Министерство труда и социальной защиты населения РК перестраивает систему контроля за соблюдением трудовых прав граждан. На аппаратном совещании под председательством Министра Аскарбека Ертаева были подведены итоги работы Комитета государственной инспекции труда за I квартал и определены новые механизмы защиты работников.
По итогам первого квартала 2026 года государственные инспекторы уже защитили права 17,5 тысяч работников, взыскав с недобросовестных работодателей 452 миллиона тенге задолженности по зарплате.
В целях профлактики производственного травматизма ведомство запускает новые механизмы защиты. В первую очередь расширяются инструменты общественного контроля. На рассмотрение в Парламент РК направлены поправки в Закон, благодаря которым технические инспекторы получат законное право самостоятельно запрашивать информацию, проводить проверки рабочих мест и участвовать в расследованиях наравне с госорганами.
Параллельно Минтруд внедряет единые правила работы производственных советов на предприятиях – они будут формироваться строго на паритетной основе (от работодателей, работников и профсоюзов) для выявления рисков еще до возникновения аварий. Кроме того, для полного исключения фактов сокрытия травм ведомство совместно с МВД разрабатывает алгоритм обмена данными, чтобы каждый материал по несчастному случаю находился на прозрачном контроле вплоть до процессуального решения.
Важным шагом станет и усиление цифровых инструментов защиты прав граждан. Министр А. Ертаев поставил задачу полностью интегрировать «Карту трудовых рисков» с базами других госорганов, чтобы система в реальном времени отслеживала проблемные предприятия.
«Карта трудовых рисков не должна быть формальным списком. Она должна в реальном времени показывать проблемные предприятия, задерживающие зарплату, чтобы мы могли оперативно реагировать и защищать права людей. Инструменты цифровой занятости и контроля должны работать на опережение», – глава ведомства.
Аналогичная модернизация ждет и Цифровую службу занятости (Enbek.kz). На совещании министр озвучил направление – сервис должен перейти от простого подбора вакансий к проактивному индивидуальному сопровождению соискателей.
Основание.
Приказ руководителя Аппарата Министерства труда и социальной защиты населения РК Толеева Н.Т. от 6 августа 2025 года № 243.
Методология анализа.
Анализ проведён в соответствии с Типовыми правилами внутреннего анализа коррупционных рисков (Приказ АДГСПК от 19.10.2016 №12) и Методическими рекомендациями АПК (30.12.2022 №488). Охват – центральный аппарат КГИТ и территориальные департаменты за период с 01.09.2024 по 01.08.2025.
Направления анализа.
Анализ проведен по 5 основным направлениям.
Штатная численность составляет 321 единицу, фактически занято 287 должностей, вакантными остаются 34. Недоукомплектованность повышает нагрузку на инспекторов труда и снижает полноту охвата контрольных функций.
Работа уполномоченных по этике ограничивается регистрацией жалоб и разъяснительной деятельностью. Системная профилактика конфликтов интересов и механизм предотвращения повторных нарушений практически отсутствуют.
Выявлены риски: формальное исполнение предписаний, слабый контроль итогов расследований.
Часть процессов (долги по зарплате, отчётность) ведётся вручную, что создаёт коррупционные риски и неточность сведений.
За 8 месяцев поступило 47 тыс. обращений граждан, в том числе значительная доля повторов и жалоб на решения. Выявлены случаи нарушения сроков рассмотрения. Недостаточен уровень публичности и открытости результатов контрольной деятельности, что снижает доверие к органам инспекции труда.
Итоги.
Проведённый анализ показал наличие системных коррупционных рисков, связанных с кадровым дефицитом, формальным урегулированием конфликтов интересов, пробелами в контрольной работе, слабой цифровизацией и непрозрачностью процедур.
В соответствии со ст. 70 Трудового Кодекса Республики Казахстан, в процессе трудовых отношений по письменному соглашению между работником и работодателем работнику может устанавливаться неполное рабочее время.
В случае отсутствия или неофрмления надлежащим образом трудового договора по вине работодателя трудовые отношения считаются возникшими с того дня, когда работник приступил к работе. В связи с этим с момента фактического допущения к работе и у работодателя, и у работника возникают права и обязанности сторон трудового договора в полном объеме. Поэтому настоятельно рекомендуется требовать у работодателя подписанный им экземпляр трудового договора.
