Справочная информация к нормативному постановлению Конституционного Суда
(№ 38-НП от 26 декабря 2023 года)
Конституционный Суд рассмотрел обращение гражданина о соответствие Конституции подпункта 14) пункта 3 статьи 16 Закона о государственной службе (далее – Закон).
Субъект обращения ранее привлекался к административной ответственности и был уволен за совершение проступка, дискредитирующего звание сотрудника органов внутренних дел. По его мнению, бессрочный (пожизненный) запрет приема гражданина на государственную службу при увольнении по вышеуказанному основанию по последствиям тождественен подпункту 6) пункта 3 статьи 16 данного Закона, не соответствует правовым позициям, изложенным в нормативном постановлении Конституционного Суда № 4-НП от 6 марта 2023 года.
Конституционный Суд отмечает, что орган конституционного контроля ранее признал не соответствующим Конституции подпункт 6) пункта 3 статьи 16 Закона в части установления бессрочного запрета приема на государственную службу граждан, уволенных за совершение дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу, в связи с отсутствием соразмерности правовых ограничений, вытекающих из мер дисциплинарной, административной и уголовной ответственности за правонарушения против интересов государственной службы и государственного управления. Подпункт 14) пункта 3 статьи 16 Закона также устанавливает аналогичный бессрочный запрет приема на государственную службу граждан, уволенных по отрицательным мотивам.
Конституционный Суд считает, что такие ограничения должны быть взаимно согласованными и отвечать требованиям пункта 1 статьи 39 Конституции. Проверяемая норма Закона в части установления бессрочного запрета приема на государственную службу лиц без учета характера должностных обязанностей нарушает равное право граждан на доступ к государственной службе и в целом не отвечает принципам справедливости, соразмерности и критериям взаимной согласованности предметно связанных между собой норм различной отраслевой принадлежности.
Конституционный Суд признал не соответствующим Конституции подпункт 14) пункта 3 статьи 16 Закона в части установления бессрочного запрета приема на государственную службу лиц, уволенных с правоохранительной службы за совершение проступка, дискредитирующего правоохранительный орган, в связи с отсутствием соразмерности данного правового ограничения. и рекомендовал Правительству не позднее шести месяцев внести в Мажилис Парламента проект закона, направленный на приведение соответствие законодательства о государственной службе.