Одним из способов осуществления государственных закупок, предусмотренных Законом Республики Казахстан от 1 июля 2024 года № 106-VIII «О государственных закупках» (далее – Закон), является способ из одного источника путем прямого заключения договора.
Данный способ не является конкурентным и применяется исключительно в случаях, прямо предусмотренных законодательством, а именно пунктом 3 статьи 16 Закона.
На территории Павлодарской области заказчики в лице государственных организаций часто используют данный способ закупок в следующих случаях:
- при необходимости заключения договора с лицами, определенными законом;
- при приобретении коммунальных услуг и услуг, относящихся к сферам естественных монополий;
- при закупке однородных товаров, работ и услуг, годовой объем которых не превышает установленные пороговые значения;
- при возникновении чрезвычайных ситуаций, требующих незамедлительных действий.
В целом, пункт 3 статьи 16 Закона предусматривает 43 основания для применения способа из одного источника путем прямого заключения договора.
При этом порядок осуществления таких государственных закупок урегулирован главой 17 Правил осуществления государственных закупок, утруждённый приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года № 687.
Необходимо отметить, что законодательство устанавливает строгие требования к обоснованию таких закупок.
Решение о применении данного способа должно приниматься первым руководителем заказчика либо лицом, исполняющим его обязанности.
Указанное лицо несет персональную ответственность за соблюдение законодательства Республики Казахстан.
В том числе, за необоснованное применение способа из одного источника путем прямого заключения договора предусмотрена административная ответственность по статье 207 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».
Размер штрафа составляет 100 месячных расчетных показателей (по состоянию на 2025 год - 393 200 тенге).
Таким образом, несмотря на то что закупка из одного источника не является конкурентным способом, она остается в поле действия принципов открытости и прозрачности процесса, а также оптимального и эффективного расходования бюджетных средств, недопущения коррупционных правонарушений.
Заказчики обязаны строго следовать данным принципам и при применении данного способа указывать правовые основания и конкретные причины, по которым применение иных процедур невозможно или нецелесообразно.