С вступлением в силу Социального кодекса РК 1 июля 2023 года в стране внедрен институт государственных инспекторов социальной защиты, в компетенцию которых входит осуществление контроля за соблюдением законодательства в области соцзащиты лиц с инвалидностью, предоставления специальных социальных услуг и социального обеспечения. С начала 2024 года социнспекторами проведена 1201 проверка, из них 269 в рамках профилактического контроля, 264 – внеплановые, 668 – по требованию прокуратуры.
Государственным контролем охвачены: акиматы – 57, аптеки – 10, центры оказания специальных социальных услуг – 34, ИП – 21, школы – 650, магазины – 9, отделы и управления местных исполнительных органов – 26, дома культуры – 6, архивы, музеи – 6, филиалы банков – 4, детские сады – 63, колледжи, лицеи – 3, кафе, рестораны, гостиницы – 3, нотариус – 1, государственные учреждения – 10, больницы, поликлиники – 15, санатории – 2, торговые дома – 7, филиалы казпочты – 3, пункты полиции – 3, стомалогии – 2, реабилитационные центры – 2, автобусный парк – 1, библиотека – 1, ДЮСШ – 1 и другие.
Так, Департаментом Комитета труда и социальной защиты по Северо-Казахстанской области на основании обращения лица с инвалидностью первой группы проведены внеплановые проверки аптеки и торгового дома по факту отсутствия доступа для людей с особыми потребностями. По результатам проверки субъекты предпринимательства привлечены к административной ответственности в виде штрафа, внесено предписание об устранении выявленных нарушений.
Вместе с тем социальными инспекторами в регионах отмечена положительная динамика в проведении адаптационных мероприятий объектов социальной инфраструктуры для обеспечения законных прав лиц с инвалидностью (далее – ЛСИ).
Так, по словам жителя области Жетісу, инвалида первой группы Вадима Друзина собственники стараются привести объекты в соответствие со строительными нормами.
«Многие предприниматели, да и государственные учреждения, дорабатывают входные группы с учетом жалоб и предложений лиц с инвалидностью. При посещении торгового дома «ГУМ» по адресу Назарбаева, 81, был приятно удивлен его доступностью для ЛСИ. Также недавно посетил отделение KMF банка, где была реконструирована входная группа, расширена входная площадка, установлена специальная касса для лиц с инвалидностью на кресло-колясках, тактильные плитки и указатели. Это самые посещаемые места для горожан, в том числе и нами», – поделился своим мнением мужчина.
Дополнительно отмечаем, что территориальными департаментами Комитета труда и социальной защиты МТСЗН РК за 1 квартал 2024 года проведено 854 проверки, выдано 372 предписания об устранении выявленных нарушений, наложено 344 штрафа на сумму более 81,2 млн тенге.
По данным на 1 апреля 2024 года по проекту «Серебряный возраст» трудоустроены 9,9 тыс. человек. Всего в 2024 году по этому направлению планируется трудоустроить 19 060 человек.
Участниками данного проекта могут стать безработные лица старше 50 лет до достижения пенсионного возраста. Для участия в проекте необходимо подать заявление в карьерный центр.
Финансирование проекта «Серебряный возраст» осуществляется центром трудовой мобильности путем предоставления субсидий на компенсацию части затрат работодателя на оплату труда безработным, трудоустроенным в рамках проекта. Размер субсидий составляет: за первый год работы 70% от размера зарплаты (но не более 30 МРП), за второй год работы 65% от размера зарплаты (но не более 30 МРП), за третий год работы 60% от размера зарплаты (но не более 30 МРП).
После завершения срока участия в проекте «Серебряный возраст» работодатель обязан трудоустроить лицо, недостигшее пенсионного возраста, на постоянное рабочее место сроком не менее 1 года, а также лицо предпенсионного возраста – до выхода на пенсию.
Наибольшее количество трудоустроенных по проекту «Серебряный возраст» отмечается в Туркестанской – 1,8 тыс. чел., Жамбылской – 896 чел., Абайской – 619 чел. областях и в г. Шымкент – 689 чел. Доля женщин, участвующих в проекте, составляет 55,6% или 5,5 тыс. чел., сельского населения – 5,7 тыс. чел. или 58,2%.
