Справочная информация к нормативному постановлению Конституционного Суда Республики Казахстан
(№ 22-НП от 14 июля 2023 года)
Конституционный Суд Республики Казахстан рассмотрел обращение гражданина о проверке на соответствие Конституции отдельных положений пункта 5 статьи 34 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» (далее – Конституционный закон).
Согласно указанной статье основания прекращения полномочий судей, предусмотренные подпунктами данной статьи, признаются отрицательными мотивами.
По мнению субъекта обращения, полномочия которого в качестве судьи были прекращены на основании решения Комиссии по качеству правосудия о несоответствии занимаемой должности в силу профессиональной непригодности, препятствует ему в реализации конституционного права на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии и тем самым влечет пожизненные ограничения в его правах.
Конституционный Суд считает, что отнесение законодателем решения Комиссии по качеству правосудия о несоответствии судьи занимаемой должности в силу профессиональной непригодности к отрицательным мотивам прекращения полномочий судьи преследует обозначенные цели оценки профессиональной деятельности судьи и имеет сугубо автономное значение. Подходы к решению кадровых и иных связанных с ними вопросов, принятые в судебной системе, не могут автоматически применяться в сфере государственной службы и не должна быть безусловным и бессрочным препятствием при поступлении на государственную службу, которая основывается на иных принципах и имеет свои особенности. Отличия в подходах к характеру и последствиям отдельных оснований прекращения полномочий в различных сферах приводит к дисбалансу в правовом регулировании и создает условия для нарушения конституционных прав, путем установления ограничений, не отвечающих принципам необходимости, справедливости и соразмерности.
Конституционный Суд признал соответствующим Конституции пункт 5 статьи 34 Конституционного закона в истолковании, что прекращение полномочий судьи по такому отрицательному мотиву, как несоответствие занимаемой должности в силу профессиональной непригодности, должно влечь правовые последствия только в рамках Конституционного закона и гражданин, уволенный с должности судьи по указанному основанию, может реализовать конституционное право на свободу труда в иных сферах, в том числе на государственной службе. Также рекомендовал Правительству внести в Мажилис Парламента проект закона, направленный на обеспечение соразмерности ограничений по доступу к различным видам государственной службы.