Департаментом внутреннего государственного аудита по Кызылординской области 2025 году камеральным контролем охвачено 16 544 лотов на сумму 680 млрд. 108 млн. тенге.
Нарушения установлены по 948 лотам на сумму 40 млрд. 704 млн. тенге, по которым направлены уведомления на 1 029 лотов, из них 703 уведомлений исполнены путем внесения изменений в Годовой план государственных закупок в соответствии с уведомлением, Внесение изменений в конкурсную документацию (аукционную документацию) - 11, Отмена государственной закупки до заключения договора о государственных закупках - 314, Приведение протоколов итогов в соответствие с уведомлением 1.
Департаментом рассмотрены 99 жалоб потенциальных поставщиков, направленных по государственным закупкам, из них удовлетворено – 34 (34,3%), отказано – 65 (65,7%).
За неисполнения или ненадлежащее исполнения уведомлений по статье ч.3 ст.462 КоАП РК в отношении должностных лиц составлены 19 протоколов по привлечению к административной ответственности, по статье 207 КоАП РК составлены 325 протоколов об административных правонарушениях.
За 12 месяцев 2025 года камеральным контролем Департамента внутреннего государственного аудита по городу Астаны были охвачены 63 тыс. процедур государственных закупок на общую сумму 3,6 трлн. тенге.
По результатам камерального контроля были установлены нарушения законодательства о государственных закупках по 1,7 тыс. процедурам на общую сумму 20,3 млрд. тенге.
Из установленных нарушений направлено уведомлений об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, из них 1,6 тыс. уведомлений были исполнены. Это свидетельствует о высокой эффективности камерального контроля в предотвращении и пресечении нарушений в сфере государственных закупок.
Анализ по профилям риска:
- Профиль риска №1: установление заказчиком квалификационных требований, не предусмотренных законодательством – 353 уведомлений;
- Профиль риска №2: Утверждение заказчиком, организатором конкурсной документации с нарушением Закона о государственных закупках, при наличии соответствующих замечаний в протоколе предварительного обсуждения к проекту конкурсной документации – 205 уведомлений;
- Профиль риска №7: Нарушения порядка и сроков размещения информации при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений – 177 уведомлений;
- Профиль риска №22: Внесение изменений в заключенный договор о государственных закупках, изменяющие содержание условий, проводимых (проведенных) государственных закупок, и (или) предложения, явившегося основой для выбора поставщика, по основаниям, не предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 18 Закона о государственных закупках – 277 уведомлений;
Таким образом, самыми частыми нарушениями, выявляемыми при камеральном контроле, является установление организатором, заказчиком в конкурсной документации (аукционной документации) квалификационных требований и условий, не предусмотренных законодательством о государственных закупках, а также не подтверждение обоснованности и неизменности цены за единицу товара, работы, услуги, указанной в заключенном договоре данных товаров, работ, услуг при внесение изменения в заключенный договор в связи с уменьшением либо увеличением потребности в объеме приобретаемых товаров, работ, услуг.
Департамент внутреннего государственного аудита по городу Астане продолжает работу, направленную на своевременное пресечение и недопущение нарушений, предоставление объектам государственного аудита возможности самостоятельного устранения выявленных нарушений по результатам камерального контроля, а также на снижение административной нагрузки на объекты государственного аудита.
В соответствии с требованиями бюджетного законодательства Республики Казахстан средства республиканского и местных бюджетов подлежат использованию строго по целевому назначению, с соблюдением норм трудового, бюджетного и бухгалтерского законодательства.
Департаментом внутреннего государственного аудита по городу Алматы проведён внутренний государственный аудит в Коммунальном государственном учреждении «Общеобразовательная школа № 183» Управления образования города Алматы по вопросу обоснованности начисления и перечисления заработной платы за счёт средств местного бюджета.
В ходе аудита, охватившего период с 1 января 2020 года по 30 ноября 2021 года, установлено, что учреждением допущены нарушения требований Трудового кодекса Республики Казахстан, постановления Правительства Республики Казахстан № 1193 и Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания.
По результатам проверки выявлены необоснованные выплаты заработной платы и иных доплат, а также факты излишнего перечисления денежных средств на карт-счета работников. Общая сумма финансовых нарушений составила 50,9 млн тенге.
Кроме того, установлено необоснованное начисление доплаты за наставничество, а также неполное отражение отдельных операций в бухгалтерском учёте учреждения.
По итогам аудита объекту государственного аудита рекомендовано обеспечить соблюдение требований бюджетного и трудового законодательства, возместить необоснованно перечисленные средства в бюджет и принять организационно-управленческие меры, направленные на недопущение аналогичных нарушений в дальнейшем.