Средний размер заработной платы по республике составил 135,6 тыс. тенге, максимальный показатель данного значения в Восточно-Казахстанской (202,7 тыс. тенге), Кызылординской (180 тыс. тенге) областях и в г. Астана (177,6 тыс. тенге), минимальный в Западно-Казахстанской области (100 тыс. тенге) и г. Алматы (по 98,3 тыс. тенге).
Многие казахстанцы положительно отзываются об участии в проекте.
Гульмаржан Наурзалиева нашла работу по профессии в 59 лет. Сейчас она работает главным бухгалтером в ИП «Зерделі «Ақыл-ой дамыту орталығы».
«В прошлом году в поисках работы я обратилась в Карьерный центр г. Астаны. Для начала я зарегистрировалась в качестве безработного лица, после начался подбор подходящей мне вакансии. Прошла собеседование по выданному направлению в ИП «Зерделі «Ақыл-ой дамыту орталығы» по проекту «Серебряный возраст» и по сей день работаю тут главным бухгалтером», – поделилась женщина.
По ее словам, проект «Серебряный возраст» позволил почувствовать себя нужным и востребованным специалистом.
Всего в столице в 2024 году по проекту «Серебряный возраст» планируется трудоустроить более тысячи человек.
Напомним, казахстанцы, трудоустроенные на субсидируемые рабочие места, в районах и городах, где была объявлена чрезвычайная ситуация, продолжат получать заработную плату без изменений. На период действия чрезвычайной ситуации заработная плата безработным лицам, трудоустроенным на субсидируемые рабочие места, будет выплачивается центром трудовой мобильности без истребования сведений от работодателей.
Министр труда и социальной защиты населения РК Светлана Жакупова провела встречу с Членом Национального курултая при Президенте РК Алиханом Байменовым. Глава ведомства и известный политический деятель Казахстана обсудили вопросы развития социально-трудовой сферы и договорились о тесном взаимодействии в этом направлении.
Светлана Жакупова проинформировала о новых цифровых решениях, реализованных Министерством труда и социальной защиты населения (далее – МТСЗН) для совершенствования системы предоставления государственных услуг в сферах занятости, социального обеспечения и миграции населения.
В частности, министр подробно рассказала о развитии Электронной биржи труда, как цифровой экосистемы, предоставляющей казахстанцам возможность получить полный спектр услуг в сфере занятости. Особое внимание Светлана Жакупова уделила результатам внедрения Цифровой карты семьи, которая является электронным уведомителем граждан об их правах на поддержку со стороны государства и позволяет проактивно назначать 10 видов социальных пособий и выплат.
Также министр проинформировала о новых подходах совершенствования системы оказания адресной социальной помощи, вырабатываемых по поручению Главы государства.
В ходе переговоров стороны уделили особое внимание вопросам дальнейшего развития системы социального обеспечения граждан путем модернизации мер поддержки, оптимизации и цифровизации процессов ее назначения и оказания, как из средств государственного бюджета, так и участникам системы социального страхования.
Светлана Жакупова и Алихан Байменов договорились о тесном сотрудничестве и совместной выработке новых подходов, которые в дальнейшем будут презентованы Общественному совету МТСЗН с приглашением представителей экспертного сообщества.
Министерством труда и социальной защиты населения РК в целях обмена опытом по внедряемым механизмам, оказывающим влияние на снижение уровня бедности, в онлайн-формате проведен круглый стол с участием глав министерств и ведомств государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (далее – ШОС). В ходе мероприятия стороны обсудили широкий круг вопросов.
В мероприятии приняли участие представители Ирана, Кыргызстана, Пакистана, России, Таджикистана, Узбекистана и Беларуси, имеющей статус государства-наблюдателя при ШОС, а также международных организаций.
