Развитие ВИЭ в Казахстане: от первых шагов к устойчивой трансформации энергетики

Первый импульс развития ВИЭ был дан в 2009 году, когда был принят Закон «О поддержке использования возобновляемых источников энергии». Это был первый серьезный шаг к формированию нормативной базы в сфере ВИЭ. В документе впервые закреплялись принципы господдержки: фиксированные тарифы, приоритетный доступ к сетям, обязательство выкупа электроэнергии у производителей. Цель — стимулировать появление первых проектов и привлечь частные инвестиции в новую для Казахстана сферу.

Следующим этапом развития сектора послужило введение в 2014 году фиксированных тарифов для реализации проектов ВИЭ. Это обеспечило предсказуемость доходов для инвесторов и дало импульс для запуска первых крупных ветровых и солнечных станций. Электроэнергия выкупалась по государственно утвержденным ставкам, что позволило избежать рыночных рисков.

По механизму фиксированных тарифов в Казахстане реализовано 78 проектов суммарной установленной мощностью 1654 МВт:

- 33 объекта ветровых электростанций мощностью – 716,35 МВт;

- 26 объектов солнечных электростанций мощностью – 809,236 МВт;

- 18 объекта гидроэлектростанций мощностью – 127,39 МВт;

- 1 объект биогазовых электростанций мощностью – 1,07 МВт.

С 2018 года Казахстан перешел к аукционной модели. С помощью прозрачных онлайн-торгов отбирались проекты, предлагающие наименьшую цену за кВт·ч. Благодаря конкуренции себестоимость ВИЭ значительно снизилась, а участие международных игроков усилило доверие к энергетической реформе.

Аукционные международные торги 2018 - 2025 годов проведены в электронном формате для проектов ВИЭ суммарной мощностью 6935 МВт.

В торгах приняли участие около 260 компаний из 14 стран: Казахстан, Китай, Россия, Турция, Германия, Франция, Болгария, Италия, ОАЭ, Нидерланды, Малайзия, Испания, Сингапур, Южная Корея.

Меры поддержки

Законодательно закрепленные меры поддержки сектора ВИЭ направлены на создание благоприятной инвестиционной среды, развитие новых проектов и обеспечение устойчивого роста доли «зеленой» энергии в энергобалансе страны, которые включают:

- Гарантированную покупку электроэнергии и оплату по аукционной цене в течение 20 лет.

- Ежегодную индексацию аукционных цен с учетом инфляции или изменения курса валюты;

- Освобождение от уплаты услуг электросетевых организаций по передаче электроэнергии;

- Предоставление инвестиционных преференций в соответствии с Предпринимательским Кодексом РК.

Текущая ситуация

По состоянию на 2 квартал 2026 года в Республике действует 169 объектов ВИЭ (свыше 200 кВт), установленной мощностью 3749,62 МВт:

- 71 объект ветровых электростанций мощностью – 2 058,95 МВт;

- 52 объектов солнечных электростанций мощностью – 1 375,21 МВт;

- 43 объекта гидроэлектростанций мощностью – 313,69 МВт;

- 3 объекта биогазовых электростанций мощностью – 1,77 МВт.

Размещение действующих мощностей объектов ВИЭ по регионам Казахстана на сегодняшний день представлена следующим образом:

По итогам 2025 года объем электроэнергии от объектов ВИЭ составил 8,621 млрд.кВтч (ВЭС – 5380,02 млн.кВтч; СЭС – 2042,6 млн.кВтч; ГЭС – 1195,9 млн.кВтч; БиоЭС – 2,79 млн.кВтч) или 7 % из общего объема производства электрической энергии.

В 2025 году введено в эксплуатацию 9 объектов ВИЭ суммарной мощностью 503,5 МВт: 5 объектов ВЭС суммарной мощностью 387,5 МВт (ТОО «Гиперборея» 50 МВт в Карагандинской области, ТОО «Mezgilder Qushteri» 100 МВт в области Улытау, ТОО «ERG Capital Project» 137,5 МВт, ТОО «Next Green Energy» 50 МВт и ТОО «Darmen Shuak» 50 МВт в Актюбинской области), 3 объекта СЭС суммарной мощностью 90 МВт (2 объекта ТОО «Тесис» суммарной мощностью 40 МВт в Кызылординской области и СЭС 50 МВт в составе гибридной станции Eni  в Мангистауской области) и 1 объект ГЭС мощностью 26 МВт в области Жетісу (ТОО «Коринская ГЭС 2»).

В 2026 году планируется реализация 10 проектов ВИЭ суммарной установленной мощностью 245,801 МВт (4 ВЭС – 150 МВт, 5 СЭС – 92,601 МВт, 1 ГЭС – 3,2 МВт), из которых  на текущий момент введено 4 объекта ВЭС суммарной мощностью 150 МВт (ВЭС 50 МВт ТОО «Aspan Energo» в Костанайской области и 3 ВЭС ТОО «Гиперборея» суммарной мощностью 100 МВт в Карагандинской области) и 3 объекта СЭС мощностью 62,6 МВт (СЭС 20 МВт ТОО «Stellar Energy» в Мангистауской области, СЭС 22,6 МВт ТОО «Altyn Solar Energy» в Костанайской области, СЭС 20 МВт ТОО «Jetisu Terra Power» в области Жетысу).

Ввод новых мощностей

Cогласно заключенным с РФЦ и двусторонним договорам, планируется ввод в эксплуатацию 97 проектов ВИЭ суммарной мощностью 3013,921 МВт:

- 72 гидроэлектростанций мощностью 707,52 МВт;

- 16 ветровых мощностью 2077 МВт;

- 7 солнечных станций мощностью 220,001 МВт;

- 2 БиоЭС мощностью 9,4 МВт.

