Государственные закупки являются неотъемлемой частью реализации государственных задач и эффективного использования бюджетных средств. Одним из способов осуществления государственных закупок является закупка из одного источника путем заключения прямого договора. Использование данного способа предусматривает строгое соблюдение норм Закона о государственных закупках РК (далее – Закон). Стоит уделить особое внимание наличию заключения антимонопольного органа в ряде случаев.
Согласно Закону, при осуществлении государственных закупок из одного источника по подпунктам 2), 26) и 31) пункта 3 статьи 16 Закона, обязательным условием является наличие заключения уполномоченного антимонопольного органа об отсутствии на рынке субъектов частного предпринимательства, производящих аналогичные товары, работы или услуги.
При осуществлении государственных закупок способом из одного источника, путем прямого заключения договора по вышеупомянутым подпунктам, Заказчикам необходимо приложить в файлах обоснования заключение антимонопольного органа об отсутствии субъектов частного предпринимательства, осуществляющих производство аналогичных товаров и услуг.
При проведении камерального контроля, в случае отсутствия антимонопольного заключения в файлах обоснования по пп.2), пп. 26), пп.31) п.3 ст.16 Закона, Департаментом внутреннего государственного аудита выставляется уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля по профилю риска №10.
С начала 2025 года, при проведении камерального контроля государственных закупок из одного источника, Департаментом было выставлено 101 уведомление по профилю риска №10, из которых 22 – по фактам непредоставления заключения антимонопольного органа на общую сумму 497 млн тенге.
Важно отметить, что требование о наличии заключения антимонопольного органа не применяется лишь в строго ограниченных случаях, прямо предусмотренных законодательством – например, при закупках у организаций, обеспечивающих деятельность органов национальной безопасности или избирательных комиссий.
Соблюдение всех процедур, предусмотренных законодательством при осуществлении закупок из одного источника, особенно в части получения заключения антимонопольного органа, является важным элементом законности и прозрачности закупочного процесса. Несоблюдение этих требований может повлечь не только юридические последствия.
В завершение Департамент в качестве органа финансового контроля обеспечивает более эффективное использование государственных ресурсов и развитие добросовестной конкуренции.