Утверждена решением

сессии Балхашского

городского маслихата

№35/279 от  25 декабря  2019 года

 

 

 

 

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ

ГОРОДА БАЛХАШ

НА 2016-2020 ГОДЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г.Балхаш, 2019 год

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

1.	ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ	4
2.	АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ	6
2.1.	ЭКОНОМИКА	6
2.1.1	Промышленность	7
2.1.2.	Обрабатывающая промышленность	9
2.1.3.	Металлургическая промышленность	10
2.1.4.	Химическая промышленность	11
2.1.5.	Пищевая промышленность	12
2.1.6.	Горнодобывающая промышленность	12
2.1.7.	Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование	13
2.1.8.	Водоснабжение, канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов	14
2.1.9.	Инновации	15
2.1.10.	Инвестиционная деятельность	15
2.1.11.	Агропромышленный комплекс	16
2.1.12.	Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства	18
2.2.	СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА	20
2.2.1.	Образование	20
2.2.1.1.	Дошкольное образование	20
2.2.1.2.	Среднее образование	21
2.2.1.3.	Дополнительное образование	22
2.2.2.	Здравоохранение	22
2.2.3.	Труд и социальная защита	24
2.2.3.1.	Социальная помощь	25
2.2.4.	Культура	26
2.2.5.	Физическая культура и спорт	27
2.2.6.	Туризм	28
2.2.7.	Развитие трехъязычия	31
2.3.	ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК	32
2.3.1.	Безопасность и правопорядок	32
2.3.2.	Предупреждение, ликвидация и снижение тяжести последствий чрезвычайных ситуаций	34
2.4.	ИНФРАСТРУКТУРА	36
2.4.1.	Строительство	36
2.4.2.	Дороги	37
2.4.3.	Связь и коммуникации	39
2.4.4.	Цифровая грамотность населения	39
2.4.5.	Жилищно-коммунальное хозяйство	40
2.4.5.1.	Жилищный сектор	40
2.4.5.2.	Водоснабжение и водоотведение	40
2.5.	ЭКОЛОГИЯ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ	41
2.5.1.	Экология	41
2.5.2.	Отходы	41
2.5.3.	Почва и земельные ресурсы	42
3.	ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ  И ПУТИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ	43
	НАПРАВЛЕНИЕ 1. ЭКОНОМИКА	43
	НАПРАВЛЕНИЕ 2. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА	45
	НАПРАВЛЕНИЕ 3. ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК	50
	НАПРАВЛЕНИЕ 4. ИНФРАСТРУКТУРА	51
	НАПРАВЛЕНИЕ 5. ЭКОЛОГИЯ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ	53
4.	НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ	54
	СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ	55

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование	Программа развития города Балхаш на 2016-2020 годы
Основание для разработки	1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 «Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан» (http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1700000790); 2. Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 февраля 2018 года № 64 «О некоторых вопросах Системы государственного планирования в Республике Казахстан».Зарегистрирован в Министерстве юстиции Респулики Казахстан 3 марта 2018 года №16493.
Основные характеристики города Балхаш	Территория региона составляет 5,9 тыс.кв.км (1,4% от общей площади территории Карагандинской области). Основными отраслями промышленности являются: обрабатывающая промышленность (цветная металлургия, пищевая промышленность), горнодобывающая, производство и распределение электроэнергии, тепла и воды.
Направления	Направление 1. Экономика Направление 2. Социальная сфера Направление 3. Общественная безопасность и правопорядок Направление 4. Инфраструктура Направление 5. Экология и земельные ресурсы
Цели	Цель 1.1. Диверсифицированность и конкурентоспособность обрабатывающей промышленности; Цель 1.2. Инвестиционная привлекательность города; Цель 1.3. Рост конкурентоспособности продукции сельского хозяйства; Цель 1.4. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса в регионе; Цель 2.1. Обеспечение качества и доступности образования, повышение эффективности системы охран прав и защиты законных интересов детей; -         Цель 2.2. Улучшение здоровья населения для обеспечения устойчивого социально-демографического развития; Цель 2.3. Эффективная система социальной защиты граждан; Цель 2.4. Формирование культурного пространства; Цель 2.5. Развитие массового спорта, физкультурно-оздоровительного движения и спорта высших достижений; Цель 2.6. Развитие туристской отрасли; Цель 2.7. Дальнейшее укрепление государственного языка и развитие трехъязычия; Цель 2.8. Охрана правопорядка, обеспечение дорожной и общественной безопасности, профилактика правонарушений и противодействие наркомании и наркобизнесу; Цель 2.9. Обеспеченность инфраструктурой противодействия чрезвычайным ситуациям; Цель 4.1. Обеспечение устойчивого роста в строительстве; Цель 4.2. Обеспечение качественной дорожной сети; Цель 4.3. Повышение качества услуг в сфере связи и коммуникаций; Цель 4.4. Доступность современной коммунальной инфраструктуры и сохранение жилищного фонда; Цель 5.1. Обеспечение экологической безопасности, улучшение состояния городских территорий на соответствие гигиеническим и санитарным нормам;
Целевые индикаторы	Экономика: 1.Индекс физического объема  выпуска обрабатывающей промышленности, % 2.Индекс физического объема выпуска производства металлургической промышленности, % 3.Индекс физического объема выпуска продукции горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, % 4. Инвестиции в основной капитал к 2016 году, % 5. Инвестиции в обрабатывающую промышленность, % 6. Доля инновационно-активных предприятий от числа действующих предприятий,% 7. Индекс физического объема валовой продукции (услуг) сельского хозяйства, % 8. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, % 9.Индекс физического объема выпуска продукции малого и среднего предпринимательства, % 10.Объем произведенной продукции и оказанных услуг субъектов среднего предпринимательства, млн.тенге     Социальная сфера: 1.. Количество функционирующих аварийных и трехсменных школ, ед. 2. Охват детей (3-6лет) дошкольным воспитанием и обучением, % 3. Снижение материнской смертности, (случаев на 100 тыс. родившихся живыми) 4. Снижение младенческой смертности, (на 1000 родившихся живыми) 5. Расширение первично – медико- санитарной помощи в шаговой доступности, кол-во 6. Уровень безработицы, % 7. Уровень женской безработицы, % 8. Уровень молодежной безработицы, % 9. Доля трудоустроенных лиц с ограниченными возможностями, из числа обратившихся в центр занятости населения,% 10. Количество созданных рабочих мест, ед   - в том числе постоянных, ед 11. Удельный вес получателей АСП (обусловленной денежной помощи), вовлеченных в активные меры содействия занятости* 12. Доля объектов социальной и транспортной инфраструктуры, обеспеченных доступностью для инвалидов, % 13. Среднее число посетителей (посещений) организаций культуры на 1000 человек, чел. - библиотек, чел - культурно-досуговых организаций, чел 14. Обеспеченность населения спортивной инфраструктурой, % 15. Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения в регионе в сравнении с предыдущим годом, % 16. Доля взрослого населения, владеющего тремя языками (государственным, русским и английским), % Общественная безопасность и правопорядок 1.Уровень преступности на 10000 населения 2. Удельный вес преступлений, совершенных на улицах, % 3.Уровень обеспеченности инфраструктуры противодействия чрезвычайным ситуациям, % Инфраструктура: 1. Индекс физического объема строительных работ, % 2. Ввод в эксплуатацию жилых зданий в кв. м общей площади, кв. м 3.Доля автомобильных дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, % 4.Число абонентов фиксированного Интернета на 100 чел. 5. Уровень цифровой грамотности населения в возрасте 6-74 лет, % 6. Обеспеченность жильем на одного проживающего,% 7. Снижение доли объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта, % 8. Обеспеченность централизованным  водоснабжением в городе,%   Экология и земельные ресурсы: 1.  Доля переработки и утилизации твердых бытовых отходов  к их образованию 2. Доля объектов размещения твердых бытовых отходов, соответствующих экологическим требованиям и санитарным правилам (от общего количества мест их размещения) 3. Охват населения очисткой сточных вод

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ.

1.1.ЭКОНОМИКА

Экономику города Балхаш определяет промышленность, на долю которой приходится 93%. Основными базовыми отраслями ее являются горнодобывающая и обрабатывающая отрасли со специализацией в металлургии.

            В рамках Программы развития регионов до 2020 года на развитие моногорода Балхаш начиная с 2016 года по 9 месяцев 2019 года направлено 1099,7 млн.тенге на реализацию 2 проектов:

модернизация системы теплоснабжения в пос.Саяк г.Балхаш – 165,9 млн.тенге;

реконструкция канализационной системы г.Балхаш «Наружные сети канализации сборного городского коллектора» - 933,8 млн.тенге.

В рамках ДКБ-2020 в городе Балхаш за 2016 - 2018 годы просубсидировано 30 проектов на общую сумму 1514,8 млн.тенге, по инструменту гарантирование 2 проекта на общую сумму 58 млн.тенге, выдано 5 грантов на сумму 15 млн.тенге. С начала 2019 года одобрено всего 4 проекта на общую сумму 131 млн.тенге, гарантирование - 2 проект на сумму 50,5 млн. тенге.

В результате реализации мер по ДКБ-2020 в 2016 – 2018 годы дополнительно создано 607 новых рабочих мест. С  начала года создано 50 новых рабочих мест и сохранено 134 рабочих мест.

По программе развития АПК  РК  на 2017-2021 годы  создано  23 рабочих  мест.

По проектам частных инициатив создано 173 новых рабочих места.

По инструменту микрокредитования Фондом финансовой поддержки и банками второго уровня за 2016-2018 годы и за 9 месяцев 2019 года одобрено 35 проекта на 118 млн.тенге.

           В рамках направления «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры» с 2016 года по сентябрь 2019 года:

комплексно обустроены 23 двора;

благоустроена Набережная;

установлены 8 многофункциональных спортивных площадок;

отремонтированы 5 объектов здравоохранения;

восстановлены 13 нежилых квартир 1 этажа дома №20 по ул.Мухамеджанова; 

благоустроена территория сквера дворца им.Хамзина;

благоустроен сквер по ул.Томпиева;

благоустроен сквер в мкр.Конырат г.Балхаш;

благоустроены пешеходные тротуары города;

завершено строительство 60-квартирного жилого дома №13 в микрорайоне 10;

завершено строительство двух 45-квартирных жилых домов №20,21 в мкр.№10;

завершено реконструкция двух 48-квартирных жилых домов по ул.Русакова и Зайцева в мкр.Конырат;

начато строительство 45-квартирных жилых домов №18,19 в мкр.№10;

разработана ПСД ТЭО на ИКИ микрорайона Самал;

инженерные сети и благоустройство к 45-квартирным жилым домам №22,23 в мкр.№10;

гос.экспертиза по проекту «Реконструкция тепловых сетей»;

разработана ПСД по объекту «Строительство тепловых сетей №3 от ТЭЦ до мкр.Конырат г.Балхаш;

проводится ремонт аварийного участка водовода Токырау - Саяк;

разработка ПСД на строительство водозаборных сорружений пос.Саяк;

проведена реконструкция дороги по ул.Ленина;

разработка ПСД на строительство дороги по ул.Сатпаева (от ул.Ленина до ул.Спицына) (проект находится на гос.экспертизе);

разработка ПСД на строительство дороги по ул.Иванова (от ул.Мусина до ул.Спицына) (проект находится на гос.экспертизе);

за счет проведения среднего ремонта автомобильных дорог по городу достигнуто увеличение автодорог в хорошем и удовлетворительном состоянии до 49,4%.

В рамках мероприятий по размещению вспомогательных и обслуживающих предприятий совместно с национальными холдингами и градообразующими предприятиями совместно с Корпорацией «Казахмыс» запущен проект «ICC» по переработке отвальных хвостов Саякского и Шатыркульского рудников для производства железного концентрата мощностью 61 тыс.тонн продукции и объемом инвестиций 510 млн.тенге.

По размещению градообразующими предприятиями новых производств с учетом их специфики проработан Проект ТОО «Корпорация «Казахмыс» по строительству цеха по производству рения» в целях повышения степени извлечения из руд и отходов металлургического производства попутных компонентов редких, благородных и драгоценных металлов.

Объем выпуска продукции предприятий Карты индустриализации за 2016-2018 годы и 9 месяцев 2019 года составили 107403 млн. тенге, или 6,7% от общего объема промышленного производства.

За 2016-2018 годы почти в 2 раза возросли инвестиции в основной капитал на душу населения и составил 394 тыс.тенге, уровень безработицы снижен с 5,0% до 4,8%, снижена доля трудоспособного населения из числа получателей адресной социальной помощи с 23,1% до 22,2%.

Реализация Программы показала реальные достижения. Объем промышленного производства за 2016-2018  годы возрос на 11,3%, объем инвестиций – на 36,4%, темп роста поступлений в государственный бюджет составил 108,5%, на 4,7% - рост граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом.

 Реализация Программы позволила улучшить эстетический вид города, его инвестиционную привлекательность, и в дальнейшем будет способствовать притоку отечественных и иностранных инвестиций в экономику города, формированию и продвижению имиджа города Балхаш, даст толчок развитию малого и среднего бизнеса, что, в свою очередь, приведет к росту поступлений в бюджет и обеспечит высокие стандарты качества жизни населения.

 

2.1.1. Промышленность

Основными отраслями промышленности являются горнодобывающая, обрабатывающая промышленность, электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование, водоснабжение, канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов.

Основная доля промышленного производства в объеме 80% приходится на подразделения балхашской площадки системообразующего предприятия ТОО «Корпорация Казахмыс».

На долю промышленности приходится 91% экономики города.

За период с 2016 года по 2018 год объемы производства промышленной продукции в действующих ценах составили: в 2016 году – 374860,5 млн.тенге, в 2017 году – 408229,6 млн.тенге, в 2018 году – 546 115,6 млн.тенге, за 9 месяцев 2019 года – 270 495,4 млн.тенге.

На рост темпа промышленного производства в действующих ценах оказали влияние ценовой фактор и отпуск курса тенге в «свободное плавание». При этом, достигнут реальный рост производства и ИФО по годам сложились на уровне: в 2016 году – 107,4%,  в 2017 году – 107,8%, в 2018 году – 111,3%, за 9 месяцев 2019 года ИФО составил 88,5%, в связи уменьшением поставки для переработки концентрата с Восточно-Казахстанского рудника ТОО «Корпорация «Казахмыс».

 

На долю промышленности приходится основной объем инвестиций города,  это – 69,5% (20 679,9 млн. тенге) инвестиций в основной капитал за 2018 год. 

Объем инвестиций за 9 месяцев  2019 года составил 11 008,4 млн. тенге или 152,2% к аналогичному  периоду  2018 года.

В промышленности занята наибольшая доля экономически активного населения  города - это 28,9% (11,2 тыс. человек) от всего экономически активного населения трудоспособного возраста (38,9 тыс. чел.).

За период с 2016 года и по состоянию на 01.01.2019 года структура выпуска промышленности изменилась:

• удельный вес выпуска обрабатывающей промышленности вырос с 95 до 91,2%;
• доля горнодобывающей промышленности возросла с 1,5% до 0,9%;
• изменилась доля электроснабжения, подачи газа, пара и воздушного кондиционирования с 2,6% до 2,5%;

Структура инвестиций в основной капитал промышленности сохраняется:

• преобладающая доля (37,4%) инвестиций в основной капитал приходится на обрабатывающую промышленность;
• на долю горнодобывающей промышленности приходится 2,9%;
• в отрасль электроснабжения вложено 26,5%;

Внешнеэкономическую деятельность осуществляют 4 предприятия: предприятия балхашской площадки ТОО «Корпорация «Казахмыс», АО «ЗОЦМ», ТОО «Медная компания «Коунрад» - филиал ТОО «Сары-Казына», ТОО «Iron Concentrate Company».

С 2016 по 2018 годы наблюдается рост объема промышленного производства:

• в 2016 году составил - 374860,5 млн.тг (ИФО 105,5%);
• в 2017 году составил -  408229,6 млн.тг (ИФО 107,7%);
• в 2018 году – 546 115,6 млн.тг (ИФО 111,3%).

По итогам  9 месяцев 2019 года – 270 495,4 млн. тенге (ИФО-88,5%).                           

Численность занятого населения в отрасли в 2016 году составило около 17,6 тыс. человек,  в 2017 году - 18,2 тыс. чел., в 2018 году составило 18,1 тыс.человек.

За период с 2016 г. по 2018 г. на развитие  промышленности было направлено инвестиций в основной капитал в сумме 51435,3 млн. тенге.

Таблица 1.

Динамика основных характеристик промышленности 

№ п/п	Показатели	ед. изм.	2016 г.	2017г.	2018г.	9 мес. 2019г.
1	Объем промышленного производства	млн. тенге	374860,5	408229,6	546115,6	270 495,4
2	Индекс физического объема промышленной продукции, к предыдущему году	%	105,5	107,7	111,3	88,5
3	Численность занятого населения	тыс. чел.	17601	18200	18068	17580

Источник: Комитет по статистике РК, Департамент статистики по Карагандинской области

В Карте развития и поддержки предпринимательства Карагандинской области городом представлены 4 проекта:

- Увеличение производственной мощности ТОО «Недра-Балхаш» по производству гранитной облицовочной плитки и изделий из гранита. Стоимость проекта составила 30 млн. тенге.  Проектная мощность составляет 65  тонн в год. Количество рабочих мест - 40 чел.  В данный период проект вышел на производственную мощность. Факт выполнения за январь – сентябрь 2019 года составил 4,4 тыс. тонн или 100 % к соответствующему периоду 2018 года. Согласно заключенного портфеля договоров на 2019 год реализовано 100%  заказа.  Загрузка мощности предприятия составила 100%. С 15 сентября 2019 года производство  сезонно законсервировано.

- Производство железного концентрата ТОО «IronConcentrateCompany». Стоимость проекта составила 510 млн. тенге. Проектная мощность составляет 72 тыс. тонн в год. Количество рабочих мест - 65 чел. В 2014 году проект вышел на производственную мощность.  За 9 месяцев 2019 года объем составил 57,2 тыс. тонн или 95% к соответствующему периоду 2018 года, но при этом объем производства товарной продукций в действующих ценах увеличился на 4%. Загрузка мощности предприятия  составляет 100%.

 - В 2015 году запущен проект «Увеличение производственной мощности завода по производству катодной меди на отвалах Коунрадского рудника с 10 тыс. тонн до 15 тыс. тонн в год» ТОО «Медная компания Коунрад», на сумму 1,9 млрд. тенге. Создано 16 новых рабочих мест. За 9 месяцев 2019 года объем составил 10,6 тыс.тонн катодной меди или 100% к соответствующему периоду 2018 года.

- С апреля 2016 года ТОО «Эдванс Майнинг Технолоджи» начата реализация проекта по строительству опытного завода для отвального выщелачивания меди методом  SX-EW из отвалов месторождения Саякской группы (сформированных за период с 1973 по 1999 года).

2.1.2. Обрабатывающая промышленность

Основу обрабатывающей промышленности составляют следующие подотрасли: цветная металлургия, пищевая промышленность, машиностроение.

В обрабатывающей промышленности занято 14,8% (5762 тыс. человек в 2018 году) от всего экономически активного населения города в трудоспособном возрасте (38971 человек).

Объем производства обрабатывающей промышленности за период с 2016 по 2018 годы показывает стабильность:

- в 2016 году объем производства составил  347959,4 млн. тенге или 106,5%,;

- в 2017 году объем производства вырос на 8,6% и составил 381993,5 млн.тенге;

- в 2018 году объем производства  составил 498 089,6 млн.тенге или 113%;

• по итогам 9 месяцев 2019 года объем производства снизился на 29,5% (360 391 млн. тенге) к аналогичному  периоду 2018 года и составил 254 190 млн. тенге.

Численность занятых  в отрасли остается стабильно на одном уровне:

- с 5522 чел. в 2016г. до 5798 человек за 9 мес. 2019 года.

Таблица 2.

Основные экономические

показатели обрабатывающей промышленности

№ п/п	Показатели	Единица измерения	2016 г.	2017г.	2018г.	9 мес. 2019 г.
1	Объем производства в обрабатывающей промышленности	млн. тенге	347959,4	381993,5	498089,6	254190,6
2	Индекс физического объема продукции обрабатывающей промышленности, к предыдущему году	%	106,5	108,8	113	84,5
3	Удельный вес выпуска в общем объеме промышленности	%	95,0	94,6	91,2	94
4	Численность занятого населения	тыс. чел.	5,522	5,518	5,762	5,798

Источник: Комитет по статистике РК, Департамент статистики по Карагандинской области

 

Таблица 3.