Круглый стол организован в рамках Плана основных мероприятий ШОС на 2024 год и Плана основных мероприятий председательства Республики Казахстан в Шанхайской организации сотрудничества в 2023-2024 годах для обмена опытом по внедряемым механизмам по снижению уровня бедности, а также совершенствования подходов определения уровня бедности и проактивного оказания социальной помощи.
С докладом о применяемых мерах и новых подходах по повышению уровня жизни населения и сокращению масштабов бедности в Казахстане выступил вице-министр труда и социальной защиты населения РК Олжас Ордабаев. Он отметил, что за годы независимости уровень бедности в стране сократился с 34,6% в 1996 году до 5,2% по итогам 2023 года или снизился в 6,7 раза, чему во многом способствовала планомерно проводимая в Казахстане политика по усилению адресности оказания социальной помощи.
С вступлением в силу с 1 июля прошлого года Социального кодекса в республике кардинально изменилась парадигма государственной поддержки населения, которая теперь направлена на превенцию трудных жизненных ситуаций у граждан.
В ходе встречи стороны обсудили и рассмотрели широкий круг вопросов, связанных с сокращением бедности и перспективы развития сотрудничества государств-членов ШОС в этом направлении.
Министерством труда и социальной защиты населения РК оказывается комплекс мер поддержки казахстанцам, пострадавшим от паводков. Продлены сроки назначения адресной социальной помощи и переосвидетельствования группы инвалидности, трудоустроенные на субсидируемые рабочие места, получают заработную плату без изменений, а заемщикам по программе молодежного микрокредитования будет предоставлена отсрочка платежей по полученным кредитам. Всего мерами поддержки от ведомства охвачено 15 475 человек.
В городах и районах, где объявлен режим ЧС, осуществлено автоматическое назначение адресной социальной помощи 5,3 тыс. семьям без их обращения в госорганы.
Также на период действия режима ЧС автоматически продлены сроки переосвидетельствования для более 2,2 тыс. лиц с инвалидностью, всего этой мерой планируется охватить порядка 4 тыс. человек, в том числе и детей. Выплаты пособий по инвалидности осуществляются по ранее установленным группам.
На период действия чрезвычайной ситуации заработная плата порядка 8 тыс. безработным лицам, трудоустроенным на субсидируемые рабочие места в районах и городах, где объявлен режим ЧС, будет выплачиваться центрами трудовой мобильности без истребования сведений от работодателей.
Заемщикам по программе молодежного микрокредитования, пострадавшим от паводков, будет предоставлена отсрочка платежей по микрокредитам, а также рассмотрены иные меры государственной поддержки. Все платежи по графикам 2024 года будут распределяться равномерными долями на последующие платежи с 2025 года до конца срока финансирования.
Кроме того, Министерством труда и социальной защиты населения совместно с Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности в мобильном приложении Электронного правительства реализован функционал подачи заявлений на возмещение ущерба, причиненного в результате паводков.
Первый вице-министр труда и социальной защиты населения РК Акмади Сарбасов и посол, заместитель министра по делам семьи и социальных услуг Турции Явуз Селим Киран провели встречу в рамках Межправительственной экономической комиссии «Казахстан-Турция». В ходе встречи стороны презентовали последние достижения в сфере социальных услуг, а также обсудили возможности дальнейшего сотрудничества и обмена опытом.
Акмади Сарбасов отметил эффективность взаимодействия сторон в рамках реализации Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве между Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и Министерством семьи и социальных услуг Турецкой Республики. Данный документ предусматривает сотрудничество в сферах снижения уровня безработицы, предотвращения детского труда, обеспечения устойчивости систем социальной защиты, развития и повышения эффективности предоставляемых социальных услуг и т.д.
В ходе встречи турецким коллегам продемонстрировали новые цифровые решения Казахстана, направленные на автоматизацию и повышение качества государственных услуг в социально-трудовой сфере, в том числе рассказали о принципах работы Цифровой карты семьи.
В свою очередь представители Турции проинформировали об устройстве системы социальной защиты в их стране, в частности о предпринимаемых мерах по борьбе с бедностью и деятельности фондов соцпомощи, а также о своих цифровых решениях в социальной сфере.