С учетом целевых индикаторов, максимально допустимых мощностей по зонам Единой электроэнергетической системы (ЕЭС), с учетом готовности инфраструктуры, потребности в электроэнергии, а также для планирования и принятия решения инвесторами о строительстве ВИЭ объектов, приказом Министра энергетики Республики Казахстан №187 от 23 мая 2023 года утвержден график проведения аукционных торгов на 2023 год и План проведения аукционных торгов на 2024-2027 годы суммарной мощностью 6,7 ГВт, из которых по состоянию на декабрь 2025 года проведено аукционов на 4540 МВт суммарной мощности.

В соответствии с приказом Министра энергетики Республики Казахстан                № 69-н/қ от 16 февраля 2026 года, в 2026 году выставлено 915 МВт установленной мощности, из них: ВЭС – 450 МВт, СЭС – 265 МВт, ГЭС – 200 МВт.

Также в настоящее время прорабатываются вопросы реализации крупномасштабных проектов с участием стратегических международных инвесторов, таких как Total Eren, Masdar, China power international holding, China Energy, Tumar Commerce на суммарную мощность 4,8 ГВт. Эти компании, являющиеся ведущими в области возобновляемой энергетики, проявили заинтересованность в инвестициях в различные проекты в нашей стране.

Справочно:

- Masdar реализует проект по строительству ВЭС мощностью 1 ГВт с СНЭ в Жамбылской области. Стоимость проекта – 1,4 млрд. долларов. Рабочих мест – порядка 100 постоянных, 1600 временных.

- Total реализует проект по строительству ВЭС мощностью 1 ГВт с СНЭ в Жамбылской области. Стоимость проекта – 1,2 млрд. долларов. Рабочих мест – порядка 1500 временных рабочих мест.

- Energy China реализует проект по строительству ВЭС на 500 МВт в Карагандинской области и СЭС на 300 МВт в Туркестанской области. Стоимость проекта составляет 1,03 млрд. долларов.

- CPIH реализует проект по строительству ВЭС мощностью 1 ГВт в Павлодарской области. Стоимость проекта – 1,2 млрд. долларов.

- ТОО «Tumar Commerce» реализует проекты по строительству ВИЭ суммарной мощностью до 1 ГВт в Туркестанской, Жамбылской, Кызылординской областях.

Таким образом, в соответствии с утвержденным Планам мероприятий по развитию электроэнергетической отрасли до 2035 года планируется реализация не менее 8,4 ГВт суммарной установленной мощности ВИЭ.

Справочно:

В 2024 году – 163 МВт по проектам победителей аукционных торгов;

В 2025 году – 341 МВт по проектам победителей аукционных торгов;

В 2026 году – 173 МВт по проектам победителей аукционных торгов;

В 2027 году – 565 МВт по проектам победителей аукционных торгов;

В 2028 году – 245 МВт по проектам победителей аукционных торгов;

В 2029 году – 1075 МВт по проектам победителей аукционных торгов;

В 2030 году – 855 МВт по проектам победителей аукционных торгов;

В 2031 году – 375 МВт по проектам победителей аукционных торгов;

В 2032 году - 415 МВт по проектам победителей аукционных торгов;

В 2033 году - 390 МВт по проектам победителей аукционных торгов;

ВЭС с системами накопления энергии (Masdar)- 1000 МВт до 2028 года;

ВЭС с системами накопления энергии (Total Energies) - 1000 МВт до 2029 года;

ВЭС с системами накопления энергии (CPIH) – 1000 МВт до 2028 года;

ВЭС+СЭС с системами накопления энергии (China Energy) – 800 МВт до 2029 года.

Необходимо отметить, что 15 апреля 2025 года состоялись первые аукционные торги по отбору крупных проектов ВИЭ, предусматривающие строительство ВЭС суммарной установленной мощностью 1 ГВт с системами накопления электроэнергии.

По итогам аукционных торгов победителем определена компания ТОО «Turan Wind Energy» с аукционной ценой 18,72 тенге/кВтч.

Механизм нетто-потребителей

Механизм нетто-потребителя в Казахстане позволяет гражданам и предприятиям, имеющим маломасштабные установки ВИЭ (до 200 кВт), использовать произведенную электроэнергию на собственные нужды, а излишки передавать в сеть с возможностью их продажи по предельной цене. Это с одной стороны позволяет снизить расход на электроэнергию, а с другой – получать доход от излишков.

Также Законом Республики Казахстан «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» предусмотрен ряд механизмов стимулирования развития сектора маломасштабных объектов:

- нормы, позволяющие нетто-потребителям не регистрироваться в качестве ИП в связи с осуществлением деятельности по выработке электроэнергии, произведенной объектом ВИЭ;

- закрепление на законодательном уровне обязательства ЭСО по покупке э/э у нетто-потребителей, а также ЭПО в подключении нетто-потребителей к электрическим сетям;

- продажа излишков электроэнергии по предельной цене (без дифференциации по группам потребителей).

- закреплена обязанность ЭПО обеспечивать свободный доступ и подключение нетто-потребителей к электрическим сетям;

- предусмотрена разработка типового договора купли-продажи э/э между нетто-потребителем и ЭСО;

- закреплена обязанность ЭСО заключать с нетто-потребителем типовой договор купли-продажи электрической энергии.

По сравнению с 2024 годом, в 2025 году по информации ЭПО количество договоров по механизму нетто-потребителей в стране увеличилось с 103 до 172, а суммарная мощность маломасштабных объектов возросла с 6,2 до 12,66 МВт или в 2 раза. Наибольшее количество заключенных договоров отмечается в г. Алматы и г. Шымкент.