Производство основных видов продукции обрабатывающей отрасли

№ п/п	Наименование подотрасли	Единица измерения	2016 г.	2017г.	2018г.	9 мес. 2019 г.
1	Металлургическая промышленность	млн. тенге	330872,4	363704,8	504566,7	237632,9
2	Машиностроение	млн. тенге	6173,6	70,4	9175,5	9301,6
3	Производство химической продукции	млн. тенге	8478,5	9587,2	7512	5490,7
4	Производство продуктов питания	млн. тенге	1607,1	643,5	1437,3	1319,1
5	Производство молочных продуктов	млн. тенге	173,1	88	49,9	4,1
6	Производство хлебобулочных и мучных изделий	млн. тенге	1127,8	1392	1114,9	1050,3
7	Производство прочих готовых изделий	млн. тенге	15,1	70,4	0,1	0,2
8	Всего	млн. тенге	348447,5	375556,3	523856,4	254798,9

Источник: Комитет по статистике РК, Департамент статистики по Карагандинской области

 

В течение 2016-2018 годов произошли незначительные структурные изменения в отрасли:

• доля металлургической промышленности увеличилась с 88,3% до 92,4%;
• вырос удельный вес машиностроения – с 1,6% до 1,7%.

 

2.1.3. Металлургическая промышленность

Металлургическая промышленность представлена предприятиями АО «ЗОЦМ», предприятиями ТОО «Корпорация «Казахмыс», ТОО «Казахмыс Смэлтинг», ТОО «Сары Казна».

В целом, в период с 2016 по 2018 годы отмечался рост объемов производства в отрасли.

Таблица 4.

Основные экономические

показатели металлургической промышленности

№ п/п	Наименование подотрасли	ед.изм.	2016 г.	2017г.	2018г.	9 мес. 2019 г.
1	Объем производства продукции	млн. тенге	330872,4	363704,8	504566,7	237632,9
1.1	Производство основных благородных и цветных металлов	млн. тенге	330752,2	363562,9	487172,4	237343,7
1.2	Литье металлов	млн. тенге	121,1	142	65,2	27,6
2	ИФО	%	106,6	108,2	104,7	84,6
2.1	Производство основных благородных и цветных металлов	%	106,6	108,2	104,7	84,6
2.2	Литье металлов	%	93,7	72,1	80,1	94,1
3	Удельный вес выпуска в общем объеме обрабатывающей промышленности	%	95,1	95,2	96,4	93,5

Источник: Комитет по статистике РК, Департамент статистики по Карагандинской области

* - данные ТОО «Корпорация Казахмыс» и ТОО «Медная Компания «Коунрад»

 

По итогам 2016 года ИФО металлургической промышленности составил 106,6%.         В 2017 году металлургической промышленностью произведено продукции  на 8,2% больше  предыдущего года. В 2018 году  произведено продукции  на 4,7% больше  предыдущего года. По итогам  9 месяцев 2019 года  ИФО продукции к  соответствующему периоду 2018 года составил 84,5%, за счет изменения номенклатуры продукции предприятие АО «ЗОЦМ» увеличило портфель заказа.

В 2018 году в производстве всех видов цветных металлов  наблюдалось:

• объемы производства золота аффинированного увеличились на 11,7%;
• меди рафинированной необработанной, нелегированной выросли на 5,2%;
• объемы производства серебра снизились на 10,4%.

По итогам 9 месяцев 2019 года  к соответствующему  периоду 2018 года наблюдается снижение объемов выпуска рафинированной меди на 16%, аффинированного серебра на 4,4%, золота на 5,2%,  кислоты серной на 20,3% в связи с корректировкой планов ТОО «Корпорация «Казахмыс», уменьшением поставки для переработки концентрата с Восточно-Казахстанского рудника.

                                                                                                                                 Таблица 5.

Производство основных

видов продукции металлургической промышленности

№ п/п	Наименование продукции	ед.изм.	2016 г.	2017г.	2018г.	9 мес. 2018г.
1	серебро аффинированное	кг	336945	359261,0	322070	218054
2	золото аффинированное	кг	6154	7897,0	8821	5769
3	медь, рафинированная необработанная, нелегированная	тонн	203298	215102	226353	141525

Источник: Комитет по статистике РК, Департамент статистики по Карагандинской области

 

2.1.4. Химическая промышленность

    Химическая промышленность представлена предприятием ТОО «Казахмыс Смэлтинг» в виде серной кислоты в моногидрате.

Объем производства в 2016 году составил 64,3%, наблюдается снижение объема производства к аналогичному периоду 2015 года, причиной снижения является  низкое содержание серы в сырье и остановка сернокислотного цеха на ремонт  в августе-сентябре 2016 года.

В 2017 году составил 9587,2 млн.тенге или 114,8% к предыдущему году.

В 2018 году составил 7512 млн. тенге или 99,5% к уровню 2017 года, причиной снижения связано с ремонтом сборного газохода в ТОО «Казахмыс Смэлтинг».

По итогам 9 месяцев 2019 года наблюдается снижение объема производства на 19,2% к аналогичному периоду 2018 года, причиной снижения является уменьшения плановых производственных показателей на 2019 год  по основной номенклатуре продукции:  медь, рафинированная, серебро и золото аффинированное. В сявзи с запуском 2-х РТП ЖМЗ,  следоватиельно уменьшена внутренняя  потребность на производственные процессы.

Удельный вес объема химической промышленности занимает 1,5% от общего объема обрабатывающей промышленности города.

Таблица 7.

Основные экономические показатели химической промышленности

№ п/п	Показатели	Ед.измер.	2016г.	2017г.	2018г.	9 мес. 2019г.
1	Объем производства продукции	млн.тенге	8478,5	9587,2	7512	5490,7
2	Индекс физического объема, в % к предыдущему году	%	74,7	114,8	99,5	80,2
3	Удельный вес в обрабатывающей промышленности	%	2,5	2,4	1,4	2,1

Источник: Комитет по статистике РК, Департамент статистики по Карагандинской области

 

Продукты химической промышленности преимущественно предназначены для горнодобывающей и металлургической промышленности (кислоты, газы, взрывчатые вещества и другие).

Таблица 8.

Производство основных видов химической продукции

№ п/п	Наименование продукции	Ед.изм	2016г.	2017г.	2018г.	9 мес. 2019г.
1	кислота серная в моногидрате	тонн	645272	864090	834242	502982
2	кислород	млн.куб.м.	314,6	318,9	346,7	221,1

Источник: Комитет по статистике РК, Департамент статистики по Карагандинской области

 

Динамика производства химической продукции за 2016-2018 годы была стабильной. 

ИФО выпуска продукции химической промышленности за 2016-2018 годы составил 74,7, 114,8% и 99,5% соответственно, снижение показателя в 2018 году связано с ремонтом оборудования сернокислотного цеха.

 

2.1.5. Пищевая промышленность

Пищевая промышленность представлена предприятием ТОО «Балхашсут» и «Балхаш-нан».

  Объем производства пищевой  промышленности за период с 2016 по 2018 годы:

- в 2016 году объем пищевой промышленности составил 174,5 млн. тенге, ИФО -  47,6%;

- в 2017 году объем производства составил 643,5 млн. тенге, ИФО -  310,5%;

- в 2018 году объем производства составил 1437,3 млн.тенге, ИФО -  115,8%;

• по итогам 9-ти месяцев с начала 2019 года объем пищевой промышленности составил 1319,1 млн.тенге, ИФО по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил  104,7%.

Основной причиной снижения объемов производства в 2016 году является снижение объемов сбыта в связи с конкуренцией на рынке.

Численность занятых  в отрасли остается стабильно на одном уровне.

Таблица 9.

Основные показатели пищевой промышленности

№ п/п	Показатель	Единица измерения	2016 г.	2017г.	2018г.	9 мес. 2018г.
1	Объем производства в пищевой  промышленности	млн. тенге	174,5	643,5	1437,3	1319,1
2	Индекс физического объема продукции пищевой  промышленности, к предыдущему году	%	47,6	310,5	115,8	104,7
3	Удельный вес выпуска в общем объеме промышленности	%	0,05	0,2	0,2	0,5
4	Численность занятого населения	тыс. чел.	0,5	0,5	0,5	0,5

Источник: Комитет по статистике РК, Департамент статистики по Карагандинской области

 

В течение 2016-2018 годов произошли незначительные структурные изменения в отрасли: доля пищевой  промышленности повысилась с 0,1% до 0,5%.

Таблица 10.

Производство основных видов  продукции пищевой промышленности

№ п/п	Наименование продукции	Ед.изм	2016 г.	2017г.	2018г.	9 мес. 2019г.
1	Молоко обработанное жидкое и сливки	тонн	549	188	42	6
2	Производство хлебобулочных и мучных изделий	тонн	13	0	1050,3	5200

Источник: Комитет по статистике РК, Департамент статистики по Карагандинской области

 

В 2018 году предприятие ТОО «Балхаш нан» перешло из статуса малых предприятий в среднее предприятие,  но вместе с тем в августе 2019 года приостановило деятельность предприятие ТОО «Балхаш сут»  в связи с финансовыми  затруднениями.

 

2.1.6. Горнодобывающая промышленность

На территории региона действует четыре рудника: Коныратский,  Саяк-1,  Саяк-2, Саяк-3  по добыче медной руды. Рудники входят в состав  ПО «Балхашцветмет» ТОО «Корпорация «Казахмыс».

Динамика объема горнодобывающей промышленности  за период с 2016 по 2018 годы показывает стабильный рост:

• в 2016 году объем горнодобывающей промышленности составил 5654,9 млн. тенге, ИФО – 100,1%;
• в 2017 году объем производства составил 5911,2 млн. тенге, ИФО - 105,1%;
• за 2018 год объем производства составил 6466,2 млн. тенге, ИФО – 103,5%;
• по итогам 9-ти месяцев 2018 года объем горнодобывающей промышленности составил 3920,3 млн. тенге, ИФО – 101,3%.
• удельный вес выпуска от общего объема производства вырос с 1,5% в 2016 году до 1,2% в 2018 году.

Численность  занятого населения:

• с 3903 чел. в 2016г. снизилась до 3750 чел. в 2018 году, причиной снижения численности явилось закрытие на консервацию Коунрадского рудника ТОО «Корпорации Казахмыс».

Таблица 11.

Основные показатели горнодобывающей  промышленности

№ п/п	Показатель	Ед. изм.	2016 г.	2017г.	2018г.	9 мес. 2019г.
1	Объем производства в горнодобывающей  промышленности	млн. тенге	5654,9	5911,2	6466,2	3920,3
2	Индекс физического объема продукции горнодобывающей  промышленности, к предыдущему году	%	100,1	105,1	103,5	101,3
3	Удельный вес выпуска в общем объеме промышленности	%	1,5	1,5	1,2	0,7
4	Численность занятого населения	тыс.чел.	3,903	3,750	3,750	3,805

Источник: Комитет по статистике РК, Департамент статистики по Карагандинской области

 

2.1.7. Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование

Основу электроснабжения, подачи пара и воздушное кондиционирование составляют предприятия энергетики и тепла КГП «СуЖылуТранс», КГП «Балхашэнерго» с численностью работников 200 и 134 человек соответственно.

Объем производства данной отрасли за 9 месяцев 2019 года составил  8994,8 млн.тенге, или  103,1% к уровню 2018 года. Производство и распределение электроэнергии, тепла и воды осуществляют ТОО «КазахмысЭнерджи», ТОО «Казэнергоцентр» и КГП «Балхашэнерго».

В отрасли отмечались высокие темпы роста объема производства и распределения электроэнергии, подачи пара и воздушного кондиционирования в период с 2016 по 9 месяцев 2019 года:

- в 2016 году объем производства составил 9359,8 млн. тенге, ИФО – 97%. Снижение объемов произошло за счет уменьшения выпуска электроэнергий на Балхашской ТЭЦ ТОО «Казахмыс Энерджи», в связи с капитальным ремонтом котла № 2 в течение февраля-марта  2016 года;

- в 2017 году объем производства составил 11576,7 млн.тенге, ИФО – 120,3%;

- в 2018 году объем производства составил 13508,2 млн.тенге, ИФО – 112,2%;

- за 9 месяцев 2019 года объем производства составил 8944,8 млн.тенге, ИФО – 103,1%.

Доля объема производства отрасли в общем объеме промышленности города: 2,5% в 2016 году, 2,9% в 2017 году, 2,9% в 2018 году и за 9 месяцев 2019 года – 3,3%.

С  2016 года по 2018 год численность занятого населения в отрасли увеличилась с 1895 чел. до 1941 человек.

Таблица 12.

Основные показатели

электроснабжения, подачи газа, пара и воздушное кондиционирования

№ п/п	Показатель	ед.изм.	2016 г.	2017 г.	2018г.	9 мес. 2019 г.
1	Объем производства	млн.тенге	9359,8	11576,7	13508,2	8944,8
2	Индекс физического объема продукции, к предыдущему году	%	97,0	120,3	112,2	103,1
3	Удельный вес выпуска в общем объеме промышленности	%	2,5	2,9	2,5	3,3
4	Численность занятого населения	чел.	1895	-	1941	1917

Источник: Комитет по статистике РК, Департамент статистики по Карагандинской области

 

В период 2016 - 2018 годы в отрасль активно вкладывались инвестиции в основной капитал, как самими предприятиями, так и государством в 2016 году – 2779,4 млн. тенге (95,9% к уровню 2015 года), в 2017 году - 3828 млн. тенге (161,8% к уровню 2016 года) и в 2018 году – 7882,3 млн. тенге (161,8% к уровню 2017 года),

В 2016 году снизилось производство электроэнергии и тепловой энергии, в связи с капитальным ремонтом котла №2 в течение января - марта 2017 года на Балхашской ТЭЦ ТОО «Казахмыс Энерджи».

В 2017 году:

• выработано 1070131,9 тыс.кВтч электроэнергии, что на 23,1% больше чем в предыдущем году;

- тепловой энергии было выработано больше по сравнению с предыдущим годом на 9% (871,8 тыс.Гкал).

 В 2018 году:

• выработано 1079767,8 тыс.кВтч электроэнергии, что на 3,7% больше чем в предыдущем году;

- тепловой энергии было выработано больше по сравнению с предыдущим годом на 0,5% (875,9 тыс.Гкал).

  по итогам 9 месяцев 2019 года:

• выработано 785551,4 тыс. кВтч электроэнергии, что на 5,6% меньше чем в аналогичном периоде предыдущего года;

- тепловой энергии было выработано больше по сравнению аналогичным периодом прошлого года на 9,1% (575 тыс.Гкал).

 

  2.1.8. Водоснабжение, канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов

Водоснабжение, канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов представлен предприятиями КГП «БалхашСу» и КГП «Городское коммунальное хозяйство».  

Объем производства в 2016 году - 2255,9 млн. тенге или 128,7 % к уровню 2015 года, в 2017 году – 1751 млн.тенге или 85,3% в в 2018 году – 2777 млн.тенге или 128,1%, за 9 месяцев 2019 года – 1837,7 млн.тенге или 93,9% к соответствующему периоду 2018 года. Снижение объема в 2019 году обусловлено введением ремонтных работ на теплотрассах города.

Удельный вес объема производства от общего объема промышленного производства  на уровне 0,7%  с  2016 года до 0,5% в 2019 году (январь-сентябрь).

Таблица 13.

Основные показатели водоснабжения, канализационной

системы, контроля над сбором и распределением отходов

№ п/п	Показатель	ед.изм.	2016г.	2017г.	2018г.	9 мес.  2018г.
1	Объем производства	млн.тенге	2255,9	1751	2777	2014,9
2	Индекс физического объема продукции, к предыдущему году	%	128,7	85,3	128,1	121,6
3	Удельный вес выпуска в общем объеме промышленности	%	0,6	0,4	0,5	0,7
4	Численность занятого населения	чел.	277	262	294	344

Источник: Комитет по статистике РК, Департамент статистики по Карагандинской области

 

Основную долю в структуре производства услуг занимает сбор, обработка и распределение воды (60%), работы по канализационной системе составляют 16,6%, сбор, обработка и удаление отходов, утилизация отходов занимает 23,4%.

Таблица 14.

Структура водоснабжения, канализационной

системы, контроля над сбором и распределением отходов

№ п/п	Показатель	ед.изм.	2016г.	2017г.	2018г.	9 мес. 2019г.
1	Объем производства продукции	млн.тенге	2255,9	1751	2777	1837,7
2	Сбор, обработка и распределение воды	млн.тенге	1451,0	1007,0	1693,6	1103,5
3	Канализационная система	млн.тенге	403,1	296,0	429,1	306,1
4	Сбор, обработка и удаление отходов; утилизация отходов	млн.тенге	401,7	448,0	654,4	428,0
5	ИФО	%	128,7	85,3	128,1	93,9
6	Сбор, обработка и распределение воды	%	128,9	84,2	150,1	92,2
7	Канализационная система	%	132,8	92,5	123,3	99,3

Источник: Комитет по статистике РК, Департамент статистики по Карагандинской области

 

2.1.9. Инновации.

Основными задачами государственной инновационной политики являются сокращение технологического отставания традиционных отраслей и создания основ для новых направлений экономики знаний.

В 2016-2017гг. на 87 предприятиях города Балхаш было проведено статистическое наблюдение инновационной деятельности. На наличие инноваций  по городу Балхаш указали 3 предприятия.

Инновационная активность по всем видам инноваций составила 3,4%, инновационная активность по технологическим (продуктовым и процессным) инновациям  отсутствует.

 

2.1.10. Инвестиционная деятельность.

В городе Балхаш  создаются условия для  развития субъектов МСБ, промышленности, что способствует  привлечению и  вложению инвестиций. Основными источниками инвестиций в основной капитал являются средства предприятий и организаций, населения

В общем объеме инвестиций в основной капитал основная доля, как и прежде, остается за градообразующим предприятием ТОО «Корпорация Казахмыс». 

В период 2016-2018 гг. инвестиции в основной капитал составили 65599,3 млн. тенге, из которых в 2018 году предприятиями города освоено 29695,1 млн. тенге, что составляет 136,4% к уровню 2017 года (18940,8 млн. тенге).

Таблица 21.

Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования

Источники инвестиций	2016		2017		2018		9 мес. 2019г.
	млн. тенге	%	млн. тенге	%	млн. тенге	%	млн. тенге	%
Государственные средства	215,7	1,3	4026,8	21,3	7786,3	26,2	3313,8	10,6
Собственные средства	13572,4	82,1	13533,6	71,5	16839,6	56,7	14937,7	47,7
Заемные средства	2752,9	16,6	1380,4	7,3	5069,2	17	13027,8	41,6
Всего	16963,4	100	18940,8	100	29695,1	100	31279,4	100

Источник: Комитет по статистике РК, Департамент статистики по Карагандинской области

 

Более половины всех инвестиций приходится на промышленность – 19784,3 млн. тенге. Весомое место занимает обрабатывающая промышленность, около 35,2% всего объема инвестиций – 11008,4 млн. тенге. Однако, следует отметить, что очень малая доля инвестиций приходится на здравоохранение – 0,8 млн. тенге, финансовой и страховой деятельности – 0,2 млн. тенге, или всего по 1%.

В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал доля собственных средств увеличилось на 3267,4 млн. тенге к 2016 году (13572,4 млн. тенге) и на 01.01.2018 составло 13533,6 млн. тенге. В 2017 году по сравнению с 2016 годом (2016 г. – 2752,9 млн. тенге) доля заемных средств снизилось на 50%, и составила 1380,4 млн. тенге.  В 2016 году объем инвестиций уменьшается на 2599,5 млн. тенге по причине экономической нестабильности, в связи, с чем были сокращены инвестиции всех форм собственности.

По итогам 9 месяцев 2019 года объем инвестиций в основной капитал составил 31279,4 млн.тенге или ИФО - 170,9% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года. Увеличение к соответствующему периоду прошлого года связано с реконструкцией взлетной полосы,  вложением частных инвестиций, в том числе предприятиями ТОО «Корпорации Казахмыс» и ТОО «КПМ – Дельта» по проекту строительства солнечной электростанции мощностью 40 МВ и за счет реконструкции части автомобильной дороги республиканского значения Алматы - Екатеринбург.