В соответствии с требованиями бюджетного законодательства Республики Казахстан средства республиканского и местных бюджетов подлежат использованию строго по целевому назначению, с соблюдением норм бюджетного законодательства Республики Казахстан.
Департаментом внутреннего государственного аудита по городу Алматы проведён внутренний государственный аудит в КГУ «Управление предпринимательства и инвестиций города Алматы» по вопросу приобретения здания и оценка имущества.
В ходе аудита установлено, что учреждением нарушены требования Бюджетного Кодекса Республики Казахстан от 04.12.2008г. №95-IV на приобретение здания осуществлено по завышенной цене, где разница в сумме составила 127 млн.тенге, тем самым, нарушены принципы обоснованности и эффективности использования бюджетных средств, а также достоверность подтверждения выполненных работ и (или) оказанных услуг.
По итогам аудита объекту государственного аудита рекомендовано обеспечить соблюдение требований бюджетного законодательства, принять организационно-управленческие меры, направленные на недопущение аналогичных нарушений в дальнейшем.
В 2025 году Департаментом внутреннего государственного аудита по городу Алматы проведён аудит соответствия в деятельности КГУ «Управление энергетики и водоснабжения города Алматы».
Аудит был сосредоточен на вопросах обоснованности заключения договоров и соблюдения требований бюджетного, гражданского и архитектурно-строительного законодательства при реализации проектов по ликвидации чрезвычайной ситуации в микрорайоне Ерменсай и развитию систем водоснабжения и водоотведения с строительством насосной станции и станции водоподготовки Нурлытау.
По результатам аудита выявлены нарушения, связанные с необоснованным использованием средств чрезвычайного резерва местного исполнительного органа, отсутствием правовых оснований для введения режима чрезвычайной ситуации, а также началом строительно-монтажных работ без утверждённой проектно-сметной документации, положительного заключения государственной экспертизы и уведомления органов архитектурно-строительного контроля. Общая сумма средств, выделенных с нарушением требований законодательства, составила 4,87 млрд тенге.
Кроме того, по проекту Нурлытау установлено заключение договора и выплата аванса подрядной организации при неустранённых замечаниях государственной экспертизы, что свидетельствует о несоблюдении условий реализации инвестиционного проекта.
По итогам аудита в адрес объекта аудита направлено предписание на устранение выявленных нарушений и рассмотрения ответственности лиц, их допустивших.
Таким образом, аудитом выявлены существенные нарушения законодательства Республики Казахстан, повлекшие необоснованное заключение договоров и высокие риски неэффективного использования бюджетных средств.
С начала 2026 года в Казахстане вступят в силу изменения в правила проведения камерального контроля в сфере государственных закупок.
Главное нововведение – расширение направлений камерального контроля и введение новых профилей риска.
В частности, в правила добавлено новое направление – «Камеральный контроль надлежащего исполнения обязательств по договору о государственных закупках». В его рамках предусмотрены два профиля риска. Профиль №28 направлен на выявление несоответствия выполненных работ условиям договора о государственных закупках СМР согласно приложению 39 к Правилам осуществления государственных закупок, в том числе подтверждения приобретенных товаров, работ и услуг у иных контрагентов (в части соответствия объемов). Профиль №29 предусматривает выявление несоответствия в подтверждающих документах, предшествующих оплате по договору о государственных закупках в сфере СМР в нарушение пункта 585 правил осуществления государственных закупок.
Кроме того, вводится ещё одно направление – «Камеральный контроль отказа от закупки или отмены государственных закупок». В рамках данного направления профиль №31 позволит выявлять случаи отказа/отмены от государственных закупок в случаях, не предусмотренных законодательством о государственных закупках.
Введение новых направлений и профилей риска позволяет охватить не только процедуры закупок, но и этап исполнения договоров, а также обеспечить правомерность отказа или отмены закупок.
В соответствии с Перечнем объектов государственного аудита на 2025 год, Департаментом внутреннего государственного аудита по городу Астане проведен аудит соответствия в Ясли-сад №52 «Еркетай».
По результатам аудита дошкольной организации установлены нарушения бюджетного и иного законодательства на сумму порядка 52 млн тенге, в том числе финансовые нарушения на сумму 51,2 млн тенге и нарушения процедурного характера на сумму 886,2 тыс. тенге.
Аудитом установлены недостатки при уточнении и корректировке Плана развития, а также факты неправомерных выплат доплат.
У материально-ответственных лиц зафиксированы излишки основных средств, вследствие не признания их по данным бухгалтерского учета, а также недостача товарно-материальных запасов, дезинфицирующих средств и продуктов питания, допущены нарушения в ведении бухгалтерского учета повлекшие искажение финансовой отчетности.