С начала т.г. 5 918 гражданам назначена специальная социальная выплата (далее – ССВ) для лиц, длительное время проработавших во вредных условиях труда. Всего за назначением обратились 6 648 человек.
За назначением спецсоцвыплаты из 2 источников (республиканский бюджет и Единый накопительный пенсионный фонд) обратились 2612 человек, из них назначено 2 517 получателям.
За назначением из 4 источников (республиканский бюджет, Единый накопительный пенсионный фонд, работодатель и компания по страхованию жизни) обратились 4 036 человек, из них назначено 3 401 получателю.
Кроме того, 447 граждан ожидают заключения договора предпенсионного аннуитета со страховой компаний и еще 90 граждан не ответили на СМС-сообщение. 193 обратившимся за ССВ отказано в ее назначении в связи с несоответствием обязательным условиям.
В разрезе регионов наибольшее количество обратившихся за назначением спецсоцвыплаты из 2 источников зарегистрировано в Карагандинской (2 источника – 462 чел., 4 источника – 798 чел.), Костанайской (2 источника – 304 чел., 4 источника – 659 чел.) и Восточно-Казахстанской (2 источника – 235 чел., 4 источника – 574 чел.) областях.
Как сообщалось ранее, с 1 января 2024 года в Казахстане внедрена специальная социальная выплата для людей, длительное время проработавших во вредных условиях труда.
Обязательными условиями для назначения ССВ являются достижение 55-летнего возраста и наличие профессиональных пенсионных отчислений в Единый накопительный пенсионный фонд (далее – ЕНПФ) не менее 7 лет. Выплата будет осуществляться до пенсионного возраста. Для получения спецсоцвыплаты нужно уйти с работы с вредными условиями труда. Работники могут перевестись на легкую работу, тогда они будут получать зарплату и выплату, или выйти на отдых и получать спецсоцвыплату до назначения пенсии.
С учетом обязательных условий для назначения ССВ, по данным ЕНПФ, претендовать на нее в 2024 году смогут более 37 тыс. работников, средний размер выплаты в целом составит более 208 тыс. тенге. Размер выплаты для каждого работника будет зависеть от накоплений в ЕНПФ.
По состоянию на 1 апреля 2024 года по разрешениям местных исполнительных органов на территории Казахстана осуществляют трудовую деятельность 13 536 иностранных граждан.
Среди разрешений на привлечение иностранной рабочей силы (далее – ИРС) имеются следующие категории: 605 разрешений для руководителей и их заместителей (первая категория), 2 793 разрешения для руководителей структурных подразделений (вторая категория). Основная часть привлеченной ИРС относится к третьей (специалисты) и четвертой (квалифицированные рабочие) категориям – 5 914 и 570 человек соответственно. Также на сезонные работы привлечены 2 458 человек, а в рамках корпоративного перевода – 1 196 человек.
На данный момент в Казахстане насчитывается 1 728 работодателей, использующих ИРС. На них работают более 459 тыс. граждан Казахстана, что составляет 99,2% от общей численности работников.
По видам экономической деятельности наибольшее количество работают в сферах: строительства – 4 297 чел. (31,7%), административное и вспомогательное обсуживание – 1 629 чел. (12%), сельского, лесного и рыбного хозяйства – 1 482 чел. (10,9%), горнодобывающей промышленности и разработке карьеров – 1 285 чел. (9,4%), обрабатывающей промышленности – 1 248 чел. (9,2%), профессиональной, научной и технической деятельности – 797 чел. (5,9%).
Основными странами исхода трудовых мигрантов являются: Китай – 4 011 чел. (29,6%), Узбекистан – 1 577 чел. (11,6%), Индия – 1 187 чел. (8,7%), Турция – 1 058 чел. (7,8%).
Напомним, в целях защиты внутреннего рынка труда Министерством труда и социальной защиты населения РК ежегодно устанавливается и распределяется квота на привлечение в республику иностранных специалистов. В 2024 году общая квота установлена в размере 0,23% по отношению к численности рабочей силы в республике, или 22 тыс. единиц.