 

SWOT-анализ инновационного и инвестиционного развития

	Положительное влияние	Отрицательное влияние
Внутренняя среда	Сильные стороны: 1.     Высокая инвестиционная привлекательность региона, вследствие наличия богатых природных и минеральных ресурсов. 2.     Выгодное географическое положение региона  к областным центрам, прохождение республиканской трассы  Алматы-Екатеринбург.	Слабые стороны: 1.     Неразвитость инфраструктуры, обеспечивающей привлечение инвестиций (специальных зон, финансовой, банковской, информационно-аналитической, консалтинговой, транспортной и пр.) 2.     Нестабильность системы государственного управления, связанной с привлечением инвестиций.
Внешняя среда	Возможности 1.     Выход на позицию лидера по объемам привлечения инвестиций.    2.Формирование эффективной государственной и частной инфраструктуры по привлечению инвестиций в промышленность;    3. Увеличение количества инновационно-активных предприятий    4. Привлечение иностранных инвестиций и технологии	Угрозы 1.      Утрата имеющегося промышленно-производственного потенциала  из-за низких объемов инвестиций в основной капитал.

Актуальные проблемы инвестиционного и инновационного развития:

1) недостаточная инвестиционная привлекательность несырьевого сектора экономики (административные барьеры, неразвитая транспортная и коммуникационная инфраструктура, недостаток квалифицированной рабочей силы, низкая емкость казахстанского рынка);

2) отсутствие достаточной информации о потенциальных рынках вложения инвестиций и способах выхода на эти рынки для казахстанских компаний;

3) снижение количества инновационно-активных предприятий;

4) затрудненный поиск инновационных проектов из-за слабого взаимодействия региональных технопарков с местными исполнительными органами.

 

2.1.11. Агропромышленный комплекс

Основными задачами, стоящими перед аграрным сектором города, является проведение мероприятий, направленных на обеспечение продовольственной безопасности города.

По итогам 2018 года ИФО сельского хозяйства города Балхаш составило 100,7 % к 2017 году, за счет роста производства мяса всех видов скота и птицы, молока коровьего, яиц куриных в крестьянских или фермерских хозяйствах и хозяйствах населения. В тоже время отмечается снижение производства овощей в хозяйствах населения.

В структуре ВРП г. Балхаш на сельское хозяйство приходится 1475,8 млн. тг.

В  2016 году ИФО сельского хозяйства составил106,8 % и в 2017 году – 100,3%,в 2018 году- 100,7 %, в том числе в отрасли растениеводства  в 2016 году – 99,3%, в 2017 году – 99,6%, в 2018 году-100,1%,  в животноводстве  в 2016 году – 126,7% и в 2017 году – 101,5%, в 2018 году- 101,8%.

Основные экономические показатели

сельского хозяйства города Балхаш

Наименование	Ед.измер	2016 г.	2017 г.	2018 г.	9 мес. 2019 г.
Объем валовой продукции сельского хозяйства, в т.ч.	млн. тенге	1312,9	1517,2	1475,8	1488,5
растениеводство		817,6	967,8	873,0	942,4
животноводство		495,2	549,3	602,7	546,0
Индекс физического объема сельского хозяйства, в % к предыдущему году, в т.ч.	%	106,8	100,3	100,7	100,7
растениеводство		99,3	99,6	100,1	100,7
животноводство		126,7	101,5	101,8	100,7

 

В 2018 году реализация на убой всех видов скота в живой массе достигла 133,3 тыс. тонн (2017 год -131,1 тыс. тонн, 2016 год – 118,7 тыс. тонн) реализация молока – 2961,9 тонн.  (2017 год – 2890,6 тонна 2016 год – 2888,0 тонна,), производство яиц – соответственно в  2018 году – 678,2 тыс. шт, в 2017 году - 671,4 тыс. шт, в 2016 году - 666,8 тыс. штук .

В подсобных и крестьянских хозяйствах населения отмечается рост разведения лошадей, овец и верблюдов.

Увеличению производства продукции животноводства способствовала планомерная работа агропромышленного комплекса по увеличению поголовья, продуктивности скота и птицы.

По всем категориям хозяйств поголовье КРС  за 2017 год  увеличилось до  2567 голов, за  2018 год  до  2574 голов и на 01.10.2019 года  3017 голов. По категориям хозяйств поголовье КРС увеличилось в крестьянских и фермерских хозяйствах. В животноводстве сложилась тенденция роста. 

Увеличению объемов производства и реализации животноводческой продукции послужила проводимая государством поддержка развития животноводства. В текущем году крестьянское хозяйство «ХанАрыс»  для ведения селекционной и племенной работы с маточным поголовьем КРС и содержания племенных быков – производителей стада, используемых для воспроизводства получило субсидию на сумму -1,2 млн.тенге.

В городе  функционирует 8 оптовых поставщика социально - значимых продовольственных товаров, не производимых в области (крупы, сахар, масло подсолнечное, соль, чай, сыр).

Для увеличения товарооборота и обеспечения населения города сельскохозяйственной продукцией местных товаропроизводителей в городе  проводятся ярмарки:

- 2016 год - 48 ярмароки на 799,2 млн. тенге;

- 2017 год - 49 ярмароки на 988  млн. тенге;

- 2018 год (январь-июль) - 22 ярмарки на 520,6 млн.тенге.

За 9 месяцев 2019  года проведено 32 ярмарки и реализовано 249.8 тонн мяса, 55.9 тонн овощей и фруктов, 15.8 тонн рыбной, 21.0 тонн  бакалейной продукции., молочко 6.1тонн. На общую сумму 432,5 млн. тенге.

На потребительском рынке продовольственных товаров в городе осуществляют деятельность 2 продовольственных и универсальных торговых рынков. Функционирует 2 коммунальных магазинов и 2 социальных павильнов. Это дает возможность реализовывать продукцию по цене на 10-15% ниже, чем на частных рынках.

Кроме того, на торговых рынках и у крупных магазинов предоставляются места для реализации дачной продукции на льготных условиях. Всего по городу предоставляется 13 мест на центральном рынке, 7 мест в разных частях города, отведенные места согласно постановлению акимата и на еженедельной сельскохозяйственной ярмарке реализаторам места предоставляется бесплатно.

       

SWOT-анализ достижения роста выпуска продукции АПК

	Положительное влияние	Отрицательное влияние
Внутренняя среда	Сильные стороны: 1) увеличение урожайности; 2) увеличение поголовья скота; 3) активное использование земель с/х предприятиями;	Слабые стороны: 1) низкий уровень рентабельности субъектов предпринимательства; 2) наблюдается уменьшение доли крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, отсюда: - низкая продуктивность животных; - низкая урожайность основных культур растениеводства; - низкая производительность труда; 3) нестабильный темп роста выпуска продукции растениеводства свидетельствует о сильной корреляции продукции с климатическими условиями, то есть о низком уровне использования современных технологий, разрывающих эту зависимость - низкая степень распространения современных агротехнологических знаний; 4) устаревание технологического оборудования;
Внешняя среда	Возможности 1) земельные ресурсы, пригодные для с/х использования; 2) государственная поддержка путем реализации государственных и отраслевых программ; 3) рост свободы предпринимательской деятельности.	Угрозы 1) резко - континентальный климат; 2) природные катаклизмы; 3) истощение почвы; 4) дороговизна современной сельскохозяйственной техники; 5) критический износ инфраструктуры по транспортировке продукции до целевых рынков сбыта и связанное с этим удорожание стоимости доставки;

Актуальные проблемы агропромышленного комплекса:

- отсутствие        земель       сельскохозяйственного     назначения     для       развития животноводства;

- недостаток   животноводческих   помещений    (мелкие   и   средние   хозяйства   не имеют возможности строительства и реконструкции скотопомещений из-за отсутствия финансовых средств);

- необходимость переоборудования     типового   овощехранилища    для    хранения  продовольственного запаса для нужд  населения города;

Проблемные вопросы связаны с системными факторами риска, среди которых:

- отсутствие чётких механизмов и форм объединения мелких сельхозпроизводителей;

- отсутствие финансовых ресурсов для проведения структурных реформ в аграрном секторе;

 

2.1.12. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства

Приоритетным направлением развития экономики области является развитие малого и среднего бизнеса.

Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) в 2018 году составило 4891 единиц, что на 3,2 % ниже уровня 2017 года (5055 единиц) и ниже на 2,6% уровня 2016 года (5194 единиц). По состоянию на 1 октября 2019 года количество зарегистрированных субъектов МСП увеличилось на 2% (4985 единиц).

Число действующих субъектов МСП в 2018 году составило 4000 единиц по сравнению с 2017 годом (3980 единиц) больше на 20 единиц или на 0,5%, и по сравнению с 2016 годом (4 266 единиц) меньше на 266 единицы или на 6,2%. По состоянию на 1 октября 2019 года количество действующих субъектов МСП увеличилось на 8,7% (4 351 единиц).

Причиной снижения численности  индивидуальных предпринимателей явилось внесение в 2015 году в Налоговый кодекс Республики Казахстан изменений, согласно которого применяется упрощенный порядок прекращения предпринимательской деятельности, т.е. заявления на прекращение предпринимательской деятельности, ранее поданные в 2012 - 2014 годах предпринимателями, были удовлетворены около 830 заявлений ИП (за 3 года).

Доля действующих субъектов МСП в общем количестве зарегистрированных в 2018 году составила 81,7%, что на 2,9 процентных пункта выше уровня 2017 года и на 3,4 процентных пункта ниже уровня 2016 года. По состоянию на 1 октября 2019 года доля действующих  субъектов МСП составила 87,2%.

Численность занятых в МСП в 2018 году составила 13147 тыс. человек, что по сравнению с 2017 годом (13,133 тыс. человек) выше на 0,1% и на 0,9% или на 13 человека больше по сравнению с 2016 годом (13,120 тыс.человек).

На 1 октября 2019 года численность занятых в МСП выросла к аналогичному периоду 2018 года на 0,3% (13186 чел.).

Объём произведенной продукции МСП в 2018 году составил 20847 млн.тенге, что составляет 100,1% к соответствующему периоду 2017 года (15435 млн.тенге) и 100,2% к 2016 году (14035 млн. тенге). За 9 месяцев 2019 года субъектами МСП произведено продукции в объеме 14970,2 млн. тенге или 6,3% к аналогичному периоду 2018 года.

 

Таблица 15.

Отдельные показатели развития МСП

Показатели	ед. изм.	2016 г.	2017г.	2018г.	За 9 мес. 2019г.
Количество зарегистрированных субъектов МСП	единиц	5 194	5 055	4981	4891
Количество действующих субъектов МСП	единиц	4 266	3 980	4016	4351
Доля действующих в общем количестве зарегистрированных субъектов МСП	%	82,1	78,7	80,6	81,7
Численность занятых в МСП	человек	13 133	13 147	13161	13186
Выпуск продукции субъектами МСП	млн. тенге	14064	15435	20847	14970

Источник: Комитет по статистике РК, Департамент статистики по Карагандинской области

В рамках ДКБ-2020 в городе Балхаш за период реализации поддержано 36 проектов, с созданием 524 новых рабочих мест на сумму 1,6 млрд. тенге.

С начала 2019 года одобрено всего 4 проекта на общую сумму 131 млн.тенге, гарантирование 2 проект на сумму 50,5 млн. тенге. Создано новых 83 рабочих места.

 

  Таблица 16.

Количество профинансированных заявок в рамках Программы

«Дорожная карта бизнеса – 2020» в разрезе инструментов

Инструменты поддержки	2016 г.	2017 г.	2018 г.	01.10.2019 г.
Субсидирование по 3 направлениям	6	4	3	4
Гарантирование	-	2	1	2
Гранты	1	-	-	-
Развитие производственной инфраструктуры	-	-	-	-

 

В результате реализации мер по ДКБ-2020 в 2016 – 2018 годы дополнительно создано 76 новых рабочих мест. С  начала года создано 22 новых рабочих мест и сохранено 122 рабочих мест.

 В рамках программы «Экономика простых вещей» профинансирован проект ИП Ахбетова Н.С. на сумму 79 млн. тенге в сфере гостиничного бизнеса.

Таблица 17.

Количество участников прошедших обучение в рамках Программы

«Дорожная карта бизнеса – 2020» в разрезе компонентов

Инструменты поддержки	2016 г.	2017 г.	2018 г.	01.10.2019 г.
Бизнес советник	58	78	48	50
Бизнес-рост	10	15	10	-
Бизнес проектирование	15	19	10	-

В рамках нефинансовой поддержки малого и среднего предпринимательства по компоненту «Бизнес советник» всего с 2016 года прошли обучение 363 предпринимателей, в рамках компонента «Бизнес советник» - 234 предпринимателей, в рамках компонента «Бизнес рост» - 35 предпринимателей, в рамках компонента «Бизнес проектирование» - 44 предпринимателей, «Бизнес -бастау»- 67 и «Жас касипкер»- 47 человек. 

 

SWOT-анализ достижения развития МСБ

	Положительное влияние	Отрицательное влияние
Внутренняя среда	Сильные стороны: 1)    высокий объем выпуска продукции субъектами малого предпринимательства; 2)    конкурентоспособная заработная плата в научной, профессиональной и технической деятельности МСБ; 3)    развитые сфера услуг, торговля, строительство, обрабатывающая промышленность, научная, профессиональная и техническая деятельности; 4)    высокая предпринимательская активность.	Слабые стороны: 1)    низкий объем выпуска продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами; 2)    диспропорции предпринимательской активности по городам и районам; 3)    трудности в налаживании внешней сети сбыта готовой продукции, маркетинговых обследований внешнего рынка; 4)    большое количество недействующих предприятий; 5)    проблемы экспорта продукции на внешние рынки.
Внешняя среда	Возможности 1)    высокий уровень потребления; 2)    государственная поддержка посредством государственных программ; 3)    неосвоенный потенциал в производстве промышленной и сельскохозяйственной продукции; 4)    неосвоенный потенциал в социальной сфере: искусство, отдых, образование, здравоохранение и социальные услуги; 5)    снижение барьеров выхода на рынки таможенного союза; 6)    наличие готовых технологий; 7)    ЕП «Дорожная карта бизнеса 2020».	Угрозы 1)    сокращение финансовой поддержки государства; 2)    налоговое бремя МСП; 3)    частые изменения в нормативно-правовых актах; 4)    отсутствие стартового капитала для создания собственного дела начинающим предпринимателям, отсутствие в системе государственной поддержки понятие «имущество для создания бизнеса»; 5)    затормаживание в строительстве и запуске транспортной инфраструктуры.

Актуальные проблемы развития МСБ: 

1) отсутствие стартового капитала для создания собственного дела начинающим предпринимателям, отсутствие в системе государственной поддержки понятие «имущество для создания бизнеса»;

2) часто вносимые изменения в нормативно-правовые акты;

3) заниженная стоимость оценки залогового имущества у предпринимателей, что ограничивает доступ к кредитным ресурсам и соответственно к участию в программах.

 

2.2. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

2.2.1. Образование

2.2.1.1. Дошкольное образование

В настоящее время в городе функционируют 24 дошкольных организаций, из них: 16 детских садов (в том числе 2 частных детских сада) и 8 мини-центров обеспечивающие доступность предшкольной подготовки 5-6 летних детей.

Таблица 22.

Динамика развития сети дошкольных организаций

Годы	Количество ДДУ	Количество мини-центров	Охвачено детей ДДУ	Охвачено детей МЦ	Общий охват детей (от 1-6 лет) %
2016	14	10	3018	1042	96,4
2017	14	8	3041	1021	96,4
2018	14	8	3023	854	96,4
9мес.2019	16	8	3103	854	96,4

 

По городу Балхаш наблюдается положительная динамика охвата детей от 1 года до 6 лет дошкольным воспитанием и образованием с 2016 года по 9 месяев 2019 года обеспечен рост на 36%:

2016г. - от 1 до 6 лет – 96,4%, от 3 до 6 лет 100%.

2017г. - от 1 до 6 лет – 96,4%, от 3 до 6 лет 100%.

2018г. - от 1 до 6 лет  - 96,4%,  от 3 до 6 лет 100%.

За 9 месяцев 2019 года общий охват детей дошкольным воспитанием и образованием от 1 до 6 лет составил 3957 ребенка, это 96,4%, охват от 3 до 6 лет 100%.

Увеличение охвата произошло за счёт рационального использования площадей в действующих организациях образования:

2015 год – передано 9 садов ТОО «Корпорации Казахмыс, а также за

счет рационального использования площадей в этих детских садах открыто дополнительно 8 групп на 200 мест и доукомплектованы действующие группы на 70 мест.

2016 год - введен в эксплуатацию д/с «Балакай" на 320 мест.

  В текущем году начали функционировать 2 частных детских сада ТОО «Балапан Бакшысы» на 30 мест и ТОО «Алтын сақа» на 40 мест.

Несмотря на принимаемые меры, в городе сохраняется потребность в дополнительных местах. По состоянию на 01 октября 2019 года в очереди детей дошкольного возраста (до 5 лет) для направления в детские дошкольные учреждения состоят 2605 детей.

2.2.1.2. Среднее образование

В городе функционируют 17 государственных дневных общеобразовательных школ  с общей численностью 11603 учащихся. Сокращение общего  числа дневных общеобразовательных школ в городе за период 2016-2018 годы  и  9 месяцев 2019 года - на 2 единицы (ОСШ№29 пос. Саяк, гимназия), с 1 сентября 2019 года реарганизована начальная малокомплектная школа пос.Гулшат в мини-центр.  

Таблица 23.

Динамика изменения сети государственных дневных общеобразовательных школ в 2016-2018 годах

2016 г.		2017г.		2018г.		9 мес.2019г.
кол-во, ед.	контингент, чел.	кол-во, ед.	контингент, чел.	кол-во, ед.	контингент, чел.	кол-во, ед.	контингент, чел.
19	11222	18	11076	18	11288	17	11603

 

Педагогический корпус на период 01.10.2019 года составляет 1160 педагога, из них женщин 1050 человек или 90,5%. и характеризуется достаточным уровнем профессиональной компетентности:

• 872 (75,1%) педагогических работников школ с высшим образованием;
• 524 (45,1%) имеют высшую и первую категории.

Школы города на 100% обеспечены интерактивно-инновационным оборудованием «АНА», которое позволяет  осуществлять учебный процесс с помощью применения информационно – коммуникационных технологии.

Для качественного обеспечения программы информатизации систематически обновляется компьютерный парк школ города.  В 2019 г. приобретено 100 ед. компьютерной техники. Загруженность на 1 компьютер приходится  4,4 ученика (2514ед. комп.). Замены требует – 1,5%  (40ед).

Показатель подключения к широкополосному Интернету составляет 100%, т.е все 17 учреждений образования.

В текущем году во всех учреждениях образования приобретено и установлено 100 комплектов мультимедийное оборудование (ПИК: проектор+интернет+компьютер) для интерактивного сопровождения преподавания обновленного содержания образования в 1-9 классов,

Продолжается пополнение школ современными предметными кабинетами. За последние 3 года этот показатель увеличился с 46% до 100%, при областном показателе – 57%.

На начало учебного года закуплено и установлено оборудование:

- 8 кабинетов робототехники (100%); - 100 ед. мультимедийного оборудования (ПИК) (100%); - 3 ед. кабинета химии, показатель достижения обеспеченности кабинета химии -100%; - 6 ед. кабинета биологии, показатель достижения обеспеченности кабинета биологии - 100%; - 2 кабинета IT-технологий , обеспеченность – 23,5%; - 2-м детским садам приобретено 2 кабинета робототехники; - 2-м детским садам  оборудование «Крутая наука»; - 5-и детским садам развевающее оборудование  для создания предметно-пространственной среды, изготовленные   фирмой ТОО «САТР».

 

2.2.1.3. Дополнительное образование

В структуру системы образования входит два внешкольных учреждения Дворец школьников и Школа искусств, осуществляющие занятость и досуг детей и подростков в свободное время.

Наиболее популярны среди детей и подростков кружки художественно-эстетической, физкультурно-оздоровительной и научно-технической направленности.

