По таможенному направлению
Согласно поручению Главы Государства, данном на совещании от 1 февраля 2022 года, разработан План мероприятий по принятию мер по противодействию коррупции в таможенной сфере, который включает в себя следующие направления из 23 пунктов: автоматизация таможенных операций; обеспечение прозрачности таможенных операций; модернизация таможенной инфраструктуры; совершенствование мер внутреннего контроля; совершенствование кадровой работы; взаимодействие с частным сектором; международное сотрудничество (все мероприятия реализованы).
Ключевым фактором минимизации коррупционных рисков и упрощения процедур стала цифровизация таможенных операций.
На сегодня функционирует информационная система «АСТАНА-1», 100% таможенных деклараций представляются дистанционно. Постоянно улучшается функционал системы.
Модифицирована интеграция с информационной системой «Электронные счет-фактуры», обеспечивающая прослеживаемость товаров от момента ввоза до момента их реализации (выпущенных в упрощенном порядке).
Наряду с этим, совершенствуется информационная система «Единое окно» для экспортно-импортных операций. В системе уже порядка 7 тыс. пользователей и реализовано 17 интеграций с госорганами. Время выдачи документов сокращено в 2 раза.
Проведена работа по централизации таможенных функций (в части контроля и выпуска деклараций на товары).
На базе «Ситуационного центра» и «Центра электронного декларирования» создано «Главное диспетчерское управление» (ПП РК от 16.03.2022г. №130).
Это позволило в режиме онлайн круглосуточно контролировать досмотр товаров и транспортных средств путем анализа рентген-снимков инспекционно-досмотровых комплексов.
Тем самым, ускоренный выпуск проходят скоропортящиеся товары и товары, требующие особые условия хранения и перемещения (овощи-фрукты, животные растения, продукты питания).
Расширили применение Системы управления рисками. Внедряется субъект-ориентированный подход и интеллектуальный анализ данных. Она позволяет выявлять отклонения и ошибки.
В целом, создано 173 различных моделей рисков. Это позволило значительно повысить эффективность таможенного контроля и обеспечить бюджет дополнительными поступлениями (свыше 40 млрд. тенге).
Благодаря принимаемым мерам в 2022 году по всем таможенным процедурам обеспечено порядка 3,2 трлн. тенге таможенных платежей и налогов.
Повышение прозрачности деятельности органов госдоходов обеспечивается и другими мерами.
Так, актуальная информация для бизнеса и населения периодически публикуется на официальных интернет ресурсах Министерства, в СМИ и социальных сетях (ценовая информация, результаты деятельности, НПА, случаи коррупции и др.).
Постоянно проводятся разъяснения, интервью, пресс-конференции, публикуются обучающие видеоролики.
В целях увеличения пропускной способности внедрена электронная очередь в пункте пропуска «Алаколь» (обл. Жетысу).
Аналогичная работа проводится на казахстанско-китайской границе. Проводится пилотный проект.
Теперь водители могут заблаговременно бронировать очередь, что значительно упростит процесс ее пересечения (на сайте www.e-border.kz и платформе АО «ИУЦ»).
По итогам пилотного тестирования электронная очередь будет внедрена и на остальных пунктах пропуска.
Наряду с этим, комплексная работа ведется по модернизации 9 автомобильных и 1 железнодорожного таможенных постов.
Реализация проекта позволит увеличить пропускную способность до 8 раз (c 1 000 до 8 400 ТС в сутки в обоих направлениях) и сократить время прохождения в 2 раза (с 2 часов до 1 часа).
После завершения модернизации пунктов пропуска будут созданы все условия для комфортного прохождения границы и качественного проведения контроля.
По налоговому направлению
42 шагом Плана нации – 100 конкретных шагов предусмотрено проведение всеобщего налогового декларирования доходов и расходов.
Такая система контроля направлена на борьбу с теневой экономикой и коррупционными проявлениями, а также способствует обеспечению дополнительных поступлений в бюджет.
