Справочная информация к нормативному постановлению Конституционного Суда
(№ 40-НП от 10 января 2024 года)
Конституционный Суд рассмотрел обращение гражданина о проверке на соответствие Конституции части второй статьи 124, части девятой статьи 127 и части четвертой статьи 171 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК).
Субъект обращения полагает, что часть вторая статьи 124 АППК ограничивает его право на доступ к правосудию, а положения части девятой статьи 127 и части четвертой статьи 171 АППК создают условия, при которой судьи злоупотребляют возможностью применения мер процессуального принуждения к участникам процессам, путем неоднократного наложения денежного взыскания за одно и то же нарушение.
Конституционный Суд считает, что перераспределение бремени доказывания и процессуальная активность суда относятся к основным особенностям судебного разбирательства по правилам административного судопроизводства, являются распространенной практикой, нашедшей отражение в административно-процессуальных кодексах и законах ряда стран, нацеленной на обеспечение паритета при неравенстве сторон, одна из которых обладает властными полномочиями. Отличительная особенность мер процессуального принуждения – это применение их судом за нарушение исключительно процессуальных норм, предназначенных и применяющихся только с целью реализации и соблюдения принципов АППК, исключения злоупотребления правом и обеспечения исполнения судебных актов, не связанное с нарушением какого-либо отраслевого законодательства. Исходя из взаимосвязанных целей обеспечения эффективной реализации права каждого на судебную защиту и достижения задач административного судопроизводства, абзац части второй статьи 124 АППК закрепляет право лица на обжалование определения суда со дня его вручения, а также обязанность такого лица по исполнению наложенного взыскания в течение установленного законом срока. Статья 127 АППК устанавливает равные для всех участников административного процесса последствия нарушения норм об обязательности требований суда и судебных актов и не имеет положений дискриминационного характера
Конституционный Суд признал часть девятую статьи 127 и часть четвертую статьи 171 АППК соответствующими Конституции, а часть вторую статьи 124 АППК признал соответствующей Конституции в истолковании, что предоставление лицу, к которому применена мера процессуального принуждения в виде денежного взыскания, права на обжалование соответствующего определения в вышестоящий суд возникает со дня его вручения.