Охват дополнительным образованием составляет: 2016г.  – 4317 детей, 38,4%, 2017 г. – 4341 детей, 39,2%, 2018г.- 4283 детей, 37,9%, 2019г. – 4547 детей,  39,2%, 

Количество кружков во внешкольных организациях составляет 50 ед.. В течение последних трех лет увеличилось количество кружков на 12 ед.  по таким направлениям как: художественно-эстетическое, декоративно-прикладное, техническое, экологическое, туристско-краеведческое, общественно-гуманитарное, языковое, робототехника.

Согласно меморандуму между Школой искусств и ОСШ№3,25, в школе-интернат №3 открыты дополнительные кружки по вокалу (1ед.), хореографии (1ед.), авиамоделированию и судостроению (1ед.)

SWOT-анализ развития образования

	Положительное влияние	Отрицательное влияние
Внутренняя среда	Сильные стороны: 1)    рост доли педагогов с высшей и первой категориями; 2)    рост контингента учащихся школ.	Слабые стороны: 1)    слабо развитое инклюзивное образование; 2)    наличие педагогов пенсионного возраста; 3)    низкий уровень притока молодых педагогов;
Внешняя среда	Возможности 1)    развитие детских садов в рамках ГЧП; 2)    новые технологии электронного обучения.	Угрозы 1)    снижение демографических процессов; 2)    усиление миграционных процессов, отток населения,отрицательное сальдо миграции; 3)    развитие новых технологий в производствах и новые требования к учебным программам; 4)    финансовый кризис и, как следствие, сокращение бюджета на образование

Актуальные вопросы развития образования:

1) отсутствует полный охват детей дошкольным воспитанием и обучением в возрасте от 1 до 3 лет (1179детей), не устранен дефицит мест в детских садах;

2) низкий уровень притока молодых педагогов;

• дефицит педагогов-предметников для осуществления полиязычного образования, учебно-методических пособий трехъязычных.

 

2.2.2. Здравоохранение

На территории города функционирует 2 самостоятельных амбулаторно-поликлинических организаци, 2 самостоятельных больничных организаций, 5 прочих организаций здравоохранения.

В период с 2016 по 2019 гг. осуществлялось ежегодное сокращение и перепрофилирование не эффективно функционирующих коек круглосуточных стационаров с 490 коек до 424 коек. В целом, обеспеченность койками в пересчете на 10 тысяч населения за последние три года снизилась на 5,9% с 59,3 в 2016 году до 55,8 в 2018 году. За 9 месяцев 2019 года дополнительно сокращено 15 коек, обеспеченность койками снизилась на 4,3% с 55,8 до 53,4 на 10 тыс. населения и доведено до 424 коек, но остается выше областного показателя (49,6 на 10 тыс. населения). При этом планомерно количество коечного фонда дневного стационара в государственных медицинских организациях увеличилось до 116 коек.

За  последние три года общая смертность населения выросла на 4,8% (9,81 против 10,29 на 1000 населения в 2017г.). По итогам 9 месяцев 2019 года показатель общей смертности вырос на 8,2% (9,99 на 1000 населения) превышает областной уровень (9,87 на 1000 населения).

В структуре общей смертности лидирующее положение занимает смертность от болезней системы кровобращения (БСК), где за  последние три года смертность снизилась на 14,2% (с 311,3 до 266,8 на 100 тыс. населения в 2018г.). По итогам за 9 месяцев 2019года рост показателя смертности от БСК 21,1%, показатель составил 323,5 на 100 тыс. нас. и не превышает областной уровень (326,7 на 100 тыс. населения).

Смертность от онкологических заболеваний за последние три года снизилась на 9,3% (с 82,6 до 74,9 на 100 тыс. населения в 2018г.), по итогам 9 месяцев 2019года отмечается рост показателя на 3,8% (с 80,1 до 83,2 на 100 тыс. населения) и не превышает областной уровень (83,8 на 100 тыс. населения).

Показатель младенческой смертности по городу за последние три года снизился  на 46,3% (14,9 против 8,0 на 1000 родившихся живыми в 2018г.). По итогам 9 месяцев 2019года рост показателя на 202,4% (с 6,7 до 20,4 на 1000 родившихся живыми в 2019г.),  превышает областной уровень (8,3 на 1000 родившихся живыми).

В сравнении с другими регионами Карагандинской области по г. Балхаш за последние три года наблюдается рост заболеваемости ВИЧ-инфекцией на 87,2% (с 10,2 до 19,1 на 100 тыс. населения в 2018г.);  по итогам 9 месяцев 2019 года показатель вырос на 18,8% тенденция роста сохраняется (с 12,7 до 15,1 на 100 тыс. населения), ниже областного показателя (24,2 на 100 тыс. населения).

С момента начала регистрации и по состоянию на 01.10.2019г. в г. Балхаш выявлено – 59 ВИЧ-инфицированных. Распространенность ВИЧ среди лиц 15-49 лет составляет -0,156 в пределах порогового уровня индикатора (областной показатель- 0,473).

SWOT-анализ развития здравоохранения

	Положительное влияние	Отрицательное влияние
Внутренняя среда	Сильные стороны: 1)       повышение доступности высокотехнологичных видов медицинской помощи для населения; 2)       увеличение видов и объемов медицинских услуг; 3)       улучшение материально-технической базы медицинских организаций за счет предоставляемых средств бюджета, а так же за счет внедрения новых механизмов (лизинг) финансирования затрат; 4)       стабильные показатели обеспеченности средними медицинскими кадрами (наличие в регионе среднего учебного учреждения медицинского колледжа).	Слабые стороны: 1)       дефицит и потребность во врачах общей практики,  профильных специалистах; 2)       высокий уровень заболеваемости социально-значимыми заболеваниями – БСК, туберкулез, онкологические заболевания. 3)       физическая и моральная устарелость медицинского оборудования.
Внешняя среда	Возможности 1)          государственные программы; 2)       новые технологии; 3)        современные разработки в области фармакологии. 4)       высокий уровень развития информатизации системы здравоохранения	Угрозы 1)    отдаленность от областного центра; 2)    тяжелые и вредные условия на предприятиях; 3)    низкая мотивация для молодых специалистов для работы в моногороде.

 

Актуальные проблемы развития здравоохранения:

• низкий индекс здоровья женщин и детей;
• высокий уровень заболеваемости населения, включая заболеваемость социально-значимыми болезнями - онкологической заболеваемости, заболеваемости туберкулезом;
• влияние неблагоприятных факторов экологической ситуации на состояние здоровья населения;
• низкая ответственность к своему здоровью со стороны населения;
• дефицит профильных специалистов.

 

2.2.3.Труд и социальная защита

Решение проблем занятости будет осуществляться за счет проведения активной политики содействия занятости на рынке труда, создания новых рабочих мест, трудоустройства безработных, организации общественных работ, оказания дополнительных мер по социальной защите граждан в сфере занятости населения: создание социальных рабочих мест и рабочих мест для прохождения молодежной практики.

За 2016-2018 годы и за 9 месяцев 2019 года в отдел занятости всего обратилось 9158 чел., из них 4375  молодежь в возрасте от 16 до 29 лет (2016г.- 2301 чел.,2017г.-2197 чел., 2018г.- 2492 чел., 9 месяцев 2019года- 2168чел.). Трудоустроены отделом занятости 9573 чел, из них 4829 чел.- молодежь (2016г.- 2164 чел., 2017г.- 2531 чел.,  2018г.-2721, 9 месяцев 2019 года- 2157 чел.). 

На профессиональное обучение и переподготовку направлено в 2016-2018 годы и                  9 месяцев 2019 года - 976 чел., из них 516 чел. - молодежь в возрасте от 16 до 29 лет (в  2016г.- 189 чел., в 2017г. - 339 чел., 2018г. - 238 чел., 9 месяцев 2019 года – 210 чел.).

С 2016 по 2018 годы и за 9 месяцев 2019 года в общественных работах приняли участие  2233 безработных, в том числе 1369 человек молодежь (в 2016г.- 610, в 2017г. – 610 чел., в 2018г. - 525 чел. , за 9 мес. 2019г.- 488 чел.).  

В целях развития предпринимательских навыков в 2016 году 2 безработным оказана материальная помощь на открытие собственного дела и обеспечение самостоятельной занятости.

На молодежную практику за период с 2016 года по 2018 год и за 9 месяцев 2019 года всего направлено - 275 чел. (в 2016г.- 78 чел., в 2017г. -76 чел.,  в 2018г.-65 чел., за 9 месяцев 2019г.- 56 чел.).

В 2016-2018 годах и за 9 месяцев 2019 года на социальные рабочие места трудоустроено 190  безработных граждан (в 2016г.- 54 чел., в 2017г.- 67 чел.,  в 2018г.- 51 чел., за 9 мес. 2019г.- 18 чел).

За период с 2016 года по 2018 год и за 9 месяцев 2019 года всего трудоустроено инвалидов трудоспособного возраста, обратившихся за содействием в трудоустройстве                  410 чел. (в 2016г.-86 чел., в 2017г.- 78 чел.,  в 2018г.- 135 чел., за 9 месяцев 2019г.- 111 чел.)

  За период с 2016 года по 2018 год и за 9 месяцев 2019 года создано 2659 новых рабочих места, в том числе: 2016г. 313- мест, 2017г.–  314 места,  2018г. –327 мест, 9 месяцев 2019 года - 1705 мест.

На рынке труда наблюдается несбалансированность спроса и предложения рабочей силы.

Спрос на рынке труда характеризуется высокими требованиями к качеству рабочей силы, ее профессионализму, требуется высокий уровень квалификации специалиста. Наиболее востребованными работниками на рынке труда являются строители, работники сферы обслуживания, учителя точных дисциплин.

 

• Социальная помощь.

В целях социальной поддержки населения предоставляется государственная адресная социальная помощь.

В 2018 году в городе на учете органов занятости и социальных программ состояло 32 малообеспеченные семьи, из 133 человек, что в 22,2 раза больше к уровню 2016 года (в 2016 году – 1 семья, в них 6 человек, в 2017 году – 2 семьи, в них 11 человек).

На 1 октября 2019 года - 231 малообеспеченных семей (1172 человек), что в 9,2 раза больше аналогичного периода 2018 года (на 1 октября 2018 года – 30 семей, в них                          127 человек).

Начиная с 2018 года наблюдается увеличение количества малообеспеченных граждан, что связано с введением нового формата адресной социальной помощи, увеличением черты бедности с 40% до 50% от прожиточного минимума, с 1 апреля 2019 года                                               с 50% до 70% от ПМ.

Уровень регистрируемой бедности с 2016 по 2018 годы увеличился на 0,2% (с 0,0%                до 0,2%).

В городе функционирует 3 отделения социальной помощи на дому  по обслуживанию одиноких престарелых и инвалидов, детей с ограниченными возможностями и лиц старше восемьнадцати лет с психоневрологическими заболеваниями.

Численость инвалидов по г.Балхаш составляет  на 2016 год- 3454 человек (1- гр.-349 чел., 2 гр.-1558 чел., 3 гр.-1315 чел. и дети- инвалиды-232), на 2017 год-3543 человек (1 гр.- 342 чел., 2 гр.1618 чел., 3 гр.-1348 чел. и дети- инвалиды-235), на 2018 год-3775 человек (1 гр.- 349 чел., 2 гр.1738 чел., 3 гр.-1456 чел. и дети- инвалиды-232).

 По состоянию на 1 октября 2019 г. в городе Балхаш проживают 4280 лиц с ограниченными  возможностями (взрослое население – 4008 чел., дети-инвалиды – 272 чел.).

С начала года обеспечены гигиеническими средствами-148 чел., предоставлены услуги специалиста жестового языка и индивидуального помощника – 90 инвалидам, протезно-ортопедическими средствами - 35 чел., сурдотехническими средствами – 12 чел. и тифлотехническими средствами - 73 чел.

В целях защиты прав  и законных интересов инвалидов в 2019 году по сравнению с 2018 годом (2017г.-41998,4 тыс.тенге, 2018г.-59197,2 тыс.тенге, на 01.10.2019г.- 44354,3 тыс.тенге) увеличилось финансирование бюджетной программы, направленной на предоставление инвалидам первой группы, имеющим затруднение  в передвижении социальных услуг индивидуального помощника, специалиста жестового языка, инвалидам по  слуху, обеспечение нуждающихся инвалидов обязательными гигиеническими средствами, что позволило увеличить количество инвалидов, пользующихся социальными услугами.

         В рамках реализации Национального плана за период 2012-2018 гг. рабочей  группой  по проведению инвентаризации объектов на предмет соблюдения доступной среды для инвалидов проведена паспортизация 66-ти  объектов  социальной инфраструктуры. Из 45-ти  объектов подлежащих адаптации, адаптированы 42 объекта (в том числе  за 9 месяцев  2019 года - 9 объектов). 

         За 9 месяцев 2019 года согласно Программы развития города Балхаш целевой индикатор по созданию безбаръерной среды исполнен на 95,5 %   (план-100%).

         На 3-х объектах адаптация для лиц с ограниченными возможностями будет завершена до конца текущего года.

 

SWOT-анализ труда и социальной защиты

	Положительное влияние	Отрицательное влияние
Внутренняя среда	Сильные стороны: 1) снижение уровня безработицы	Слабые стороны: 1)    Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда
Внешняя среда	Возможности 1)    трехстороннее партнерство (акимат, профсоюзы, работодатели); 2)    предоставление участникам  Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 -2021 годы не менее 10% вновь создаваемых рабочих мест при строительстве и реконструкции и не менее 15% вновь создоваемых рабочих мест при текущем и капитальном ремонте, благоустройстве для трудоустройства на проекты, по направлениям центров занятости населения; 3)    привлечение НПО.	Угрозы 1)    высвобождение рабочих мест;   2)    тяжелые и вредные условия на предприятиях; 3) несоответствие профессий безработных предлагаемым вакансиям.

Актуальная  проблема:

Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы по профессиям и специальностям.

 

• Культура

К началу 2019 года сеть организаций культуры города насчитывает 14 объектов: 9 библиотек, 1 музей, Дворец культуры им. М.Хамзина, клуб глухих, клуб поселка Гулшат, ДК «Горняк» поселка Саяк. Сеть организаций культуры в 2016 году – 13 объектов, в 2017 году – 13, в 2018 году – 13 обьектов.

Таблица 25.

Динамика изменения сети организаций культуры

Показатель	2016 год	2017 год	2018 год	9 мес.2019г.
Библиотеки, ед.	9	9	9	9
Клубы, ед.	4	4	4	1

 

В городе действуют 1 музей, где хранится 48627 единиц экспонатов, что на 696 единиц больше по сравнению с данными 2017 года (47931 единиц), из которых в основном фонде – 35795 единицы хранения.

За 9 месяцев 2019 года проведено 149 культурно – массовых мероприятий, 1536 экскурсий, 135 лекций и 185 выставок.  

В течение последних трех лет (2016-2018г.г.) и текущем году музей города посетило по билетам 20103 человек, общее количество посетителей составило 117 тысяч человек.

Ежегодное  число читателей в библиотеках города с  2016 года по 2018 год наблюдается в стабильном количестве  - 17,5 тыс. человек. Количество читателей за 9 месяцев 2019 года составляет – 15,3 тыс. чел.

Ежегодное количество посещений библиотеки с 2016  года также остается стабильным – 136,2 тыс. Количество посещений библиотек за 9 месяцев 2019 года составило – 101,0 тыс.

На 01.10.2019г книжный фонд библиотек города составил 294332 экземпляров, в том числе на государственном языке 87073 экземпляров. Наблюдается снижение годовых показателей общего количества книжного фонда по ЦБС, что связано с малым количеством поступлений новой литературы в сравнении с естественным ежегодным списанием книг по причине их физического износа.

            В 2019 году на пополнение книжного фонда библиотек бюджетом было выделено 5000 тыс.тенге, после проведения конкурсных процедур по закупке книг сумма снизилась до 3777,9 тыс. т. На эти средства было приобретено 2346 экз. художественной, отраслевой, детской литературы в т. ч. на государственном языке  - 1077 экз. Кроме того, на проведение подписки на периодические издания библиотеками ЦБС во 2 полугодии 2019 года  и  1 полугодии 2020 года выделено 3000,0 тыс.тенге.

Таблица 26.

Динамика количества пользователей и книжного фонда библиотек

Показатель	2016 г.	2017 г.	2018 г.	9 месяцев 2019 г.
Количество пользователей (тыс. чел.)	17,0	17,5	17,5	15
Книжный фонд, экз.	325949	314760	308360	294332

 

За 9 месяцев 2018 года в электронный каталог введено 2736 библиографических записей. Общее количество записей электронного каталога составляет 49656 записей.

На территории города Балхаш зарегистрировано 12 памятников истории и культуры.

 

SWOT-анализ развития культуры

	Положительное влияние	Отрицательное влияние
Внутренняя среда	Сильные стороны: 1)    рост уровня посещаемости объектов культуры; 2)    удовлетворенность населения качеством услуг сферы культуры.	Слабые стороны: 1)    большая доля приспособленных помещений и сооружений, используемых в сфере культуры,
Внешняя среда	Возможности 1)    развитие информационно-коммуникационных технологий; 2)    развитие инфраструктуры города; 3)    развитие туризма; 4)    эффективная реализация Программы по развитию сферы услуг в Республике Казахстан до 2020 года;	Угрозы 1)    недостаточная степень развития инфраструктуры культурной сферы; 2)    дефицит специализированных кадров и организаций культуры приводит к сужению репертуарного разнообразия культурных услуг.

Актуальные проблемы развития культуры:

1) большая доля приспособленных помещений и сооружений, используемых в сфере культуры;

2) недостаточное финансирование на проведение капитальных и текущих ремонтов;

3) низкий уровень финансирования на поддержку и обновление материально-технической базы учреждений культуры области.    

 

• Физическая культура и спорт

Проводится большая работа по увеличению количества проводимых физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, рассчитанных на все возрастные категории и социальные группы населения. Растет количество систематически занимающихся физической культурой и спортом. По итогам 2016 года в городе их количество составило -  24080 человек (30,5 %), в 2017 году   – 24735 (31,7 %), в 2018 году – 25216 человек (31,9%) за 9 месяцев 2019 года – 25438 (32 %).

Численность населения города составляет  79 278 человека, по итогам  9 месяцев 2019 года охват  систематически занимающихся спортом составил 25438 человек или 32 % от общего количества населения. Увеличение за счет посещения бассейна людьми с ограниченными возможностями, детей из многодетных  и малообеспеченных семей и других по государственному заказу,  с охватом 222 человек или 0,1 %.

Охват детей и подростков от 7 до 18 лет, занимающихся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, спортивных клубах физической подготовки занимаются 2850 детей и подростков или 24,6% от общей численности учащихся 11568 человек, с ростом на 14,7% к аналогичному периоду 2018 года (1935 человек). 

В городе функционируют 2 организации спорта:

• КГУ «ДЮСШ города Балхаш»: Детско-юношеская спортивная школа города Балхаш имеет не типовое здание, в 47 учебных группах занимаются 560 детей до 18 лет, по 8 видам спорта. Штат тренеров-преподователей 14 человек.
• КГКП «Физкультурно-оздоровительный комплекс»: в структуру входит следующие объекты спорта: физкультурно-оздоровительный комплекс и спорткомплекс «Металлург» и спортивно-туристическая база /эллинги/, включая недостроенное здание «Яхт клуб». 

При КГКП «ФОК»  действует детско-юношеский спортивный клуб (ДЮСК). В ДЮСК в 56 группах занимаются 847 учащихся, из них:  17  учебно-тренировочные группы, 39 группы начальной подготовки, по 11 видам спорта. Штат тренеров-преподователей 21 человек.

С 2016 года по 2018 годы было проведено более 200 спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий. За 9 месяцев 2019 года в городе проведено 69 спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий (при  годовом плане 52), в том числе 3 областных, 5 республиканских, 4 Международных  и  1 Чемпионат РК с охватом более 9000 спортсменов. 

Одним из показателей работы является охват людей с ограниченными возможностями занятиями физической культурой и спортом. На секциях и кружках систематический занимаются спортом 97 человек (2,6%), из них 39 детей от общего числа лиц с ограниченными возможностями 3729 человек, из них 289 детей.

