Справочная информация к нормативному постановлению Конституционного Суда Республики Казахстан
(№ 27-НП от 31 августа 2023 года)
Конституционный Суд рассмотрел обращение гражданина о проверке на соответствие Конституции подпункта 11) пункта 2 статьи 38 Закона «О воинской службе и статусе военнослужащих» (далее – Закон о воинской службе) и подпункта 9) пункта 2 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» (далее – Закон о правоохранительной службе).
Согласно указанным статьям на воинскую службу по контракту, а также на правоохранительную службу не принимается лицо, уволенное по отрицательным мотивам.
Субъект обращения в 2013 году был уволен с воинской службы за отсутствие на службе без уважительной причины в течение трех и более часов подряд. Субъект обращения полагает, что данные нормы пожизненно лишают его права на доступ к воинской и правоохранительной службе.
Конституционный Суд считает, что любые законодательные ограничения прав и свобод человека должны быть адекватными, законно обоснованным целям и отвечать требованиям справедливости, пропорциональности и соразмерности. Досрочное прекращение воинской службы по отрицательным мотивам также сопряжено с лишением социальных и иных гарантий и влечет серьезные общеправовые последствия, в связи с чем в качестве оснований для такого увольнения военнослужащего должны выступать не любые, а существенные нарушения законодательства, явно свидетельствующие о несоответствии лица требованиям воинской службы. Отсутствие сотрудника на службе без уважительной причины в течение трех и более часов подряд за один рабочий день, что является основанием для увольнения с правоохранительной службы в отличие от воинской службы и службы в специальных государственных органах, не признается отрицательным мотивом и, соответственно, не препятствует в последующем занятию должностей на правоохранительной службе или поступлению на воинскую службу.
Конституционный Суд признал не соответствующими Конституции подпункт 11) пункта 2 статьи 38 Закона о воинской службе и подпункт 9) пункта 2 статьи 6 Закона о правоохранительной службе в части установления бессрочного запрета на поступление на воинскую и правоохранительную службу лиц, уволенных с воинской службы за отсутствие на службе без уважительной причины в течение трех и более часов подряд, в связи с отсутствием соразмерности данного правового ограничения и рекомендовал Правительству не позднее шести месяцев внести в Мажилис Парламента проект закона, направленный для приведения законодательства в соответствие с правовыми позициями Конституционного Суда.