Социальное партнерство в Республике Казахстан.
В странах с переходной экономикой поддержка и укрепление социального диалога имеет особую важность. Социальное партнерство (трипартизм) является важнейшим инструментом согласования интересов между правительством, работодателями и организациями трудящихся, которые представляют ключевых членов общества.
Трехстороннее сотрудничество является социально-политическим механизмом регулирования отношений, основанное на принципе равноправных переговоров, достижения компромисса между представителями государственной власти, работодателями, профсоюзами, предотвращения социальных конфликтов и составляет базис общественного механизма регулирования социально-трудовых отношений.
Цивилизованное развитие системы социального партнерства в Казахстане началось с 1994 года на основе принятого Президентом Республики Казахстан Постановления «О социальном партнерстве в области социально-экономических и трудовых отношений».
Данным постановлением было определено ежегодное заключение Генерального соглашения между Правительством, республиканскими объединениями работников и республиканскими объединениями работодателей; заключение отраслевых соглашений между министерствами, отраслевыми объединениями профсоюзов и работодателями соответствующей отрасли и областных соглашений между местными исполнительными органами власти, объединениями работников и работодателей.
В качестве приоритетных направлений переговоров установлены вопросы занятости населения, оплаты труда, социальных гарантий гражданам и социальной защиты наиболее уязвимых групп населения.
Благодаря этому Постановлению в республике было положено начало многоуровневой системе коллективно-договорного регулирования трудовых отношений: государство – отрасль - регионы – предприятия.
Постановление положило начало развитию нормативной базы трехстороннего сотрудничества в республике. На сегодня в Казахстане создана нормативная правовая база, регулирующая социальное партнерство.
С принятием закона «О социальном партнерстве в Республике Казахстан», а в последствии Трудовых Кодексов социальный диалог обрел статус институционального механизма для консультаций и переговоров между представителями Правительства, трудящихся и работодателей.
Казахстан является одним из первых государств среди стран Содружества Независимых Государств, принявших закон о социальном партнерстве.
В настоящее время на республиканском, региональном и отраслевом уровнях в Казахстане действуют органы социального партнерства (ст. 147 Трудового Кодекса Республики Казахстан).
Сторонами социального партнерства осуществляется большая работа по развитию социального диалога на всех уровнях трехстороннего сотрудничества.
Под председательством Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан функционирует республиканская трехсторонняя комиссия по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений. Республиканская трехсторонняя комиссия (РТК) – высший консультативно-совещательный орган, осуществляет свою деятельность в форме:
-заседаний представителей Правительства Республики Казахстан, республиканских объединений работников и республиканских объединений работодателей;
-заседаний рабочих групп РТК;
-консультаций, коллективных переговоров, согласования позиций Сторон по основным направлениям социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.
На заседаниях РТК рассматриваются наиболее актуальные вопросы в сфере труда и социального развития.
Основными сторонами социального партнерства на республиканском уровне являются полномочные представители Правительства Республики Казахстан, республиканских объединений работников и республиканских объединений работодателей (ст. 148 Трудового Кодекса Республики Казахстан).
Республиканские объединения работников в Республике Казахстан представляют Федерация профсоюзов Республики Казахстан, Казахстанская конфедерация труда, Республиканское объединение профсоюзов «Содружество профсоюзов Казахстана «Аманат» имеющие основную цель - обеспечение защиты интересов трудящихся.
Республиканские объединения работодателей представляют: Национальная палата предпринимателей Казахстана «Атамекен» и Конфедерация работодателей Республики Казахстан.
Основными целями и задачами деятельности объединений работодателей и работников являются: осуществление представительства в государственных органах, общественных и иных организациях, в том числе зарубежных;
практическая и консультационная помощь правового, экономического, организационно-управленческого характера членам своих объединений.
Ежегодно на республиканском уровне социальными партнерами проводятся консультации и переговоры по заключению Генерального соглашения,
Согласно указанному документу Правительство, работодатели и профсоюзы определяют согласованные позиции и обязательства по основным принципам регулирования социальных и трудовых отношений на республиканском уровне.
31 января 2018 года Стороны социального партнерства подписали Генеральное соглашение между Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями работников и республиканскими объединениями работодателей на 2018-2020 годы.
В Генеральное соглашение включаются наиболее актуальные вопросы: создание новых рабочих мест, снижение уровня безработицы, совершенствование системы оплаты труда, охраны и безопасности труда, снижение уровня бедности, защита внутреннего рынка.
В разработке соглашения приняли участие социальные партнеры - Федерация профсоюзов, Конфедерация труда Казахстана, Конфедерация свободных профсоюзов Казахстана, Национальная палата предпринимателей и отраслевые ассоциации работодателей (далее – стороны).
Генеральное соглашение - это основной документ социального партнерства, устанавливающий приоритетные направления в следующих сферах совместной деятельности сторон:
занятость населения;
повышение производительности труда;
сфера социального обеспечения и развитие социального партнерства.