 

SWOT – анализ развития сферы физической культуры и спорта

	Положительное влияние	Отрицательное влияние
Внутренняя среда	Сильные стороны: 1)положительная динамика показателей целевых индикаторов; 2)функционирование физкультурно-оздоровительного комплекса ,  строительство 4 –х спортивных площадок; 3)увеличение количества спортивных секций в учреждениях образования: 17 школах секций шахмата, 16 школах школьные лиги по3 –м видам спорта; 4)100 %-ная  обеспеченность преподавателями в области спорта в образовательных учреждениях.	Слабые стороны: 1)недостаточное количество дворовых клубов; 2)недостаточное количество детско-юношеских клубов; 3)недостаточно качественно ведется работа по организации курсов переподготовки и повышения квалификации тренеров – преподавателей, а также их финансирование.
Внешняя среда	Возможности 1)удельный вес услуг, оказываемых на бесплатной основе, обеспечивает доступность спортивных учреждений для всех слоев населения; 2)разработка системы мер регионального характера по обеспечению благоприятных условий для работы и проживания  тренеров специалистов; -            3) улучшение материально-технической базы будет осуществляться за счет создания новых плоскостных сооружений (многофункциональных кортов, спортивных площадок).	Угрозы 1)недостаточная обеспеченность спортивных объектов специалистами тренерами  может привести к снижению качества предоставляемых услуг.

Актуальные проблемы развития физической культуры и спорта:

1) слабое оснащение материально-технической базы спортивных объектов;

2) недостаток спортивных сооружений, спортивного инвентаря и оборудования в городе;

3) слабое развитие массового и детско-юношеского спорта.

 

  2.2.6.Туризм

Балхашский регион обладает рядом бесспорных  природных, экономических и социальных преимуществ. Северное побережье озера обладает естественными природными пляжами с чистым песком и прозрачной водой, наличием месторождения с большими запасами лечебной грязи и соли. На территории Северного Прибалхашья находятся ресурсы как природного, так и культурного наследия.  Ряд уникальных природных и памятных мест, к которым относятся живописное урочище Бектауата, туранговая роща, узкость Узун Агач.

Одним из основных факторов инвестиционной привлекательности развития туризма и предпринимательства является выгодное географическое расположение г. Балхаш, находящегося в центре республики, между двумя  столицами. Развита транспортная инфраструктура. В частности - близкое расположение автомобильной дороги республиканского значения «Алматы-Екатеринбург» и железнодорожной ветки «Алматы-Екатеринбург-Москва», наличие аэропорта.

Основные направления развития туризма в городе: пляжный, рыболовный и водные виды туризма.

На сегодняшний день туристскую инфраструктуру города представляет 36 объектов размещения: 14 – гостиницы, 3 –  мотеля,  3 – пансионат отдыха, 16 – одноэтажных бунгало, коттеджи, небольшие домики и квартиры, 1 турагентская фирма «Сат Сапар».

Туристическим агентством «Сат Сапар» совместно с городским краеведческим музеем разработаны 6 экскурсионных маршрута по городу и окрестностям.

Сфера питания состоит из более 89 предприятий – это рестораны, кафе, столовые, бистро, кулинарии (в придорожном сервисе функционируют 38 кафе и столовых).

            На базе КГУ «Балхашского колледжа сервиса» проводится подготовка специалистов для туристической отрасли, а именно туристических агентов, для гостиничного бизнеса – горничных, парикмахеров, портных, для ресторанного бизнеса – поваров, кондитеров, официантов.

Посещаемость города туристами характеризуется количеством обслуженных посетителей местами размещения. Ниже в таблице приведена динамика основных показателей туризма по годам.

Таблица 27.

Динамика показателей развития туризма в городе Балхаш

Наименование показателя	2015г.	2016 год	2017 года	Январь-июнь 2018 года
Количество мест размещений, ед.	37	38	38	36
Количество обслуженных посетителей местами размещения, всего, чел.	30253	29810	32699	13753
в том числе: количество обслуженных посетителей местами размещения (резиденты), чел.	28583	28289	31569	13569
количество обслуженных посетителей местами размещения (нерезиденты), чел.	1670	1521	1130	184
Объем услуг, оказанный местами размещения, тыс.тенге	264098,3	274753,2	267160,2	126842,8

 

В 2016 году услуги по организации проживания оказывали 38 мест размещений, и количество мест увеличилось - на 2,7% в сравнении с 2015 годом, в 2017 году – 38 единиц, как и в 2016 году. За три последних года количество мест размещений выросло на 1 единицу или на 2,7%. 

В 2015 году количество обслуженных посетителей по отношению к 2014 году снизилось на 21,2% к 2014 году (30 253 человек), в 2016 году – снизилось на 1,5% (29 810 человек), в 2017 году – увеличилось на 109,7% (32 699 человек). За три года (2015-2017гг.) увеличилось на 8,0 %.

В январе-июне 2018 года количество обслуженных посетителей увеличилось на 0,6% и составило 13 753 человек, к соответствующему периоду 2017 года (13668 человек).

Численность обслуженных посетителей по внутреннему туризму (резиденты) в 2017 году составила 31569 человек и увеличилось на 11,6% к 2016 году (28289 человек) и снизилась на 1% к 2015 году (28 583 человек).

В январе-июне 2018 года количество обслуженных посетителей по внутреннему туризму увеличилось на 0,1% по отношению к  соответствующему периоду 2017 года и составило 13305 человек (13 293человек).

Численность обслуженных посетителей по въездному туризму (нерезиденты) в 2017 году составила 1 130 человек, что на 25,7% ниже, чем в 2016 году (1 521 человек) и на 8,9% ниже, чем в 2015 году (1 670 человек).

В I полугодии 2018 года также наблюдается увеличение количества обслуженных посетителей по въездному туризму на 19,5% (448 человек) относительно аналогичного периода 2017 года (375 человек).

 Объем услуг мест размещения в 2016 году составил 274,7 млн.тенге с ростом на 4% к 2015 году, в  2017 году – 267,16 млн.тенге, что на 2,7% меньше, чем в 2016 году.

В I полугодии 2018 года объем услуг вырос - на 0,4% к аналогичному периоду 2017 года и сложился в сумме 126,842 млн.тенге (126,303 млн. тенге).

Вместе с тем недостаточный уровень развития сферы туризма проявляется в его сезонном, ограниченном характере.

Регион еще не приобрел необходимого уровня привлекательности для зарубежных туристов. Туристский продукт регион уступает по конкурентоспособности зарубежным аналогам по доступности, уровню сервиса и цене туристских услуг.

В связи с отсутствием категории у подавляющего числа гостиниц качество предлагаемых услуг в местах проживания для туристов не соответствует международным требованиям.

Тем не менее, ведется работа по улучшению туристской инфраструктуры, повышению уровня предоставляемых услуг объектами отдыха, а также по продвижению туристского потенциала города.

SWOT-анализ развития туризма

	Положительное влияние	Отрицательное влияние
Внутренняя среда	Сильные стороны: 1)       Выгодное географическое положение региона, проходят основные транспортные коридоры; 2)       Разнообразие природных ландшафтов, богатство культурно-исторических и архитектурно-исторических памятников 3)       Расположение одного из большого озера Балхаш, занимаемый 13 место по миру, а в Казахстане после Каспийского моря	Слабые стороны: 1)       Резко континентальный климат, больше времени в году преобладает низкая температура воздуха, в этой связи для некоторых видов туризма сезон достаточно короткий. 2)       Территория обширная и между туристскими объектами большие расстояния, это вызывает их труднодоступность в холодное время года.
Внешняя среда	Возможности 1)       ЕП «Дорожная карта бизнеса 2020»; 2)       Налаживание межрегиональных связей; 3)       Работа по упрощению визового режима.	Угрозы 1)       Мировой финансовый кризис как следствие снижение туристских потоков; 2)       Чрезвычайные происшествия; 3)       Увеличение спроса туристов на выездной туризм.

Актуальные проблемы развития туризма:

            1) уровень загрязнения природной среды противодействует позиционированию города  как туристико-рекреационного центра;

2) недостаточное развитие инженерной и транспортной инфраструктуры туризма, в том числе низкое качество дорог, ведущих к отдаленным, труднодоступным туристским объектам;

3) высокая стоимость, низкое качество туристского продукта и сервисных услуг на туристских объектах, дефицит квалифицированных кадров;

4) слабая узнаваемость и конкурентоспособность туристского продукта региона;

5) разобщен­ность участников туристического рынка;

6) недостаток инве­стиций;

7) несоответствие международным стандартам аэропорта.

 

2.2.7.Развитие трехъязычия

В рамках реализации Государственной программы развития и функционирования языков в Республике Казахстан на 2011 - 2020 гг. в городе осуществляется систематическая работа по реализации государственной языковой политики и культурного проекта «Триединство языков».

На курсах обучения государственному языку было охвачено в 2016 году - 247 чел., за 2017 год–247 чел., 2018 году - 249 чел., за 9 месяцев 2019 года – 189 чел.

Таблица 28.

Охват обучения языкам по городу Балхаш

Наименование	2016 год	2017 год	2018 год	9 месяцев 2019г.
Охват слушателей  центрами обучения языкам, чел.	247	247	249	189
Охват слушателе  английского языка	172	174	174	116

 

В 2018 году 21 сентября  в городе Караганды сертификационным тестированием было охвачено 10 человек. Результаты по мере поступления будут направлены в учреждения города. В 2017 года 27 июня диагностическим тестированием было охвачено 103 человека из государственных органов и органов, осуществляющих государственные  услуги. По результатам тестирования показатели следующие: элементарный уровень  А1 показали  -8 ч  (7,8%), базовый уровень  А2- 21 человека  (20%), средний уровень В1- 41 человек (40%), выше среднего В2 показали -33 человека  (32%) Сертификационным тестированием было охвачено – 10 человек из числа государственных  служащих по среднему уровню В-1, из которых сертификаты получили все 10 человек.

Удельный объем ведения делопроизводства на государственном языке составил в 2015 году – 96%, в 2016 году –94%, 2017 году - 95%, в  2018 году – 95%. За 9 месяцев 2019 года -94,62%.

В городе принимаются меры по овладению трехъязычием. С этой целью организованы курсы обучения государственных служащих английскому языку.  На курсах английского языка обучены в 2015 году –34, в 2016 году – 44 человек, 2017 года – 14 человек, В 2018 году – 24, за 9 месяцев 2019 году – 12 человек.

SWOT-анализ развития языков

	Положительное влияние	Отрицательное влияние
Внутренняя среда	Сильные стороны: 1)    совершенствование методического обеспечения обучения языку; 2)    переход делопроизводства на государственный язык.	Слабые стороны: 1)    отсутствие четкого правого механизма, не разработаны административные санкции за нарушение законодательства о языках;
Внешняя среда	Возможности 1)    государственная поддержка изучения языков этносов	Угрозы 1)    Недостаточная языковая среда для развития разговорной речи

Актуальные проблемы развития языков

• недостаточная разработанность единых стандартов обучения государственному языку;
• дефицит педагогов - предметников для полиязычного образования.

 

2.3. ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК

2.3.1. Безопасность и правопорядок

Сложилась тенденция статистического роста преступности. Реальная же криминогенная ситуация в городе сохраняется на прежнем социально-приемлемом уровне.

 

Таблица 30

Показатели регистрации преступлений

 

Регистрация	2016г.	2017г.	2018г.	Изменение (+,-)
				2016г. к 2015г.	2017г. к 2016г.	2018г. к 2017г.	9 мес. 2018г. к 9 мес. 2017г.
Общеуголовная преступность, случаев	867	765	649	-14,1	-11,8	0,4	21,3

В 2016 году регистрация общеуголовных преступлений, снизилась на 14,1% (с 1009 до 867), в 2017 году регистрация снизилась на 11,8% (с 867 до 765), за 2018 год рост составил 0,4% (с 766 до 769). За 9 месяцев 2019 года регистрация снижено на 21,3% (с 649 до 5 1 1).

Основная масса зарегистрированных уголовных правонарушений приходится на кражи (266 или 9,5%), мошенничества (73 или 700%о), хулиганства (17 или 60%>), изнасилований (4 или 133.3%>), грабежи (11 или 42,9%о), причинение тяжких телесных повреждений (15 или 53,3%) и убийства (7 или 12,5). Все остальные виды уголовных правонарушений зарегистрированы в значительно меньшем количестве (в среднем от 1 до 12).

Анализ показывает замедление темпов роста регистрации указанных преступлений: в 2016 году отмечен рост количества регистраций преступлений, но сокращением преступлений, совершенных в общественных местах, на 29,3% (с 232 до 164), в 2017 году на 3% (с 164 до 159), в 2018 году на 7,9% (со 164 до 151).

За 10 месяцев 2019 года количество уголовных правонарушений, совершенных в общественных местах, возросло на 23,9% (со 142 до 176). Так, регистрация уголовных правонарушений, совершенных на улицах города возросла на 20,9% (с 98 до 81).

По результатам ежедневного анализа по оперативной обстановке, с начала текущего года проведено 14 локальных отработок наиболее криминогенных районов.

В городе функционируют 238 камер видеонаблюдения с выводом сигнала на рабочее место в дежурной части ОП города Балхаш. За  9 месяцев 2019 года, с помошью камер видеонаблюдения выявлено 4738 административных, из них – 3776 фактов за нарушение правил дорожного движения, что выше показателя в 2017 году (3703) и 53 уголовных правонарушений.

С 2016 года по 2018 годы отмечено снижение числа ДТП на 10% (с 40 до 36), за 9 месяцев 2019 года на 19% (с 21 до 17).

За 9 месяцев текущего года проведено 14 оперативно-профилактических мероприятий: 5 - «Автобус», 6 - «Безопасная дорога», 1 - «Грузовик», 1 - «Трасса» и 1 - «Мотоциклист». Кроме того, на территории города проведено 14 массовых мероприятий с участием личного состава РДПП, направленных на обеспечение общественного порядка и обеспечение безопасности граждан.

Постоянное внимание уделяется профилактике и предупреждению преступлений, совершаемых несовершеннолетними. В 2016-2018 годах уровень подростковой преступности характеризуется снижением. В 2016 году их число осталось на уровне 2015 года (9 сл.) По итогам 2017 года число преступлений  сократилось на 11,1% (с 9 по 8). За 9 месяцев 2019 года также отмечается рост количества уголовных правонарушений, совершенных несовершеннолетними на 100% (с 4 до 8).

ОП города Балхаш на постоянной основе проводится работа по недопущению уголовных правонарушений со стороны ранее совершавших лиц.

Анализ статистических данных их регистрации за 2016-2018 годы показывает небольшое снижение количества таких деяний. В 2016 году регистрация данного вида преступлений увеличилась в 5 раза (с 14 до 88), в 2017 году регистрация преступлений ранее совершавшими, составила 4,5% снижение (с 88 до 84). За 9 месяцев 2019 года снижение  на составило 17% (с94 до 78).

В текущем году продолжается работа по профилактике рецидивной преступности.

Установлено 17 особых требований к поведению правонарушителей, формально подпадающие под административный надзор – 33. Вынесено 51 защитных предписаний, выявлено 231 административных правонарушений со стороны подучетных лиц.

На списочном учёте состоят 853 лиц,  в т.ч. судимые за умышленные преступления – 126, алкоголики – 461, наркоманы – 75, лиц, осужденных к мерам наказания, не связанных с изоляцией от общества – 191.

За 9 месяцев 2019 года из мест лишения свободы прибыло и поставлено на учёт 16 лиц, из них 22 условно-досрочно освобожденных лиц, в отношении которых заведены контрольные дела. Также указанные лица направлены в службу пробации для оказания им  социально-правовой помощи.

Что касается регистрации преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений в предыдущие годы, в 2016 году наблюдался снижение числа указанных преступлений на 50% (с 4 до 2), в 2017 году снизилось количество регистраций данных преступлений на 200% (с 2 до 0), в 2018 году произошел значительный рост преступлений в сфере семейного быта (с 0 до 11), за 9 месяцев 2019 года снижение составило на 45,4% (с 6 до 11).

В в 2016 году количество выявленных наркопреступлений  увеличилось до 24, в 2017 году произошло снижение регистрации наркопреступлений, включая уголовные проступки на 25% (с 24 до 18), в 2018 году возросло на 133,% (с 42 до 18).

За 9 месяцев 2019 года на 35,7% (с 42 до 27) снизилось количество выявленных наркопреступлений, включая уголовные проступки. Выявлено 11 фактов сбыта  наркотических средств.

В результате принимаемых мер в совокупности с усилением профилактической работы, достигнуто снижение уровня наркопотребления наркотических средств и стабилизирована наркоситуация на территории города Балхаш.

 

SWOT- анализ достижения обеспечения общественной безопасности и правопорядка

	Положительное влияние	Отрицательное влияние
Внутренняя среда	Сильные стороны: 1)                рост раскрываемости уголовных правонарушений; 2)                функционирование системы видеонаблюдения с 238 камерами с выводом сигнала на рабочее место в дежурной части ОП; 3)                прозрачность процедуры приема и регистрации заявлений и сообщений об уголовных правонарушениях, а также повышение оперативности их разрешения; 4)                снижение уровня уличной преступности.	Слабые стороны: 1)    рост рецидивной преступности вследствие слабой социальной адаптации  лиц, освободившихся из мест лишения свободы; 2)    отдаленность от города Балхаш (450 км) специализированного лечебного учреждения (СЛПУ) для лечения, лиц страдающих алкоголизмом и наркоманией; 3)    отстутствие скоростемеров, что в свою очередь является основной причиной ДТП; 4)    малое количество школьных инспекторов полиции (на 2-3 школы приходится по 1-му школьному инспектору). 5)    рост уровня уличной преступности.
Внешняя среда	Возможности  1)  оснащение улиц, дворов и подъездов  города камерами наружного видеонаблюдения; 2)оснащение патрульных автомашин системами СГУ, бортовыми компьютерами, видеорегистраторами, обновление парка автотранспортных средств, обеспечение сотрудников дорожно-патрульной полиции портативными носимыми видеорегистраторами и радиостанциями; 4)    3) реализация плана «Безопасный двор».	Угрозы 1) неполная занятость части населения, особенно молодежи; 2)  рост геополитической нестабильности;   3) снижение уровня социально-экономического благосостояния населения; 4) сокращение штатной численности сотрудников ОВД. 5) угроза безопасности страны и обществу со стороны радикально-настроенных лиц, исповедующих нетрадиционную идеологию.

Актуальные проблемы:

1) злоупотребление алкоголем остается причиной тяжких преступлений, совершаемых на бытовой почве. Недостаточный уровень их профилактики связан в том числе с ограниченным количеством, а также отдаленности специализированных лечебных учреждений, дефицитом медицинских вытрезвителей;

2) сохраняется рецидивная преступность, высокий уровень которой в значительной степени имеет место из-за несовершенной на сегодняшний день системы социальной адаптации (меры по участию в трудоустройстве) и интеграции в общество лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

3) неудовлетворительное состояние дорог, низкая дисциплина водителей и качество подготовки к вождению остаются частыми причинами ДТП.

 

            2.3.2.Предупреждение, ликвидация и снижение тяжести последствий чрезвычайных ситуаций

В 2018 году произошло 26 происшествий, зарегистрировано 3- ЧС (пожар в жилом секторе), а за 9 месяцев 2019 года произошло 23 проишествия, ЧС не зарегистрировано.

 За 9 месяцев 2019 года Спасательным подразделением г.Балхаш ГУ «Оперативно спасательный отряд Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ ДЧС Карагандинской области (город Караганда) КЧС МВД РК» проведено всего 20 выездов (ПСР - АСР -13, степные пожары- 4, Эвакуационные работы- 1, ДТП – 1, проф.ЧС - 1), что на 55% больше (2018году - 11 выездов), при которых спасено 5 человек (в 2018 году- 3 человека), что больше на 34 %, эвакуировано 18 человек (в 2018 году 4 человека), утонувших на воде в зоне обслуживания спасательного подразделения  не допущено.

В 2019 году 3 случая взяты на учет, как утонувшие на водах (при купании в запрещенном месте 2, несоблюдение техники безопасности при подводной охоте 1), а в 2018 году 1 – (при купании в неположенном месте), но исходя, из проведенного анализа происшествии за истекший период 2019 года можно проследить, что аварийно-спасательные мероприятия, проводимые СП г.Балхаш ГУ «ОСО СПиАСР»,  происходили на территории Актогайского района (19).