Аудитом соблюдения законодательства о государственных закупках установлены факты несвоевременного размещения годового плана государственных закупок на веб-портале, указания фирменных наименований в размещаемой информации при осуществлении государственных закупок, осуществления государственных закупок не предусмотренных годовым планом, непринятия мер по взысканию неустойки, а также по признанию поставщиков недобросовестными участниками государственных закупок в связи с ненадлежащим исполнением договорных обязательств.
В ходе аудита выявленные финансовые нарушения устранены в полном объеме.
В адрес детского сада направлено предписание об устранении выявленных нарушений и рассмотрении вопроса ответственности должностных лиц, допустивших нарушения.
За допущенные нарушения 2 должностных лица привлечены к административной ответственности, в отношении 4 ответственных лиц применены меры дисциплинарного взыскания в виде замечания.
В соответствии с Перечнем объектов государственного аудита на 2025 год, Департаментом внутреннего государственного по городу Астане проведен аудит соответствия в Ясли-сад №37 «Арман».
По результатам аудита дошкольной организации установлены нарушения бюджетного и иного законодательства на сумму порядка 27,2 млн тенге, в том числе финансовые нарушения на сумму 958,7 тыс. тенге и нарушения процедурного характера на сумму 26,2 млн тенге.
В частности, аудитом отмечены недостатки при уточнении и корректировке Плана развития, а также факты неправомерного премирования работников, в том числе при наличии не снятого дисциплинарного взыскания, выплаты доплаты при отсутствии квалификационной категории.
У материально-ответственных лиц зафиксированы излишки основных средств, вследствие не признания их по данным бухгалтерского учета, а также недостача товарно-материальных запасов, допущены нарушения в ведении бухгалтерского учета повлекшие искажение финансовой отчетности.
Аудитом соблюдения законодательства о государственных закупках установлены факты непринятия мер по взысканию неустойки, а также по признанию поставщиков недобросовестными участниками государственных закупок в связи с ненадлежащим исполнением договорных обязательств.
В ходе аудита выявленные финансовые нарушения устранены в полном объеме.
В адрес детского сада направлено предписание об устранении выявленных нарушений и рассмотрении вопроса ответственности должностных лиц, допустивших нарушения.
За допущенные нарушения 2 должностных лица привлечены к административной ответственности, в отношении заместителя руководителя применены меры дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.
В течение отчетного года на основании данных модуля проведён комплекс внеплановых аудиторских мероприятий в организациях социальной сферы города. Онлайн-мониторинг позволил оперативно выявлять финансовые операции, имеющие признаки рисковых перечислений, в том числе связанные с начислением заработной платы и дополнительными выплатами работникам бюджетных учреждений.
По результатам проведённых аудитов и направленных уведомлений об устранения нарушений в 2025 году установлены факты финансовых нарушений, связанных с начислением и выплатой заработной платы и дополнительных выплат. Общая сумма выявленных нарушений составила 89,2 млн тенге.
В рамках применения модуля «Онлайн бюджетный мониторинг» в отчетном году направлено 249 уведомлений об устранения нарушениях на сумму 1 421,3 млн тенге. По результатам уведомлений и проведенных аудитов обеспечено возмещение средств в бюджет в размере 74,2 млн тенге.
Итоги 2025 года подтверждают эффективность применения цифровых инструментов бюджетного контроля. Использование модуля «Онлайн бюджетный мониторинг» позволило повысить прозрачность финансовых операций, усилить превентивный контроль и снизить риски неправомерного использования бюджетных средств.
Департамент внутреннего государственного аудита по городу Астане продолжит системное применение модуля «Онлайн бюджетный мониторинг» для оперативного выявления и снижению рисков. Руководителям и ответственным должностным лицам объектов аудита рекомендуется обеспечить соблюдение требований бюджетного законодательства, усилить внутренний контроль и не допускать нарушений при использовании бюджетных средств.
Департаментом внутреннего государственного аудита по Восточно-Казахстанской области в рамках направленных случаев рисков немедленного реагирования по результатам внутреннего государственного аудита, проведенного в деятельности Коммунальное государственное учреждение "Зайсанское лесное хозяйство" управления природных ресурсов и регулирования природопользования Восточно-Казахстанской области выявлены нарушения требований бюджетного и трудового законодательства Республики Казахстан, установлены факты необоснованного начисления и выплаты заработной платы, что привело к финансовым нарушениям на сумму 5,7 млн.тенге, в том числе допущена переплата на сумму 989,0 тыс.тенге и необоснованная выплата главному бухгалтеру за июнь-декабрь 2024 года в размере 4,8 млн.тенге.
По итогам аудита, принятыми мерами сумма нарушений возмещена в доход бюджета в полном объеме, а также должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.