Если работодатель не оформляет трудовой договор, следует обратиться в региональныую государственную инспекцию труда или суд, подав жалобу и предостаив доказательства работы.
|
Компенсационная выплата за потерю работы выплачивается работнику, в размере средней заработной платы за 1 месяц, в случае расторженияя трудового договора ( пункта 1 статьи 131 ТК РК). При увольнении работника занятого на сезонных работах, в связи с ликвидацией оргонизации или сокращением численности или штата работников компенсация выплачивается в размере средней заработной платы за 2 недели (пункт 8 статьи 134 ТК РК) Компенсационная выплата за потерю работы, в размере средней заработной платы за 2 месяца, выплачивается в случае (пункта 2 статьи 131 ТК РК) |
В трудовом, коллективном договорах или актах работодателя могут быть предусмотрены более высокие размеры компенсационных выплат за потерю работы (пункт 3 статьи 131 ТК РК)
При увольнении положены компенсации, в основном за неиспользованные дни отпуска, а также выходное пособие в строго определенных случаях (сокращение или ликвидация), выплачиаемые в течение 3 рабочих дней после прекращения договора.
Оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск работнику за первый и последующие годы работы по соглашению сторон предоставляется в любое время рабочего года (пунт 1 статьи 92).
Трудовой отпуск положен через 12 месяцев непрерывной работы, но по соглашению с работодателем его можно получить раньше.
В рамках мероприятия, посвященного закрытию Года рабочих профессий, состоялась торжественная церемония награждения лучших представителей рабочих профессий, победителей республиканского конкурса «Еңбек жолы» среди трудовых династий и работников производства, победителей конкурса «Ерлік пен еңбек дастаны», а также участников проекта «Жұмысшы жастар аманаты».
В мероприятии приняли участие Государственный советник РК Ерлан Карин, Заместитель Премьер-министра – Министр культуры и информации РК Аида Балаева, Советник Президента РК по социальным вопросам Алексей Цой, Министр труда и социальной защиты населения РК Светлана Жакупова, депутаты Парламента РК, первые руководители государственных органов, представители партии «Аманат», местных исполнительных органов, международных организаций, социальные партнеры, ветераны труда и победители конкурса.
Торжественная часть началась чествованием лучших представителей рабочих профессий. Заместитель Премьер-министра – Министр культуры и информации РК Аида Балаева вручила государственные награды: ордена «Құрмет» (4 чел.), «Еңбек даңқы» III степени (9 чел.), медали «Ерен еңбегі үшін» (4), а также наградила победителей конкурса «Ерлік пен еңбек дастаны».
В свою очередь Советник Президента РК по социальным вопросам Алексей Цой наградил победителей конкурса «Еңбек жолы».
Как сообщалось ранее, конкурс «Еңбек жолы» проводится ежегодно в два этапа – на региональном и республиканском уровнях по трем номинациям: «Лучшая трудовая династия» – выбирается самая многочисленная династия с самым продолжительным трудовым стажем, имеющая наибольшее количество наград; «Лучший наставник работающей молодежи» – выбирается самый высокоэффективный наставник со стажем работы не менее 20 лет; «Лучший молодой работник производства» – выбирается самый активный и трудолюбивый работник производства со стажем работы не более 5 лет.
В этом году местными исполнительными органами принято 546 заявок на участия в конкурсе. По номинации «Лучшая трудовая династия» – 112 заявок, по номинации «Лучший наставник работающей молодежи» – 212 заявок, по номинации «Лучший молодой работник производства» – 221 заявка.
Победителей регионального этапа конкурса определяли комиссии под председательством заместителей акимов областей и городов республиканского значения. Победителей республиканского этапа конкурса определяла комиссия при Министерстве труда и социальной защиты населения, в состав которой вошли депутаты Парламента РК, социальные партнеры, представители НПП «Атамекен» и РГУ «Қоғамдық келісім».
В номинации «Лучшая трудовая династия» победила династия Деминых из Восточно-Казахстанской области (Риддерский горно-металлургический комплекс ТОО «Казцинк»). 2 место получила династия Волокитиных из Карагандинской области (АО «Qarmet»), 3 место – династия Дербисовых из Туркестанской области (АО «Қазахстан темір жолы»).
В номинации «Лучший наставник работающей молодежи победителем стал электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования Костанайской теплоэнергетической компании Ришат Фасхутдинов (65 лет) из Костанайской области. 2 место занял электромонтер АО «Казахтелеком» Дулат Курманбеков (62 года) из Акмолинской области, 3 место – слесарь 3 разряда Завода по сборке металлоконструкций Асылтас Кабошева (59 лет) из Северо-Казахстанской области.
В номинации «Лучший молодой работник производства» – крановщица ТОО «Фирма «Бент» Дильфуза Бахытжанова (19 лет) из Алматинской области. 2 место получил горный мастер ТОО «Востокцветмет» Айбар Айдарұлы (26 лет) из области Абай, 3 место – лаборант химического анализа 5-го разряда ТОО «Семизбай» Аяжан Жамкенова (22 года) из Акмолинской области.