В текущем году по итогам работы за 9 месяцев, личным составом СПЧ-5 ГУ «Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ ДЧС Карагандинской области (город Караганда) КЧС МВД РК» совершено 257 выездов по тревоге, в сравнении с аналогичным периодом 2018 года количество выездов по тревоге уменьшилось на 14 %   (в 2018 году 312 выезда).  

В сравнении с 2018 годом  уменьшилось на 13,4 % количество выездов на пожары; аварийно-спасательные работы уменьшились на – 25 %;  тушение пожаров в жилом секторе уменьшилось на – 22 %; также уменьшилось количество выездов на случаи горения, не подлежащие учету как пожары на – 13,2 %; В ходе тушения пожаров личным составом подразделений противопожарной службы за отчетный период 2019 года спасено 4 человека, в 2018 году 5 человек. Эвакуировано 10 человек, в прошлом году 4 человек.

За отчетный период 2019 года на пожарах травмировано 2 человек, в 2018 году 1 человек.

Для ликвидации природных пожаров на территории города и прилегающих поселков созданы добровольные противопожарные формирования (ДПФ).

  - г.Балхаш ДПФ численностью 80 человек/21 ед.техники;

  - пос. Саяк ДПФ численностью 10 человек/2 ед.техники;

  - пос.Гулшат ДПФ численностью 14 человек/2 ед.техники.

Количество пожаров составило в 2016 году - 75, за 2017 год – 75, за 2018 год – 48. За 9 месяцев 2019 года количество пожаров составило 48 и основными причинами пожаров являются: неосторожное обращение с огнем, недостаток конструкции и изготовление электрооборудовании, нарушение правил монтажа и электрооборудования.

Преобладающее число пожаров в 2016 году произошло в жилом секторе – 58,6% от их общего числа или 44 пожара. По сравнению с 2015 годом этот показатель уменьшился на 21,5% (с 56 до 44).

Таблица 31.

Соотношение количества пожаров по объектам г.Балхаша

Объекты пожаров	Пожары, ед.
	2016г.	2017г.	2018г.	за 9 мес. 2019г.
Здания и сооружения производственного назначения	2	2	2	2
Объекты малого и среднего бизнеса	2	10	3	2
Учебные заведения	1	2	0	0
Административно-общественные здания	0	0	0	0
Жилой сектор	44	40	35	30
Транспортные средства	17	10	7	14
Прочие	9	8	0	0
Всего	75	72	48	56

 

Основными причинами ЧС на воде является неорганизованный отдых граждан на неконтролируемых спасателями водоемах, купание в нетрезвом состоянии, незнание или не соблюдение правил безопасности на воде, неумение плавать и оставление детей у воды без должного присмотра взрослых.

  При проведении поисково-спасательных и водолазных работ задействовались 2  авто -техники (ГАЗ-66, газель), и 3 водных транспорта (катера: Хивус, Орион, Windboad). 

 

SWOT-анализ состояния предупреждения, ликвидации и снижения тяжести последствий чрезвычайных ситуаций

	Положительное влияние	Отрицательное влияние
Внутренняя среда	Сильные стороны: 1)         снижение  количества чрезвычайных ситуаций на административной территории город; 2)         устойчивая тенденция снижения людских потерь от пожаров; 3)         на территории города и поселков созданы добровольные противопожарные формирования; 4)         снижается динамика погибших на воде; 5)         приобретение локальных систем для оповешения населения; 6)         капитальный ремонт систем наружного противопожарного водоснабжения города.	Слабые стороны: 1)    в населенных пунктах Саяк и Гулшат отсутствует государственная противопожарная служба; 2)    не хватает добровольных противопожарных формирований (ДПФ) в поселках; 3)    не решен вопрос накопления, освежения и утилизации запасов средств индивидуальной защиты (противогазов) для защиты населения в зонах химического заражения; 4)    в недостаточной степени принимаются меры по оборудованию мест для купания и обеспечения безопасного отдыха на воде, установке знаков в местах, где купание запрещено, информированию населения о запрещенных местах для отдыха на воде через СМИ; 5)    низкий охват локальных систем оповещения населения при ЧС; 6)    не удовлетворительное состояние пожарных гидрантов города.
Внешняя среда	Возможности 1)         государственная поддержка.	Угрозы 1)    недостаточное финансирование для защиты населения от ЧС  природного и техногенного характера; 2)    катастрофы, природные катаклизмы.

Актуальные проблемы предупреждения, ликвидации и снижения тяжести последствий чрезвычайных ситуаций:

1) в населенных пунктах Саяк и Гулшат отсутствует государственная противопожарная служба, необходимо создание пожарных постов;

2)  не достаточное количество и оснащение добровольных противопожарных формирований (ДПФ) в поселках Саяк и Гулшат, для ликвидации пожаров близлежащих территорий;

3) в недостаточной степени принимаются меры по оборудованию мест для купания и обеспечения безопасного отдыха на воде, установке знаков в местах, где купание запрещено, информированию населения о запрещенных местах для отдыха на воде через СМИ;

4) не решен вопрос накопления, освежения и утилизации запасов средств индивидуальной защиты (противогазов) для защиты населения в зонах химического заражения;

5) не решен вопрос приобретения локальных систем для оповещения населения города и поселков;

6) на недостаточном уровне принимаются меры по капитальному ремонту систем наружного противопожарного водоснабжения города.

 

2.4.ИНФРАСТРУКТУРА

2.4.3.Строительство

По городу Балхаш в 2019 году на получение жилья из государственного жилищного фонда состоят в очереди 1396  граждан, рост в 1,6 раза в  сравнении с данными  2016 года. В 2016 году – 858, в 2017 году - 1102  граждан в 2018 году -1178 граждан по сравнению с  2016 годом по настоящее время очередность получения жилья из государственного жилищного фонда выросла в 1,6 раза.

В городе осуществляют строительную деятельность 62 строительных предприятия. В  2016 году  обьем строительных работ составил  3,440 млрд. тенге. В 2017 году  – 5,826 млрд.тенге. На 2018 год запланировано - 7,531 млрд.тенге,  выполнено – 12,264 млрд.тенге, что составило – 162,8%.  За 9 месяцев 2019 год объем строительно-монтажных работ составил 7 475 млн.тенге (январь-сентябрь 2018г. – 7 567,1 млн.тенге). ИФО – 93,6%.

 Снижение объема строительных работ связано с тем, что в аналогичном периоде прошлого года были выполнены значительные объемы работ по реконструкции взлетной полосы ( в текущем году проект подходит к завершению), реализован проект КПМ «Дельта» по строительству солнечной электростанции мощностью 40 МВ в п.Гульшат, завершен проект по строительтству здания «Цесна-банка»,  а также бюджетные инвестиционные проекты по строительству и реконструкции жилья, текущих и капитальных ремонтов объектов коммунальной собственности, на ремонтах технологического оборудования, зданий и сооружений промышленных предприятий города, в том числе Корпорации «Казахмыс».

Динамика жилищного строительства по всем источникам финансирования составила: 2016 г. – 5920 кв.м;  в 2017г. -5885 кв.м, в 2018 г. –15984 м2 жилья, по году выполнение ввода жилья составило- 140,0 %, план на 2019год – 16144м2, за январь – сентябрь   2019 года план ввода жилья составляет - 8022 м2, сдано в эксплуатацию – 4842 м2 жилья или 64,3% к аналогичному периоду прошлого года. Динамика жилищного строительства уменьшилась из-за отсутствия бюджетного финансирования на строительство многоэтажных жилых домов и отсутствия инфраструктуры к объектам индивидуального жилищного строительства и коммерческому жилью.

В 2018г в рамках программы «Развитие регионов до 2020 года»» восстановленно два 48- квартирных жилых дома в микрорайоне Конырат (дома №10 по ул. Русакова 9 млн.тенге, дома №18 А по ул. Зайцева); два 45-ти квартирных жилых дома №20,21 микрорайона 10.

   За счет бюджетных кредитов в 2019 году начато строительство жилого дома №19 в микрорайоне 10,  а также за счет средств местного бюджета началось строительство 45-ти квартирного жилого дома №18 (арендное) мик.10.

Таблица 32.

Основные показатели строительства

Показатель	ед. изм.	2016г.	2017г.	2018г.	2019г. (факт за 9 м-в)
Объем выполненных строительных работ	млрд. тенге	3,440	5,826	12264,5	7475
ИФО объема строительных работ	%	59	113,6	171,3	93,6
Общая площадь введенного жилья	тыс.кв.м.	5,920	5,885	15984	4842

                                                                                                                                                                                   Источник: Комитет по статистике РК, Департамент статистики по Карагандинской области

SWOT-анализ развития строительства

	Положительное влияние	Отрицательное влияние
Внутренняя среда	Сильные стороны: 1)    достаточное число строительных предприятий в городе; 2)    высокая доля выполнения общего объема строительных работ частными строительными организациями (89,2%).	Слабые стороны: 1)    спад индивидуального жилищного строительства по причине отсутствия инженерной инфраструктуры и дороговизны строительных материалов (завозятся с других регионов); 2)    слабое развитие строительства арендного жилья для очередников из-за недостаточного финансирования; 3)    низкие коэффициенты обновления основных фондов в сравнении со степенью износа; .
Внешняя среда	Возможности 1)    приток инвестиций в строительство жилых зданий в рамках программы «Доступное жилье - 2020»; АО «Байтерек –Девелопмент» за счёт предоставляемых в рамках облигационного займа из средств Национального фонда РК. 2)     оптимизация процессов в строительной области в рамках «100 шагов».	Угрозы 1)    неразвитость производства отечественных строительных материалов; 2)    несформированный эффективный рынок строительной индустрии; 3)    отсутствие градостроительной документации;

Актуальные проблемы развития строительства: 

• неразвитость рынка строительной продукции, приводящая к удорожанию стоимости строительства,ввоз основных строительных материалов (цемент, строительный фаянс, кровельные материалы, отделочные материалы) из других регионов;

2) общий объем инвестиций в основной капитал, направленный в строительство, снижается в связи со  сложившимся экономическим кризисом;

3) увеличение степени износа основных фондов строительных организаций;

4) увеличения стоимости строительных материалов и оборудования ;

5) снижение строительства индивидуального жилищного строительства из-за отсутствия инженерно-коммуникационной инфраструктуры (отсутствия финансирования на разработку ТЭО, ПСД и строительства);

6) базирование строительной отрасли на малых строительных предприятиях, не обладающих достаточным уровнем квалифицированного персонала, уровнем собственных оборотных средств.

 

            2.4.4.Дороги

  Автодорожный фонд города Балхаш  составляет 67 км, и за последние 3 года протяженность дорожной сети не изменилась.

  Протяженность дорог по городу составляет - 67 км, из них 37,8 км.автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием.

           В хорошем состоянии находятся 24,2 км, в удовлетворительном – 12,5 км, в неудовлетворительном состоянии – 1,1 км.).

           8 км (12%) дорог имеют гравийно-щебеночное покрытие,  21,2 км (31,6 %) составляют грунтовые дороги.

Улучшение состояния автомобильных дорог общего пользования имеет стабильную положительную динамику на протяжении 3 лет и к 2019 году протяженность дорог в хорошем и удовлетворительном состоянии увеличилась на 49,4% (в 2016 году – 16,2 км).

Таблица 33.

Отремонтировано автодорог местного значения

2015 г.– 2018г.
отремонтировано автодорог местного значения, всего	км	млн.тенге
ГБ	25,8	418,9
ОБ	14,5	809,5
9 мес. 2019г.
отремонтировано автодорог местного значения, всего	км	млн.тенге
ГБ	1,7	117,8
ОБ	2,0	70

 

Всего за период 2015-2018 годы и 9 месяцев 2019 года средним ремонтом охвачено 41 км автодорог города на сумму 1905 млн.тенге.

  В 2018 году завершена реконструкция автодороги по ул.Ленина (3,2 км)

SWOT-анализ развития дорог

	Положительное влияние	Отрицательное влияние
Внутренняя среда	Сильные стороны: 1)    высокая доля дорог с твердым покрытием; 2)    применении современных технологий и материалов; 3)    Строительство трассы  «Нурсултан-Алматы» или Реконструкция автомобильной дороги, соединяющей центры агломераций Нурсултан, Алматы через города Караганду и Балхаш	Слабые стороны: 1)    несвоевременное реагирование и устранение аварийно-опасных участков; 2)    большой износ и недостаток специализированной дорожно-строительной дорожно-эксплуатационной техники для выполнения ремонта и надлежащего содержания автодорог; 3)    наблюдается нехватка квалифицированных рабочих по дорожной специальности.
Внешняя среда	Возможности 1)    реализация государственных программ; 2)    развитие новых технологий.	Угрозы 1)    нарушение правил эксплуатации дорог предприятиями и предпринимателями (превышение тоннажа, габарита, тех. характеристик и др.); 2)    повышение цен на сырье и материалы; 3)    резко континентальный климат; 4)    сезонность работ; 5)    высокая степень износа основных средств транспортных мероприятий в сравнении с более низким коэффициентом обновления.

Актуальные проблемы развития дорог:

1) необходимо проведение обследования транспортно-эксплуатационного состояния автодорожных мостов и путепроводов, так как с 2010 года не проводились работы по обследованию мостов и водопропускных труб на автодорогах местного значения;

2) недостаточные капиталовложения в специализированную дорожно-строительную дорожно-эксплуатационную технику для выполнения ремонта и надлежащего содержания автодорог;

3) дефицит квалифицированных рабочих  дорожных специальностей.

4) несмотря на положительную динамику роста направляемых средств на ремонт и содержание автодорог, по-прежнему наблюдается недостаточное финансирование на проведение текущего ремонта и содержание автодорог, как основных факторов сдерживания преждевременного разрушения дорог, что в последствии может привести к большим затратам в виде капитального ремонта, к сокращению срока службы и преждевременному разрушению дорожного полотна и искусственных сооружений.

2.4.1.Связь и коммуникации

О развитии отрасли информации и связи в Балхаше свидетельствуют стабильный рост объема предоставленных услуг почтовой и курьерской деятельности, услуг связи, а также рост числа абонентов фиксированного интернета. Предприятиями было предоставлено на 21% (3008,3 млн.тенге) больше почтовой и курьерской услуг в 2018 году по сравнению с 2016 годом. Объемы услуг связи в стоимостном выражении выросли на 7% и составили 2643 млн.тенге, что было обусловлено постоянным спросом на услуги связи от интернет сети. За 2016-2018 годы объемы выросли почти на 80% (7355 млн.тенге), удельный вес от общего объема услуг в 2016 году составил более 38%, а число абонентов фиксированного интернета выросла на 85,6%. Рост услуг связи так же был обеспечен за счет распространения программ по инфраструктуре кабельной, сетям беспроводным и через спутник, а также местной телефонной связи. Отмечается тенденция снижения объемов услуг междугородней и международной связи параллельно с увеличением услуг мобильной связи.

 

2.4.2. Уровень цифровой грамотности населения в возрасте 6-74 лет

По состоянию на 1 января 2018 года количество пользователей, обладающих навыками компьютерной грамотности в возрастном диапазоне 6-74 лет составило 45%.

С целью обучения населения базовым навыкам компьютерной и цифровой грамотности, в городе определены компьютерные классы на базе общеобразовательных школ. По прохождению обучения слушателям выдается сертификат. В рамках реализации государственной программы «Информационный  Казахстан 2020» на базе школ города Балхаш проведены обучающие  курсы по цифровой и компьютерной грамотности для населения. Обучение компьютерной грамотности прошли 340 безработных (2.2 млн. тенге), цифровой грамотности обучены 15414 человек (18.5 млн.тенге).

По состоянию на 1 января 2019 года доля пользователей, владеющих навыками использования персонального компьютера, смартфона, планшета, ноутбука, стандартных программ, получения услуг и сервисов через сеть Интернет в возрасте 6-74 лет составило 68%.

Также с июня по август 2019 года проведено обучение населения цифровой грамотности. Количество обученного  населения составляет -15414  человек. (18.5. млн. тенге).

 

SWOT – анализ развития связи и коммуникаций

	Положительное влияние	Отрицательное влияние
Внутренняя среда	Сильные стороны: 1)             проведение обучающих  курсов по цифровой грамотности для населения; 2)             во всех 15 государственных органах действуют уголки самообслуживания; 3)             активная пропагандистская работа в МИО о преимуществах получения государственных услуг в электронном виде, активная реклама инициатив электронного правительства, повсеместная рекламная информация о мобильном приложении Digital agent» через LED экраны; 4)             активная агитационная работа МИО среди населения района через СМИ направленная на увеличение услуг через ЦОН и ПЭП.	Слабые стороны: 1)                 недостаток квалифицированных работников сферы связи и коммуникации 2)                 не эффективное функционирование уголков самообслуживания.
Внешняя среда	Возможности 1) государственная поддержка путем реализации государственных и правительственных  программ; 2) заинтересованность жителей города в использований информационных технологий.	Угрозы 1)            отсутствие возможности получения населением электронных государственных услуг в отдаленных СНП.

Актуальные проблемы связи и коммуникаций

1) отдаленные сельские населенные пункты с численностью населения 500 и более человек не обеспечены сотовой связью;

2)  низкая скорость и отсутствие интернета в отдаленных населенных пунктах района.

 

            2.4.5.Жилищно-коммунальное хозяйство

              2.4.5.1.Жилищный сектор

Общая площадь жилищного фонда города Балхаша  по состоянию на 01.10.2019г. составила 2070 тыс.кв.м. Жилищный фонд в городе составляют 2988 дома, из них многоквартирных жилых домов - 586 ед. общей площадью 1957 тыс.кв.м. 112 многоквартирных жилых домов (364 тыс.кв.м) требуют проведения отдельных видов капитального ремонта, что составляет 17,6% от общего количества МЖД. В сравнении с данными 2016 года число их снизилось на 3,6% , или на 21 домов.

С 2015 года по «Программе модернизация ЖКХ до 2020 года» проведены ремонты 24 многоэтажных домов, в т.ч. в 2014 году – 5 домов общей площадью 16,5 тыс.кв.м, в 2015 – 2016  году ремонт не производился. С 2014 по 2015 год на капитальный ремонт общедомового имущества объектов кондоминиумов направлено 200 млн.тенге. В 2017 году за счет возвратных сумм ремонтируется 1 дом общей площадью 5040 м² на сумму 29 млн. тенге. В 2018 году на ремонт 2-х домов мкр.Конырат общей площадью 7110 м² выделено 351,1 млн тенге. В 2019 году ремонтные работы не проводились.

Доля зданий со сроком ввода в эксплуатацию свыше 30 лет – 84,5%, до 10 лет – 2%, от 10 до 30 лет – 14%.

В настоящее время требуется капитальный ремонт 112 многоквартирных жилых домов общей площадью 369 тыс. кв.м.

Отсутствует обменный фонд жилья для жителей домов, в которых планируется проводить капитальный ремонт.

За период с 2015 по 2018 годы по Программе развития регионов до 2020 года благоустроено 59 дворов, за 9 месяцев 2019 года благоустроено 7 дворов.

 

2.4.6. Водоснабжение и водоотведение

Водоснабжением города Балхаш и прилегающих поселков занимается КГП «Балхаш Су».

           Общая протяженность водопроводных сетей, находящихся в коммунальной собственности, - 563 км. В период с 2015 года по 2019 год изменений в протяженности водопроводных труб не было.

Износ водопроводных сетей составляет – 86 %.

Водоснабжение осуществляется из Нижне – Токрауского месторождения подземных вод, которое расположено в 25 - 30 км восточнее г. Балхаша. Общая площадь месторождения 783 кв. км. На месторождении существует 4 водозабора с 46 скважинами,  из них в рабочем состоянии – 17 скважин, на консервации - 20 скважин и не в рабочем состоянии  - 9 скважин.

            Из 17 рабочих скважин – 14 скважин работают  на город и 3 скважины на пос.Саяк. Среднесуточное потребление питьевой водой города и прилегающих поселков составляет 12,4 тыс. куб.м.  По городу Балхаш отпуск предприятиям – 163,4 тыс. куб.м. в месяц, населению – 209,2 тыс. куб.м.  в месяц. Общие потери в системе водоснабжения составляют по городу 10%.