Декларации по всеобщему декларированию можно представить в электронном виде через «Кабинет налогоплательщика» (kgd.gov.kz), Портал «Электронного правительства», мобильное приложение eSalyq Аzamat, eGov mobile, а также на бумажном носителе в явочном порядке в органы государственных доходов, ЦОН и по почте. Физическими лицами декларации представляются по месту жительства, а индивидуальными предпринимателями, лицами, занимающимися частной практикой – по месту нахождения.
С 1 января 2022 года декларацию о доходах и имуществе на 15 сентября 2022 года включительно представили 576 872 физических лица (за период 01.01.2022-15.10.2022гг. – 581 963 физ. лиц) или 119,9% от запланированного количества (предположительно декларации должны представить 480,9 тыс. человек).
С 1 января 2023 года начался второй этап всеобщего декларирования. На втором этапе «входную» декларацию об активах и обязательствах (форма 250.00) представят около 1,5 млн. работников государственных учреждений и субъектов квазигосударственного сектора и их супруги.
Приняты меры по сокращению количества ручных уведомлений путем ограничения доступа к формированию уведомлений на территориальном уровне и автоматизации выявления нарушении на центральном уровне.
На сегодняшний день наблюдается рост уведомлений, сформированных на центральном уровне (увеличение на 80 432 уведомлений или 126,8 % по сравнению), вместе с тем идет снижение уведомлений, сформированных на региональном уровне (уменьшение на 19 471 уведомлений или 18,5 % по сравнению с итогами 2021 года).
Меры по приостановлению расходных операций по банковским счетам будут применены только в отношении налогоплательщиков, не отреагировавших на уведомление и/или не представивших базовый перечень документов, необходимых для анализа и применения системы управления рисками.
В рамках исполнения уведомления об устранении нарушений, выявленных налоговыми органами по результатам камерального контроля, путем представления пояснения требование документов, не относящихся к описанным в уведомлении нарушениям, не допускается.
Для удобства населения реализованы электронные сервисы по сдаче деклараций через: Кабинет налогоплательщика (cabinet.salyk.kz), веб-портал «Электронного правительства» (egov.kz) и мобильное приложение «Е-Salyq Azamat».
Принятые меры позволяют своевременно организовать прием налоговых деклараций физических лиц в период всеобщего декларирования.
Еще одним приоритетным направлением в этой сфере является предупреждение коррупции.
Акцент в этой работе сделан на выявление причин и условий их совершения, а также их своевременное устранение.
При содействии Антикоррупционной службы в рамках проектного управления успешно реализуется проект по «Предупреждению и противодействию коррупции».
По итогам 2022 года Министерство финансов является лидером в этом направлении среди всех госорганов.
Проведен внутренний анализ коррупционных рисков правовых актов и внутренних документов, регулирующих деятельность органов государственных доходов, их организационно-управленческой деятельности на наличие коррупционных рисков (анализ проводится согласно методическим рекомендациям, типовым правилам разработанным Агентством по противодействию коррупции).
Выявлено 19 коррупционных рисков в таможенном администрировании. Утвержден конкретный пошаговый алгоритм по их устранению (поправки в НПА, автоматизация рабочих процессов, доработка ИС и т.д.).
Вся актуальная информация прозрачна, своевременно размещается на нашем интернет-ресурсе и в информационной системе Агентства по противодействию коррупции.
По формированию антикоррупционной культуры
Органами государственных доходов на постоянной основе проводятся разъясняющие мероприятия. Выработан комплекс мер по сочетанию разных методов, приемов формирования антикоррупционного сознания с действенным эффектом их восприятия (брейн – ринги, антикоррупционные игры, дебаты, флеш – мобы, автопробеги, конкурсы на лучшие видеоролики, детские рисунки, плакаты, поделки) и определением целевой группы (дети школьного возраста, молодежь, этнос группы, представители религиозных объединений и т.д.).
Справочно: в 2022 году проведено 3738 мероприятий на антикоррупционную тематику.
В 2022 г. антикоррупционные обучения прошли 674 работника.