года
План мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков
Отдел предпринимательства и промышленности Аральского района
|
№ |
Рекомендация |
Мероприятие |
Форма завершения |
Ответственные исполнения |
Срок исполнения |
|
1 |
Ведение делопроизводственных папок по документам в соответствии с номенклатурой в полном объеме, комплектование и подшивка соответствующих документов в папки |
По документам согласно номенклатуре |
Проведение сборных подшивок документов в папки |
Е. Тасқынбаев Н. Өксікбаев |
В течение года |
|
2 |
Своевременное отслеживание исполнения протокольных поручений (вышестоящих органов, акима области, района), своевременное направление информации об исполнении протокольных поручений |
Протокольные задания |
Обеспечение своевременного выполнения заданий |
Е. Тасқынбаев Т. Бекболов |
В течение года |
|
3 |
В целях повышения эффективности процессуальных процессов регистрировать все поступающие и направляемые документы в ЕСЭДО и своевременно вносить резолюцию акима в электронном виде |
Документооборот |
Регистрация поступающих и направляемых документов в ЕСЭДО |
Тасқынбаев Н. Өксікбаев |
В течение года |
|
4 |
Взять на жесткий контроль качественную разработку правовых (нормативных) актов, соблюдение законодательства, а также полную и своевременную подачу ответов на обращения физических и юридических лиц. |
Подготовка правовых актов |
Строгое соблюдение требований действующего законодательства при подготовке правовых актов |
Е. Тасқынбаев Т. Бекболов
|
В течение года |
Приложение 3 к типовым
правилам проведения внутреннего
анализа коррупционных рисков
Информация об исполнении рекомендаций, внесенных по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков
Наименование объекта внутреннего анализа коррупционных рисков:
Отдел предпринимательства и промышленности Аральского района
Срок проведения внутреннего анализа коррупционных рисков: 01.04-30.04.2025 г
Дата подписания аналитической справки: 30.04.2024 г.
|
№ |
Рекомендация |
Форма завершения согласно плану мероприятий |
Информация об исполнении рекомендации |
|
1. |