Охвачены приборами учета холодной воды 12560 абонентов.

За 9 месяцев 2019 года доступ населения к централизованному водоснабжению составляет 91% или 71582.

В рамках подготовки к отопительному сезону на 2018-2019 годы на  средства КГП «Балхаш су» выполнен текущий ремонт 11,5 км водопроводных сетей по городу на сумму 131 млн.тенге.

Общая протяженность канализационных сетей, находящихся в коммунальной собственности,  - 219,3 км. В период с 2015 по 2018 год изменений в протяженности канализационных труб не было.

Износ сетей канализации составляет - 86%.

В 2016 году в рамках инвестиционной программы КГП «Балхаш су» выполнены работы по замене 2,5 км канализационных сетей, выполнены работы по закрытию люков колодцев в количестве 439 шт.

В рамках подготовки к отопительному сезону на 2018-2019 годы выполнен текущий ремонт 35 км канализационных сетей, работы по закрытию люков колодцев в количестве 457 шт.

   В 2019 году - работы по закрытию люков колодцев в количестве 236 шт.

 

SWOT-анализ развития жилищно-коммунального хозяйства

Положительное влияние	Отрицательное влияние
Сильные стороны: 1)    высокий уровень оснащенности приборами учета тепла( 515 единиц); 2)    реализация инвестиционных программ энергопередающими предприятиями; 3)    стабильная положительная тенденция по благоустройству жилья; 4)    налие разработанной проектной документации по реконструкции сетей тепло- водоснабжения, электрических сетей, проекта комплексного благоустройства города	Слабые стороны: 1)    высокий уровень нормативных и сверхнормативных потерь тепла; 2)    высокий уровень износа тепло- и электросетей, сетей водоснабжения и водоотведения; 3)    потребление большого количества топлив на производство единицы энергии, низкий КПД в многих котельных агрегатов; 4) высокая доля жилых домов со сроком ввода в эксплуатацию свыше 30 лет – 84,5%;
Возможности 1)    новые технологии; 2)    потенциал жилищно-коммунального хозяйства поддерживается государственной программой развития регионов до 2020 года,	Угрозы 1)    отсутствие финансирования на реализацию бюджетных инвестиционных проектов по модернизации инженерных сетей в условиях экономического кризиса; 2) слабое участие жителей и организаций в благоустройстве города; 1)    снижение инвестиций( бюджетных и частных).

          Актуальные проблемы развития ЖКХ:

1) высокая степень износа тепло- и электросетей, сетей водоснабжения и водоотведения; практически отсутствуют очистные сооружения;

2) высокий уровень нормативных и сверхнормативных потерь тепла, электроэнергии;

3) необходимость вложения значительного объема инвестиций в коммунальное хозяйство;

4) высокая доля жилых зданий со сроком ввода в эксплуатацию свыше 30 лет – 84,5%;

5) потребление большого количества топлива на производство единицы энергии, низкий КПД  котельных агрегатов.

 

2.5.ЭКОЛОГИЯ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Экология

Анализ качества поверхностных вод показывает, что оз.Балхаш относится к 6-му классу загрязненности (очень грязная). Главными водопотребителями города являются жилищно-коммунальное хозяйство и промышленность.

Объемы сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы составили в 2016 году – 85,6 тыс.куб.м, в 2017 году – 69,7 тыс.куб.м., в 2018 году - 77,5 тыс.куб.м., за 9 месяцев 2019 года – 65,5 тыс.куб.м.

Отходы

В городе функционируют 2 предприятия, занимающиеся твердо-бытовыми отходами: ТОО «Балхаш-Универсал», занимающееся вывозом твердых бытовых отходов и золошлаковых отходов от населения и предприятий, и  ТОО «Горкомхоз» по захоронению твердых бытовых отходов и золошлака. Захоронение твердо-бытовых отходов производится на полигоне.

  Предприятием ТОО «Горкомхоз» в 2015-2018 годах было собрано и вывезено более 166,5 тыс. тонн отходов, за 9 месяцев 2019 года – 33,6 тыс.тонн, из которых большая часть приходится на отходы домашних хозяйств.

В настоящее время захоронение отходов производится «навальным» способом, уплотнение отходов не производится, так как не предусмотрено в рабочем проекте, в связи с чем данный полигон  исчерпал свой запас вместимости, что приводит к невозможности дальнейшей эксплуатации.

С увеличением численности населения г. Балхаш, ликвидацией стихийных свалок и приемом ежегодно увеличивающихся объемов отходов от предприятий города,  необходимо строительство нового полигона с использованием «траншейного» способа складирования отходов, позволяющий производить многослойное складирование и уплотнение отходов в специальные карты вместимостью - 750 тыс. тонн отходов и ориентировочным сроком эксплуатации полигона – 15 лет.

Почва и земельные ресурсы

Балхаш - промышленный город. Индустриальное развитие сопровождается ростом площадей техногенно нарушенных территорий, снижением их восстановительной способности, устойчивости к воздействию антропогенных факторов.

Количество крестянских хозяйств составило 37. С начала 2015 года по сегодняшний день в результате проведенных конкурсов по предоставлению земельных участков в аренду для ведения сельскохозяйственного производства были вовлечены с сельскохозяйственный оборот  21 земельных участков общей площадью 31804 га.

Площадь неиспользуемых сельхозугодий, динамика их освоения с 2016 года по 9 месяцев 2019 года:

в 2016 году площадь сельхозугодий составила – 29487 га (рост к 2015 году – 24%), в 2017 году 29487 га (0%), 2018 году – 29869 га (рост к 2016 году 1,2%), за 9 месяцев  2019 года площадь сельхозугодий составила - 29869 га, рост (0% к уровню 2018 года).

 

SWOT-анализ экологии и земельных ресурсов

	Положительное влияние	Отрицательное влияние
Внутренняя среда	Сильные стороны: 1)    положительная динамика по сокращению выбросов вредных веществ в атмосферу и озеро Балхаш; 2)    высокая активность общественных экологических организаций; 3)             инвестиции крупных и средних предприятий города в природоохранные мероприятия; 3)проведение аукционов по продаже и передаче в аренду земель.	Слабые стороны: 1)    низкое финансирование по отдельным статьям затрат на охрану окружающей среды; 2)    отсутствие завода по переработке ТБО; 3)    прекращение рекультивации почвы; 4)    завершение срока эксплуатации полигона ТБО; 5)    нерациональное использование сельскохозяйственных земель; 6)    нехватка квалифицированных специалистов-землеустроителей; 7)    низкая эффективность использования потенциала земли.
Внешняя среда	Возможности 1)    реализация Концепции «Зеленая экономика»; 2)    разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства	Угрозы 1)    загрязненность озера используемого для орошения, водоснабжения и рыбоводства; 2)    сокращение затрат на сохранение биоразнообразия города; 3)    истощение почв;

Актуальные проблемы экологии и земельных ресурсов:

• необходимость строительства нового полигона ТБО вследствие исчерпания запаса вместимости (в 2020 году);
• утилизация бытовых отходов;
• отсутствие комплекса очистных сооружений по очистке сточных вод города.

 

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПУТИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ

НАПРАВЛЕНИЕ 1. ЭКОНОМИКА

Промышленность

Цель 1.1. Диверсифицированность и конкурентоспособность обрабатывающей промышленности

№ п/п	Целевые индикаторы	Источник	2015г. (факт)	Плановый период
				2016г.	2017г.	2018г.	2019г.	2020г.
1	Индекс физического объема  выпуска продукции обрабатывающей промышленности, %	Официальные статистические данные	100,7	103,2	103,2	104,2	105,2	105,2
2	Индекс физического объема  выпуска производства металлургической промышленности, %	Официальные статистические данные	101,2	106,6	102,3	102,5	102,7	105,0
3	Индекс физического объема выпуска продукции  горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, %	Официальные статистические данные	101,7	125	106	108,2	109,0	109,5

   Пути достижения:

           1) обеспечение комплексной переработки сырьевых ресурсов, модернизация основных отраслей с ориентацией на выпуск высокотехнологичных и конкурентоспособных видов продукции с высокой степенью готовности;

          2) повышение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции на действующих предприятиях;

          3) реализация инвестиционных проектов, включенных в ГПИИР, а также выход на проектную мощность введенных ранее производств;

              4) поддержка проектов, направленных на производство конкурентоспособных и  

экспортоориентированных товаров в перерабатывающей промышленности.

 

Инновации и инвестиции

Цель 1.2. Инвестиционная привлекательность города

 

№ п/п	Целевые индикаторы	Источник	2015г. (факт)	Плановый период
				2016г.	2017г.	2018г.	2019г.	2020г.
11	Инвестиции в основной капитал к 2016 году, %	Расчет по данным МИО	92,4	-	-	-	175,3	115,0
22	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в обрабатывающую промышленность,%	Официальные статистические данные	155,1	57	101,5	100,1	101,9	116
63	Доля инновационно-активных предприятий от числа действующих предприятий,%	Официальные статистические данные	10,1	3,4	3,4	7,1	8,2	9,4

            Пути достижения:

1) вложение инвестиций в основной капитал предполагается за счет реализации инвестиционных проектов по реконструкции, модернизации действующих производств, созданию новых производств в рамках Карты индустриализации, правительственной программы Единая программа поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020»;

2) содействие со стороны МИО в реализации инвестиционных и инновационных проектов, в том числе  включенных в Карту индустриализации;

3) оказание содействия предприятиям в участии в республиканских и международных выставках, форумах, миссиях и презентациях;

4) применение инновационных технологий при строительстве новых производств, модернизации и техническом перевооружении предприятий;

5) содействие в установлении эффективных связей с институтами развития;

6) продвижение инвестиционных возможностей города (семинары, встречи, статьи в газету, изготовление буклетов).

 

Агропромышленный комплекс

Цель 1.3. Рост конкурентоспособности продукции сельского хозяйства

№ п/п	Целевые индикаторы	Источник	2015г. (факт)	Плановый период
				2016г	2017г	2018г	2019г	2020г
1	Индекс физического объема валовой продукции (услуг) сельского хозяйства, %	Официальные статистические данные	102	101,5	101,9	102,9	103	112,9
2	ИФО инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, %	Официальные статистические данные	2,0	103	106	107	108	109

Пути достижения:

• достижение данной цели будет осуществляться главным образом посредством реализации государственных и правительственных программ (Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы, Программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы), которые позволят в первую очередь организовать, а в дальнейшем развивать крупное и среднее предпринимательство в сельском хозяйстве;
• объединение деятельности малых предприятий (находящихся на одной территории), которое позволит сократить затраты на внедрение новых технологий, информационное обеспечение, поставки оборудования, выход на внешние рынки;
• необходимо привлекать хозяйства населения, производящие продукцию на подворных участках к регистрации предпринимательской деятельности. Это будет одним из начальных этапов продвижения и укрупнения хозяйств, который позволит также повысить качество продукции.

 

Развитие малого и среднего бизнеса

Цель 1.4. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса в регионе

№ п/п	Целевые индикаторы	Источник	2015г. (факт)	Плановый период
				2016г.	2017 г.	2018 г.	2019г.	2020 г.
1	Индекс физического объема продукции малого и среднего предпринимательства, %	Расчеты МИО на основе официальных статистических данных	-	-	-	108,2	100,2	108,7
2	Объем произведенной продукции и оказанных услуг субъектов среднего предпринимательства, млн. тенге	Расчеты МИО на основе официальных статистических данных	-	-	15435	20847	22077	23578

 

Пути достижения:

• поддержка субъектов МСБ в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса – 2020», а также проведение мероприятий по разъяснению инструментов государственной поддержки предпринимательства;
• снижение административных барьеров, совершенствование правового регулирования деятельности МСП;
• внесение предложений на рассмотрение в правительство по дальнейшему сокращению сроков и процедур для улучшения бизнес-среды;
• реализация детального плана по улучшению условий для ведения бизнеса и развития массового, в том числе семейного предпринимательства в Карагандинской области на 2017-2019 годы.

 

 

НАПРАВЛЕНИЕ 2. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

Образование

Цель 2.1. Обеспечение качества и доступности образования, повышение эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей.

№ п/п	Целевые  индикаторы	Источник	2015г. (факт)	Плановый период
				2016г.	2017 г.	2018 г.	2019г.	2020г.
11	Количество функционирующих аварийных и трехсменных школ, ед.	Административные данные УО	0	0	0	0	0	0
42	Охват детей (3-6лет) дошкольным воспитанием и обучением, %	Административные данные УО	100	100	100	100	100	100

Пути достижения:

• дооснащение технической базы учреждений образования компьютерами, учебниками и кабинетами новой модификации;
• увеличение количества школ и дошкольных учреждений с адаптированными помещениями и специальной мебелью для лиц с ограниченными возможностями;
• увеличение количества ресурсных центров;
• развитие сети дошкольных организаций;
• перевод мини-центров с кратковременным пребыванием на полный рабочий день;
• проведение курсов повышения квалификации педагогов;
• проведение круглых столов среди учителей для развития системы обмена опытом;
• создание на базе детских садов и общеобразовательных школ ресурсных центров по сопровождению инклюзивного образования;
• капитальный ремонт объектов образования;
• ремонт объектов образования;

 

Здравоохранение

Цель 2.2. Улучшение здоровья населения для обеспечения устойчивого социально-демографического развития

№ п/п	Целевые индикаторы	Источник	2015г. (факт)	Плановый период
				2016г.	2017г.	2018г.	2019г.	2020г.
1	Снижение материнской смертности (случаев на 100 тыс. родившихся живыми)*	Республиканский центр электронного здравоохранения	0	0	0	0	0	0
2	Снижение младенческой смертности (на 1000 родившихся живыми)	Республиканский центр электронного здравоохранения	12,4	11,9	11,7	9,27	8,3	7,5
3	Расширение первично - медико- санитарной помощи в шаговой доступности,  кол-во	Административные данные УЗ	0	0	0	0	0	1

 

Пути достижения:

• Реализация проекта ГЧП «Строительство и дальнейшая эксплуатация поликлиники на 100 посещений в г.Балхаш» в рамках частной финансовой инициативы с площадью 1500 м2 позволит снизить дефицит площадей поликлиники и возможность расширения медицинских услуг;
• реализация Дорожных карт внедрения интегрированной модели оказания медицинской помощи по основным социально значимым неинфекционным заболеваниям и заболеваниям, существенно влияющим на демографию населения страны: это - беременность и родовспоможение, острый инфаркт миокарда, острое нарушение мозгового кровообращения (инсульт), злокачественные новообразования, травмы посредством проведения ранней диагностики, профилактических мероприятий, оказания специализированной медицинской помощи, дальнейшей доступности и внедрения новых технологий (высокоспециализированной медицинской помощи), стандартов диагностики и лечения на базе доказательной медицины;
• активное привлечение частного сектора к оказанию медицинской помощи в рамках гарантированного объёма бесплатной медицинской помощи, в том числе с использованием механизма государственного частного партнерства;
• повышение уровня оснащённости организаций здравоохранения медицинским оборудованием, в том числе с использованием лизингового механизма;
• внедрение инновационных технологий в диагностике и лечении пациентов, соответствующих международным стандартам;
• повышение профессионального уровня медицинских работников будет проводиться через систему экономических стимулов, совершенствование аттестаций, рейтинговых оценок, конкурсов наилучшего в профессии и различные формы обучения. В соответствии с востребованностью и квотами медицинские работники будут направляться для изучения опыта и приобретения профессиональных навыков в клиники ближнего и дальнего зарубежья, институты усовершенствования врачей, факультеты непрерывного профессионального развития. Будет развиваться взаимодействие с вузами с расширением их участия в проведении кадровой политики. Получат дальнейшее развитие различные формы и методы повышения квалификации – дистанционный, каскадный методы обучения, краткосрочные курсы, мастер-классы и другие;
• закуп нового оборудования для оказания высокоспециализированной медицинской помощи;
• совершенствование внедренных высоких технологий в травматологии и ортопедии, малоинвазивные операции в хирургии и гинекологии;
• с целью качественного оказания медицинских услуг будет усовершенствована мотивационная система закрепления специалистов через расширение социального пакета: увеличение выплачиваемого подъемного пособия, обеспечение ведомственным жильем.

Труд и социальная защита населения

Цель 2.3. Эффективная система социальной защиты граждан

№ п/п	Целевые индикаторы	Источник	2015г. (факт)	Плановый период
				2016 г.	2017г.	2018г.	2019г.	2020г.
1	Уровень безработицы, %	Официальные статистические данные	5,2	5,0	5,0	4,9	4,9	4,9
2	Уровень женской безработицы, %	Официальные статистические данные	6,2	6,1	6,4	4,3	5,9	5,9
3	Уровень молодежной безработицы, %	Официальные статистические данные	4,2	5,0	5,4	5,1	4	4
4	Доля трудоустроенных лиц с ограниченными возможностями, из числа обратившихся в центр занятости населения, %	Ведомственная отчетность УКЗиСП	-	-	-	-	85	86
5	Количество созданных рабочих мест, ед.	Ведомственная отчетность УКЗиСП	559	313	314	327	1705	270
5.1	в том числе постоянных, ед.	Ведомственная отчетность УКЗиСП	110	124	167	207	643	110
6	Удельный вес получателей АСП (обусловленной денежной помощи), вовлеченных в активные меры содействия занятости,%*	Ведомственная отчетность УКЗиСП	-	-	-	22,1	22,2	22,3
7	Доля объектов социальной и транспортной инфраструктуры, обеспеченных доступностью для инвалидов, %	Официальные статистические данные	17,2	50	70	80	90	100

* В рамках реализации 84-шага Плана нации «100 конкретных шагов», а также во исполнение Послания Главы Государства народу Казахстана от 10 января 2018 года «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции» «...С 2018 года мы перешли на новый порядок оказания адресной социальной помощи малообеспеченным слоям населения… Для трудоспособных малообеспеченных граждан денежная помощь будет доступна при условии их участия в мерах содействия занятости…» с 1 января 2018 года введена адресная социальная помощь в новом формате.

Указанное нововведение подразумевает актуализацию индикаторов в сфере оказания социальной помощи.

В этой связи, Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан внесен новый индикатор «Удельный вес получателей АСП (обусловленной денежной помощи), вовлеченных в активные меры содействия занятости».

Пути достижения:

1) обеспечение продуктивной занятости населения, создание рабочих мест, ориентации системы образования на подготовку кадров в соответствии с потребностью рынка труда, использование всех государственных мер социальной защиты безработных (направление на общественные работы; предоставление социальных рабочих мест; направление на курсы переподготовки и повышения квалификации); в области социальной поддержки уязвимых слоев населения путем обеспечения социальными пособиями малообеспеченных, инвалидов и престарелых граждан;

2) совершенствование программ профессиональной подготовки и переподготовки; финансовой поддержки безработных и самозанятых в период профобучения; поддержки трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействия развитию их способностей к производительному, творческому труду; стимулирования работодателей, сохраняющих действующие и создающие новые рабочие места, в том числе для отдельных категорий граждан;

3) обеспечение безбарьерного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры путем проведения мероприятий по адаптации объектов;

4) увеличение количества объектов социальной инфраструктуры, оснащенных пандусами, поручнями, лифтами-подъемниками, переоборудованными санитарно-бытовыми помещениями.

 

Культура

Цель 2.4. Формирование культурного пространства

№ п/п	Целевые индикаторы	Источник	2015г. (факт)	Плановый период
				2016г.	2017г.	2018г.	2019г.	2020г.
1	Среднее число посетителей (посещений) организаций культуры на 1000 человек:	Официальные статистические данные
1.1	библиотек, чел.		217,1	216,1	216,1	222,4	222,5	222,6
1.2	культурно-досуговых организаций, чел.		1280	1280	1990,6	1990,7	1990,8	1990,9

 

Пути достижения:

• проведение социально значимых мероприятий к государственным праздникам, фестивалей, конкурсов, концертов и творческих вечеров;
• улучшение материально-технической базы учреждений культуры. Постоянное обновление библиотечного фонда;
• улучшение качества услуг абонентам библиотеками, включая удаленных пользователей на основе новых информационных технологий по автоматизации библиотечных процессов, оказанию дистанционных информационных услуг, в том числе людям с ограниченными возможностями (электронный каталог библиотеки в Интернет, блоги с читателями, обслуживание через Интернет, презентации новых книг библиотеки в Интернете);
• приобщение к духовно-культурному наследию и искусству, вовлечение населения в культурно-массовые, досуговые, зрелищные и другие мероприятия.