Министр труда и социальной защиты населения РК Светлана Жакупова провела прием граждан в Центре приема граждан, где она рассмотрела проблемы 13 человек из разных регионов страны.
Казахстанцы обратились к министру с вопросами повышения качества жизни и соблюдения прав лиц с инвалидностью, оказания различных мер социальной поддержки, предоставления грантов и микрокредитов для развития предпринимательства, трудоустройства, соблюдения трудовых прав работников и другим.
Выслушав просьбы и предложения граждан, Светлана Жакупова дала подробные ответы по их обращениям. Вопросы, требующие дополнительного времени на рассмотрение, она взяла на личный контроль и дала соответствующим департаментам МТСЗН РК поручение оказать содействие в их решении в рамках своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством.
Первый вице-министр труда и социальной защиты населения РК Акмади Сарбасов провел встречу со специалистом Международной организации труда (далее – МОТ) по международным трудовым стандартам и трудовому праву Мирандой Фаджерман и специалистом МОТ по социальной защите Паскалем Анником. Визит состоялся в рамках оказания технической поддержки Казахстану по применению стандартов МОТ. В ходе встречи были обсуждены вопросы социального партнерства, охраны труда, цифровизации трудовых отношений и социальной защиты.
В мероприятии приняли участие депутаты Парламента РК, представители Министерства труда и социальной защиты населения РК (далее – МТСЗН), региональных инспекций труда, Казахстанской конфедерации труда, Федарации профсоюзов, Ассоциации Kazenergy, Конфедерации работодателей РК «PARYZ», Содружества профсоюзов Казахстана «Аманат» и Национальный координатор МОТ в РК.
В ходе встречи представителей МОТ ознакомили с проводимой МТСЗН работой по приведению норм национального законодательства в соответствие с конвенциями МОТ.
В своем выступлении Акмади Сарбасов отметил, что в настоящее время ведется работа по передаче местных инспекций по труду в ведение МТСЗН, что будет соответствовать положениям конвенций МОТ № 81 «Об инспекции труда в промышленности» и № 129 «Об инспекции труда в сельском хозяйстве». Соответствующие поправки в законодательство рассматриваются в Парламенте РК.
«В текущем году Казахстан отчитается комитетам экспертов МОТ по ряду ратифицированных конвенций, в том числе по 81 и 129. Данное обязательство мы выполним своевременно, предварительно обсудив и согласовав все отчеты с нашими социальными партнерами.
Кроме того, совместно с социальными партнерами мы разработали пакет поправок в законодательство в части профилактики и пресечения сексуального насилия и домогательств на рабочем месте, которые полностью соответствуют положениям конвенции № 190 «Об искоренении насилия и домогательства в сфере труда». Данная работа проводится в рамках Генерального соглашения», – сказал он.
Также вице-министр отметил, что для Казахстана очень важным является вопрос возобновления взаимодействия по линии программы МОТ «Достойный труд», подписание которой поспособствует наращиванию имеющегося потенциала сотрудничества. Кроме того, это поможет в достижении поставленных нашей страной целей в области занятости и обеспечения населения достойным трудом.
«В ходе визита Директора группы технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии Михаила Пушкина была достигнута договоренность о совместной разработке «Дорожной карты по продвижению достойного труда», которая будет направлена на оказание технической помощи экспертов МОТ», – поделился Акмади Сарбасов.
МОТ были предложены следующие основные направления работы в рамках Дорожной карты:
- охрана труда и здоровья и организация трудового инспектирования в горнодобывающей промышленности Казахстана;
- техническая поддержка по конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения»;
- техническая поддержка по конвенции МОТ № 131 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран»;
- углубление усилий в направлении обеспечения свободы ассоциаций в соответствии с конвенцией МОТ № 87.
В свою очередь эксперты МОТ презентовали сравнительный анализ Социального кодекса РК и конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения», а также поделились опытом других стран-членов МОТ по применению конвенции № 87.
По результатам обсуждений и консультаций со специалистами МОТ будут сформированы дополнительные рекомендации, которые будут заложены в основу проекта Дорожной карты.