Справочная информация к нормативному постановлению Конституционного Суда
(№ 60-НП от 27 декабря 2024 года)
Конституционный Суд рассмотрел обращение Кунакбаева А. Ф. о проверке на соответствие пунктам 1 и 2 статьи 12, пунктам 1 и 3 статьи 13, пункту 2 статьи 20 и пунктам 1 и 3 статьи 39 Конституции Республики Казахстан части второй статьи 109, подпункта 2) части первой статьи 134 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан от 5 июля 2014 года (далее – УИК) и пункта 104 Правил внутреннего распорядка учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 17 ноября 2014 года № 819 (далее – Правила).
В настоящее время субъект обращения отбывает длительный срок наказания в виде лишения свободы в учреждении уголовно-исполнительной системы. При водворении в дисциплинарный изолятор данного учреждения за нарушение внутреннего распорядка ему не была предоставлена возможность осуществить телефонный звонок адвокату для получения квалифицированной юридической помощи.
Субъект обращения считает, что указанные им нормы в части запрета на телефонные переговоры нарушают его конституционное право защищать себя всеми не противоречащими закону способами, а также право на получение квалифицированной юридической и медицинской помощи.
Конституционный Суд ранее разъяснял, что закрепленное Конституцией право каждого на получение квалифицированной юридической помощи ни в каких случаях не подлежит ограничению. В этом контексте установление особенностей оказания юридической помощи иными нормативными правовыми актами, кроме Закона Республики Казахстан от 5 июля 2018 года «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (далее – Закон), может заключаться в создании особых условий для деятельности лиц, оказывающих такую помощь, с учетом специфики правового процесса, но не должно сопровождаться сокращением объема, видов и способов юридической помощи (нормативное постановление от 25 сентября 2023 года № 29-НП).
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Конституции каждый обязан соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц. К числу основных обязанностей осужденного отнесено соблюдение им правил внутреннего распорядка учреждений или органов, исполняющих наказание, выполнение законных требований сотрудников этих учреждений или органов, а также лиц, уполномоченных на осуществление контроля и надзора за поведением осужденных (пункты 2) и 3) части первой статьи 11 УИК).
Закрепление в УИК определенных ограничений прав осужденных, нарушивших установленный порядок отбывания наказания, не противоречит Конституции при условии, что они не унижают человеческого достоинства и устанавливаются только на уровне законов, а также являются соразмерными совершенному нарушению.
Перечень случаев предоставления возможности осуществления телефонного разговора, изложенный в части второй статьи 109 УИК и пункте 104 Правил, способствует поддержанию социальных связей осужденного и не должен восприниматься в правоприменительной практике как исчерпывающий. Данную норму следует рассматривать во взаимосвязи с иными положениями УИК, которые не ограничивают возможность получения осужденным квалифицированной юридической помощи или медицинской помощи даже в период нахождения в строгих условиях отбывания наказания, а также содержания в дисциплинарном изоляторе.
Согласно действующему законодательству адвокаты оказывают юридическую помощь в различных ее проявлениях, в том числе дают консультации по правовым вопросам как в устной, так и письменной форме. Такое правовое консультирование может касаться вопроса составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера (подпункт 8) статьи 1 и подпункты 1) и 2) пункта 1 статьи 45 Закона).
По итогам проверки Конституционный Суд признал оспариваемые нормы УИК и Правил соответствующими Конституции в истолковании, согласно которым в период содержания в дисциплинарном изоляторе в порядке взыскания, а также нахождения в строгих условиях отбывания наказания, осужденный имеет право на телефонные разговоры в целях получения квалифицированной юридической или медицинской помощи.
Кроме того, Конституционный Суд рекомендовал Министерству внутренних дел уточнить отдельные положения Правил с учетом правовых позиций, изложенных в нормативном постановлении в целях устранения выявленных правовых несоответствий Кодексу и Закону.