Физическая культура и спорт

Цель 2.5. Развитие массового спорта, физкультурно-оздоровительного движения и спорта высших достижений

№ п/п	Целевые индикаторы	Источник	2015г. (факт)	Плановый период
				2016г.	2017г.	2018г.	2019г.	2020г.
1	Обеспеченность населения  спортивной инфраструктурой на 1000 человек, %	Ведомственная отчетность МИО	-	-	-	-	55,3	55,3

    

Пути достижения:

1) в целях реализации мер по расширению доступности спортивных сооружений для массового занятия населения в городе будет продолжена работа по загруженности спортивных залов, школ и колледжей в вечернее время;

2) проведение мероприятий по увеличению охвата населения города, занимающегося физической культурой и спортом через госсоцзаказ с НПО.

 

Туризм

Цель 2.6. Развитие туристской отрасли

№ п/п	Целевые индикаторы	Источник	2015г. (факт)	Плановый период
				2016г.	2017г.	2018г.	2019г.	2020г.
1	Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения в регионе в сравнении с предыдущим годом, %	Расчеты МИО на основе официальных статистических данных	-	-	9,7	6,8	3,7	3,8

 

Пути достижения:

• реализация проектов по созданию и реконструкции объектов инфраструктуры туризма (гостиничных комплексов, кемпингов, отелей и т.п.) в рамках правительственной программы Единая программа поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020» и на основе привлечения инвестиций;
• продолжится работа по продвижению бренд-имиджа достопримечательностей города, продвижению бренда, в том числе через активное участие в областных, республиканских и международных туристических мероприятиях, выставках, ярмарках и биржах, выпуск рекламно-информационной продукции, проведение информационных туров для представителей областных, республиканских СМИ и туроператоров.
• реализация мероприятий по обеспечению экологически безопасной формы природопользования (по согласованию с РГУ «Департамент экологии по Карагандинской области Комитета экологического регулирования и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан», ТОО «Kazakhmys Smelting (Казахмыс Смэлтинг)» и ее структурным подразделениям);
• обеспечение снижения техногенной нагрузки на окружающую среду и продолжение работы по закреплению пылящих поверхностей, уменьшению выбросов в атмосферу и улучшению гидрохимии озера Балхаш (по согласованию с РГУ «Департамент экологии по Карагандинской области Комитета экологического регулирования и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан», РГП «Казгидромет» департамента экологического мониторинга МЭ РК, ТОО «Kazakhmys Smelting (Казахмыс Смэлтинг)» и ее структурным подразделениям);
• проведение экологических акции по очистке и благоустройству городских и загородных пляжей, привлекая природопользователей, НПО и население города, проведение работ по очистке берега от камыша;
• проведение профилактических мероприятий по зонам отдыха города Балхаш с целью обучения персонала предприятия оказанию первой медицинской помощи на воде, а также мерам безопасности на территории объекта;
• проведение работ по повышению ответственности участников туристического рынка по созданию благоприятной среды, в целях обеспечения безопасности здоровья жителей и гостей города.
• проведение регулярных встреч с предприятиями в сфере туризма в целях разъяснения государственных мер поддержки предпринимательства;
• проведение информационных туров в городе Балхаш для туристских компаний и СМИ (с ТОО «Павлин-Тур» по согласованию);
• разработка и выпуск имиджевой печатной продукции (информационные буклеты, брошюры.)  о Балхашском регионе;
• проведение конкурса среди ремесленников региона;
• проведение семинар-тренингов (мастер-классы) для работников ресторанного, гостиничного бизнеса по сервису и обслуживанию клиентов;
• разработка серии билбордов по размещению в городах Балхаш, Караганды, Астана, Алматы. Разработка и распространение вирусной рекламы о туризме Балхашского региона. Размещение в СМИ и интернет ресурсах информации о туристском потенциале города;
• открытие дополнительных рейсов в летний период (авиа, ж/д, автобусные), соединяющих г.Балхаш с областным центром и двумя столицами (г. Астана, г. Алматы, г. Караганда).

 

Развитие трехъязычия

Цель 2.7. Дальнейшее укрепление государственного языка и развитие трехъязычия

№ п/п	Целевые индикаторы	Источник	2015г. (факт)	Плановый период
				2016г.	2017г.	2018г.	2019г.	2020г.
1	Доля  населения, владеющего тремя языками (государственным, русским и английским), %	Ведомственные отчеты МИО	-	6	8	9	16	18

 

Пути достижения:

1) организация конференций, семинаров, конкурсов и языковых олимпиад;

2) продолжение обучения всех категорий населения государственному языку, расширение сети обучающих центров, совершенствование методики обучения;

3) пропаганда государственной языковой политики в средствах массовой информации (выпуск телепередач, прямой эфир и.т.д.), анализ результатов социологических исследований по вопросам реализации языковой политики, анализа результатов тестирования по системе «Казтест» для определения уровня знания государственного языка;

4) контроль за соблюдением норм Закона Республик Казахстан «О языках».

 

 

НАПРАВЛЕНИЕ 3. ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК

Цель 3.1. Охрана правопорядка, обеспечение дорожной и общественной безопасности, профилактика правонарушений и противодействие наркомании и наркобизнесу

№ п/п	Целевые индикаторы	Источник	2015г. (факт)	Плановый период
				2016г.	2017г.	2018г.	2019г.	2020г.
1	Уровень преступности на 10000 населения	Ведомственная отчетность ДП	-	-	-	-	95	94
2	Удельный вес преступлений, совершенных на улицах, %	Ведомственная отчетность ДП	14,0	11,1	11,1	11	10,9	10,8

 

Пути достижения:

1) создание видео и телевизионной продукции, организация тематической наружной социальной рекламы по пропаганде безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети, в общественном транспорте.

2) оснащение светодиодными светофорами, современными управляющими контролерами, детекторами транспорта, дополнительными световыми и звуковыми сопровождающими устройствами;

3) обустройство улично-дорожной сети искусственным освещением, тротуарами, пешеходными дорожками. Установка в населенных пунктах в местах тяготения пешеходных потоков барьерных и направляющих ограждений, ограждающих пешеходную зону от проезжей части;

4) продолжить работу по выявлению всех форм бытового насилия. Привлекать к этой работе психологов, организации образования, НПО. Обеспечить взаимообмен информацией о таких семьях между службами участковых инспекторов, ювенальной полиции и защите женщин от насилия;

5) организация разъяснительной работы среди населения, занимающихся разведением скота о целесообразности формирования в электронном формате фотоизображений с помощью мобильных телефонов индивидуальных особенностей животных (природные отметины, вид таврирования, порядковый номер, и др.);

6) проведение разъяснительной работы среди населения о целесообразности оборудования в подъездах многоэтажных домов камер видеонаблюдения, систем сигнализации и иных средств защиты;

7) проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на изобличение лиц, причастных к незаконному обороту наркотических средств, изъятие из незаконного оборота крупных партий наркотических средств, проведения комплексных широкомасштабных ОПМ «Көкнәр», «Канал», «Допинг» и других;

8) проведение профилактических мероприятий среди населения с целью формирования антинаркотического иммунитета, в том числе совместно с сотрудниками подразделений по борьбе с наркобизнесом, административной полиции области, ювенальной полиции, органов образования и здравоохранения.  Повышение информированности населения о вреде употребления наркотиков и ответственности за совершение наркопреступлений.

 

Цель 3.2. Обеспеченность инфраструктурой противодействия чрезвычайным ситуациям

№ п/п	Целевые индикаторы	Источник	2015г. (факт)	Плановый период
				2016г	2017г	2018г	2019г	2020г
11	Уровень обеспеченности инфраструктуры противодействия чрезвычайным ситуациям, %	Ведомственная отчетность ДЧС	40	45	45	52	76	100

 

Пути достижения:

• своевременное информирование и оповещение населения;
• готовность личного состава и техники оперативных служб к экстренному реагированию;
• оснащение современными средствами связи и техникой оперативных служб Департамента по ЧС Карагандинской области;
• поэтапное увеличение чрезвычайного резерва местного исполнительного органа города для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города, а также резерва местного исполнительного органа города на неотложные затраты до 2-х % городского бюджета;

5) приобретение локальных систем для оповещения населения.

6) капитальный ремонт систем наружного противопожарного водоснабжения города.

 

НАПРАВЛЕНИЕ 4. ИНФРАСТРУКТУРА

Строительство

Цель 4.1. Обеспечение устойчивого роста в строительстве

№ п/п	Целевые индикаторы	Источник	2015г. (факт)	Плановый период
				2016г.	2017г.	2018г.	2019г.	2020г.
1	Индекс физического объема строительных работ, %	Официальные статистические данные	67,0	101,9	101	105	109,5	107
2	Ввод в эксплуатацию жилых зданий в кв.м общей площади (кв. метр)	Официальные статистические данные	10807	5920	5885	15984	16144	16400

 

Пути достижения:

• строительство жилья в рамках программы «Нұрлы жер» 45-ти квартирных жилых домов №18 (арендное жилье) и 19 (кредитное жилье) в 10 микрорайоне;
• строительство 2-х 45-ти квартирных жилых домов в микрорайоне им. К. Сванкулова, строительство 12-ти квартирного жилого дома (3-этажн.) по ул. Ленина, дом №61 за счет средств частных застройщиков и индивидуальное жилищное строительство в количестве 7 домов (1220м2);
• развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры к жилым домам №18,19 в мкр.10;

- «Строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры  микрорайонов «Самал»   № 8-13 города Балхаш (1 очередь строительства.  III очередь строительства. Сети  водоснабжения)» - со сметной стоимостью - 490,287 млн.тенге;

- «Строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры  микрорайонов «Самал»   № 8-13 города Балхаш (1 очередь строительства.  III очередь строительства. Сети канализации, дренажа  и связи)», со сметной стоимостью -785,35 млн.тенге;

- «Строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры  микрорайонов «Самал»   № 8-13 города Балхаш (1 очередь строительства.  III очередь строительства. Сети тепловые)», со сметной стоимостью - 1119,294млн.тенге;

- «Строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры  микрорайонов «Самал»  № № 8-13 города Балхаш (1 очередь строительства.  III очередь строительства. Сети электроснабжения)» со сметной стоимостью - 737,942 млн.тенге;

3) Дальнейшее перспективное строительство кредитного и арендного жилья в рамках реализации Программы «Нұрлы жер»;

- разрабатывается проектно-сметная документация на строительство 2-х 45-ти квартирных жилых дома №16,17 в микрорайоне 10, работа ведется к завершению.    

- разрабатывается проектно-сметная документация на строительство 45-ти квартирных жилых домов №11,15 в микрорайоне10;

4) стимулирование и содействие индивидуальному жилищному строительству в микрорайоне «Самал».

Дороги

Цель 4.2. Обеспечение качественной дорожной сети

№ п/п	Целевые индикаторы	Источник	2015г (факт)	Плановый период
				2016г.	2017г.	2018г.	2019г.	2020г.
1	Доля автомобильных дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, %	Ведомственная отчетность УПТиАД	63,9	47	51	53	54	55

Пути достижения:

• проведение комплексной оценки состояния дорог и мониторинга действующих и закончившихся проектов по строительству и ремонтам автодорог. Внедрение современных технологий для оперативного мониторинга состояния дорог и реализации проектов;
• реализация проектов по реконструкции и ремонту дорог в рамках Программы развития регионов до 2020 года.

 

Связь и коммуникации

Цель 4.3. Повышение качества услуг в сфере связи и коммуникаций

№ п/п	Целевые индикаторы	Источник	2015г.  (факт)	Плановый период
				2016г.	2017г.	2018г.	2019г.	2020г.
1	Число абонентов фиксированного Интернета на 100 человек, тыс.ед.	Официальные статистические данные	0,021	0,023	0,025	0,0256	0,0264	0,027
2	Уровень цифровой грамотности населения в возрасте 6-74 лет, %	Официальные статистические данные	33	40	45	68	85	92

 

Пути достижения:

• подключение поселка Гулшат к высокоскоростному широкополосному Интернету;
• проведение агитационной работы с населением в целях 100%-го обеспечения услугами высокосоростного широкополостного интернета и цифрового эфирного телевещания;
• развитие новых технологий. Внедрение сети четвертого поколения стандарта 4G;
• обеспечение повышения информированности получателей электронных государственных услуг;
• популяризация ЭЦП;
• обучение цифровой грамотности.

 

Жилищно-коммунальное хозяйство

Цель 4.4. Доступность современной коммунальной инфраструктуры и сохранение жилищного фонда

№ п/п	Целевые индикаторы	Источник	2015г. (факт)	Плановый период
				2016г.	2017г.	2018г.	2019г.	2020г.
1	Обесеченность жильем на одного проживающего,%	Ведомственная отчетность УЭиЖКХ	-	-	-	-	26,1	26,3
22	Снижение доли объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта, %	Ведомственная отчетность УЭиЖКХ	0,5	1,5	2,6	2,0	2,1	2,3
3	Обеспеченность централизованным  водоснабжением в городе,%	Ведомственная отчетность УЭиЖКХ	-	-	-	-	88,4	92,9

Пути достижения:

-проведение реконструкции водозаборных сооружений Нижне-Токрауского месторождения подземных вод, сетей водоснабжения 2 и 3 очереди, реконструкция канализационных сетей в соответствии с проектной документацей;

Для снижения доли объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта:

-проведение мероприятий по разъяснению действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, с целью повышения уровня гражданско-правовой сознательности у собственников к общему долевому имуществу в объекте кондоминиума; повышение роли собственника в организации благоустройства, ремонте многоквартирных домов;

-активное участие жителей в программе модернизации ЖКХ;

-применение механизмов предоставления жилищной помощи, накопительной системы, кредитования для проведения капитального ремонта объектов кондоминиума;

-периодический мониторинг и контроль технического состояния объектов кондоминиумов;

-ремонт 22 домов центральных части города в рамках Меморандума о взаимном сотрудничестве между Акиматом Карагандинской области и ТОО «Корпорация «Казахмыс».

 

НАПРАВЛЕНИЕ 5. ЭКОЛОГИЯ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Цель 5.1. Обеспечение экологической безопасности, улучшение состояния городских территорий на соответствие гигиеническим и санитарным нормам

№ п/п	Целевые индикаторы	Источник	2015г. (факт)	Плановый период
				2016г.	2017г.	2018г.	2019г.	2020г.
91	Доля переработки и утилизации твердых бытовых отходов  к их образованию	Ведомственная отчетность УПРиРП	-	-	-	7,8	8,2	10
12	Доля объектов размещения твердых бытовых отходов, соответствующих экологическим требованиям и санитарным правилам (от общего количества мест их размещения)	Ведомственная отчетность УПРиРП	-	-	-	0	0	0
13	Охват населения очисткой сточных вод	Ведомственная отчетность УПРиРП	-	-	-	-	-	-

*-в 2015 году существующий полигон твердо-бытовых отходов исчерпал свой запас вместимости, в связи с чем на 2020 год запланировано строительство нового полигона ТБО с многослойным складированием и уплотнением отходов в специальные карты вместимостью 750 тыс.тонн отходов и ориентировочным сроком эксплуатации – 15 лет.

 

Пути достижения:

1) постоянное совершенствование инфраструктуры и благоустройства города, направленное на снятие экологической напряженности и рациональное использование земельных ресурсов;

2)  строительство нового полигона ТБО (действующий исчерпал ресурс в 2015 году);

  -  повышения эффективности контроля за выбросами предприятий и автотранспортных средств.

4. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ*

                                                     

№ п/п	Наименование	2016г. (факт)	2017г. (факт)	2018г.	2019г.	2020г.
1	Развитие центров экономического роста	0	513	0	0	0
2	Диверсифицированность и конкурентоспособность обрабатывающей промышленности	1260,7	305,3	0	0	2032,1
3	Инвестиционная привлекательность города	0	0	0	0	0
	Рост конкурентоспособности продукции сельского хозяйства	0	15	0	15	0
4	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса в регионе	0	0	0	0	0
5	Обеспечение качества и доступности образования, повышение эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей	704,0	1251,1	1536,3	1599,4	1850,4
6	Улучшение здоровья населения для обеспечения устойчивого социально-демографического развития	20,1	21,1	16,3	16,7	516,7
7	Эффективная система социальной защиты граждан	93,3	119	128,6	310,3	361,9
8	Формирование культурного пространства	59,2	112,7	71,2	107,6	5,5
9	Развитие массового спорта, физкультурно-оздоровительного движения и спорта высших достижений	193,8	196,7	298,1	419,5	550,9
10	Развитие туристской отрасли	375	433,3	245	110	45
11	Дальнейшее укрепление государственного языка и развития трехязычия	16,5	17,4	17,9	17,2	18,3
12	Охрана правопорядка, обеспечение дорожной и общественной безопасности, профилактика правонарушений и противодействие наркомании и наркобизнесу	0	0	0	0	0
13	Обеспеченность инфраструктурой противодействия чрезвычайным ситуациям	0	0	0	0	0
14	Повышение качества услуг в сфере связи и коммуникаций	0	0	0	0	0
15	Обеспеченность устойчивого роста в строительстве	269,6	490,5	836,4	308,3	4641,4
16	Обеспечение качественной дорожной сети и доступности общественного пассажирского транспорта	285,4	872,4	1200,8	411,4	418,2
17	Доступность современной коммунальной инфраструктуры и сохранение жилищного фонда	282,6	1287,4	1711,3	810,3	1640,3
18	Обеспечение экологической безопасности, улучшение состояния городских территорий на соответствие гигиеническим и санитарным нормам	26,0	37,8	31,8	24,4	42
	ИТОГО	3722,9	5672,7	6093,7	4150,1	12122,7
	ВСЕГО за 2016-2020 годы					28039,2

* - Необходимые ресурсы могут быть уточнены и изменены в пределах средств, предусмотренных в бюджете на 2020-2022 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ

 

ИФО - индекс физического объема;

ТОО - товарищество с ограниченной ответственностью;

ИП - индивидуальный предприниматель;

КХ - крестьянское хозяйство;

ЕП "ДКБ-2020" - Единая программа "Дорожная карта бизнеса - 2020";

МСП – малое и среднее предпринимательство;

МСБ – малый и средний бизнес;

АО – акционерное общество;

ПО – производственное отделение;

ТЭЦ – тепло-электро централь;

БМЗ – Балхашский медеплавильный завод;

КГП – коммунальное государственное предприятие;

ДДУ – детское дошкольное учреждение;

МЦ – мини-центр;

ОСШ – общеобразовательная средняя школа;

ЕНТ – единое национальное тестирование;

ГЧП – государственное и частное предпринимательство;

ДЮСШ – детско-юношеская спортивная школа;

СМИ – средства массовой информации;

ОО – общественное объединение;

НПО – неправительственные организации;

ЦОН – центр обслуживания населения;

СМР – средний медицинский работник;

КРС – крупнорогатый скот;

МРС – мелкорогатый скот;

ЛЭП – линии электропередач;

УЗИ – ультро-звуковое исследование;

УПРиРП – Управление природных ресурсов и регулирования природопользования;

УЭиЖКХ – Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства

УО – Управление образования;

УСХ – Управление сельского хозяйства;

ЦОН – центр обслуживания населения;

УПТиАД – Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог;

АДГСиПК -  Агентство Республики Казахстан по делам государственной
службы и противодействию коррупции;

ОПиСХ – Отдел предпринимательства и сельского хозяйства;

УКЗиСП – Управление координации занятости и социальных программ;

РГУ – Республиканское государственное учреждение;

ОДП - обусловленная денежная помощь;

МОН - Министерство образования и науки

ОВД - Отдел внутренних дел;

ДВД – Департамент внуренних дел;

ДЧС - Департамент по чрезвычайным ситуациям;

ЧС – чрезвычайные ситуации;

ТБО - твердо-бытовые отходы;

МИО - Местный исполнительный орган;

ОПМ — отряд первой медицинской помощи;

РСУ - ремонтно-строительное управление;

РСК - ремонтно-строительная колонна.