В рамках торжественного мероприятия исполнительный секретарь партии «Аманат» Даулет Карибек наградил почетными грамотами участников проекта «Жұмысшы жастар аманаты» (10 чел.).
В свою очередь Государственный советник РК Ерлан Карин также вручил представителям рабочих профессий государственные награды: ордена «Құрмет» (7 чел.), «Еңбек даңқы» III степени (6 чел.), медали «Ерен еңбегі үшін» (6) и почетное звание «Қазақстанның аграрлық саласының еңбек сіңірген қайраткері» (1 чел.).
Для участников мероприятия в фойе конгресс-центра ЕХРО была организована LED-выставка с экспозициями от Министерства труда и социальной защиты населения, Министерства просвещения, АО «ЦРТР», НКР «Парыз», партии «Аманат», АО Казцинк», АО «ERG», АО «Самрук-Казына» и других, где были презентованы итоги проведенных работ в рамках Года рабочих профессий. А также фотоинсталляция с изображениями победителей республиканского конкурса «Еңбек жолы» и участников проекта «Жұмысшы жастар аманаты».
По состоянию на 1 декабря 2025 года государственными инспекторами труда на 494 предприятиях республики выявлена задолженность по заработной плате перед более 10,4 тыс. работниками на сумму более 2,6 млрд тенге. Кроме того, в ходе проведенных проверок в различных организациях выявлено почти 8 тыс. нарушений трудовых прав.
Руководителям предприятий, на которых выявлены задолженность по зарплате и нарушения трудовых прав, выдано 3 781 предписание, обязательное для исполнения, и наложены штрафы на сумму более 470,7 млн тенге.
В результате принятых мер, в том числе установления жестких графиков и сроков погашения задолженности по заработной плате, защищены права
10,1 тыс. работников. Им выплачено 2,2 млрд тенге.
Кроме того, на особом контроле Министерства труда и социальной защиты населения РК находятся вопросы обеспечения государственного контроля за соблюдением трудового законодательства.
По данным на 1 декабря 2025 года государственными инспекторами труда проведено 5 886 проверок, в ходе которых выявлены 7 902 нарушения, из них: в сфере труда – 6 362; по безопасности и охране труда – 1 495; занятости населения – 45.
В результате принятых мер защищены трудовые права
45 тыс. работников.
По состоянию на 1 ноября 2025 года государственными инспекторами труда на 394 предприятиях республики выявлена задолженность по заработной плате перед более 9,8 тыс. работниками на сумму более 2,3 млрд тенге. Кроме того, в ходе проведенных проверок в различных организациях выявлено более 6,5 тыс. нарушений трудовых прав.
Руководителям предприятий, на которых выявлены задолженность по зарплате и нарушения трудовых прав, выдано 3 369 предписаний, обязательных для исполнения, и наложены штрафы на сумму более 428,2 млн тенге.
В результате принятых мер, в том числе установления жестких графиков и сроков погашения задолженности по заработной плате, защищены права
9,6 тыс. работников. Им выплачено 2 млрд тенге.
Кроме того, на особом контроле Министерства труда и социальной защиты населения РК находятся вопросы обеспечения государственного контроля за соблюдением трудового законодательства.
По данным на 1 ноября 2025 года государственными инспекторами труда проведено 5 306 проверок, в ходе которых выявлено 6 571 нарушение, из них: в сфере труда – 5 427; по безопасности и охране труда – 1 111; занятости населения – 33.
В результате принятых мер защищены трудовые права
40 тыс. работников.
По состоянию на 1 октября 2025 года государственными инспекторами труда на 391 предприятии республики выявлена задолженность по заработной плате перед более 9,3 тыс. работниками на сумму более 2,2 млрд тенге. Кроме того, в ходе проведенных проверок в различных организациях выявлено более 5,5 тыс. нарушений трудовых прав.
Руководителям предприятий, на которых выявлены задолженность по зарплате и нарушения трудовых прав, выдано 2 932 предписания, обязательных для исполнения, и наложены штрафы на сумму более 370,9 млн тенге.
В результате принятых мер, в том числе установления жестких графиков и сроков погашения задолженности по заработной плате, защищены права
8,9 тыс. работников. Им выплачено 1,8 млрд тенге.
Кроме того, на особом контроле Министерства труда и социальной защиты населения РК находятся вопросы обеспечения государственного контроля за соблюдением трудового законодательства.
По данным на 1 октября 2025 года государственными инспекторами труда проведено 4 572 проверки, в ходе которых выявлено 5 523 нарушения, из них: в сфере труда – 4 590; по безопасности и охране труда – 909; занятости населения – 24.
В результате принятых мер защищены трудовые права
34 тыс. работников.