На аппаратном совещании Министерства труда и социальной защиты населения РК, прошедшем под председательством главы ведомства Аскарбека Ертаева, были обсуждены итоги деятельности АО «Компания по страхованию жизни «Государственная аннуитетная компания» (далее – АО «КСЖ «ГАК») и территориальных департаментов комитетов Минтруда в 2025 году.
Первым докладчиком стал председатель правления АО «КСЖ «ГАК» Куаныш Мукажанов. Он рассказал об итогах 2025 года, а также подробно остановился на задачах на текущий год.
Так, важным шагом станет получение лицензии на осуществление перестраховочной деятельности, что позволит эффективнее управлять страховыми рисками, увеличит объем страховых (перестраховочных) премий и повысит финансовую устойчивость организации. Также предусматривается развитие отдельных видов продуктов на страховом рынке, в том числе страхование жилища от стихийных бедствий.
Куаныш Мукажанов также отметил, что продолжается работа по повышению кибербезопасности, развитию внутренних ИТ-систем, формированию удобного и понятного клиентского интерфейса.
Следующими спикерами стали руководитель территориального департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Мангистауской области Тимур Идрисов и руководитель Департамента Комитета государственной инспекции труда по Восточно-Казахстанской области Бакытбек Кизатов. Они выступили с докладами об итогах работы по основным направлениям своей деятельности.
В Карагандинской области и городе Шымкент реализуется пилотный проект по назначению мер государственной поддержки с применением скоринговой модели определения благосостояния семей. В 2025 году скоринг применялся при оказании 4 видов госуслуг, в результате дополнительные меры поддержки получили 27,4 тыс. заявителей.
На текущий момент скоринговая модель в пилотных регионах применяется при назначении трех услуг: «Назначение жилищной помощи», «Субсидирование части арендной платы за жилище, арендованное в частном жилищном фонде» и «Возмещение затрат на обучение на дому детей с инвалидностью».
В рамках пилотного проекта за поддержкой в виде назначения жилищной помощи обратились 1 942 человека, по всем заявлениям принято положительное решение.
По субсидированию части арендной платы поступило 2 356 заявлений. По результатам их рассмотрения с применением скоринговой модели у 913 семей определен высокий уровень благосостояния.
По услуге «Возмещение затрат на обучение на дому детей с инвалидностью» заявления начали поступать с 1 сентября 2025 года. Всего принято 1 741 заявление, по результатам скоринга выявлено, что 44 из них направили семьи, относящиеся к 6 категории по уровню благосостояния.
Дополнительно, для социальных педагогов школ города Шымкент и Карагандинской области реализован функционал по проверке уровня благосостояния семей при поступлении заявлений на предоставление услуги «Оказание финансовой и материальной помощи обучающимся и воспитанникам организаций образования».
Платформой, предоставляющей доступ к скоринговой модели, пользуются 317 школ (Карагандинская область – 202, г. Шымкент – 115). Социальными педагогами данных учебных заведений были рассмотрены 22382 запроса, из которых по результатам проведенного скоринга 74 оказались от семей с высоким уровнем благосостояния (Карагандинская область – 16, г. Шымкент – 58).
Семьи, которые были отнесены к высокому уровню благосостояния (6 уровню), в рамках пилотного проекта определены, как не нуждающиеся в дополнительных мерах поддержки от местных исполнительных органов.
Напомним, в своих выступлениях Глава государства неоднократно подчеркивал, что социальную помощь должны получать реально нуждающиеся граждане. В связи с этим Минтруда приступило к трансформации системы социальной поддержки, предусматривающей переход от категориального принципа к критериям нуждаемости.
В мае 2025 года был подписан совместный приказ шести государственных органов (МНВО РК, МП РК, МТС РК, МПС РК, МЦРИАП РК и МТСЗН РК) о реализации пилотного проекта по оказанию государственных услуг в сферах образования, социальной защиты населения, жилищных отношений и физической культуры через Единую цифровую платформу с применением скоринговой модели определения уровня благосостояния семьи.
Скоринговая модель для определения благосостояния домохозяйств основывается на 23 социально-демографических и экономических критериях. Все семьи, претендующие на получение дополнительных мер поддержки, классифицируются на 6 категорий – от крайней нуждаемости (дефицит средств на питание) до высокого благосостояния (отсутствие материальных затруднений). Решение принимается автоматически, на основе объективных данных, собранных через Цифровую карту семьи.
Помощь предоставляется в зависимости от нуждаемости, а не всем без исключения. В расчет берутся как материальные показатели: доходы, имущество, транспорт, наличие кредитов; так и нематериальные (здоровье, инвалидность, уровень образования), а также иждивенческая нагрузка и возможные скрытые доходы, например, от неформальной занятости.
Домохозяйства, где, к примеру, есть 2 и более единиц жилья, 2 и более единиц автотранспорта, имеется зарегистрированное юридическое лицо (ИП, ТОО), а ежемесячный доход на одного члена семьи превышает 4 прожиточных минимума, отнесены к 6 категории – с высоким уровнем благосостояния. Такие семьи будут исключены из числа получателей дополнительных мер социальной поддержки, финансируемых из местных бюджетов.
Важно подчеркнуть, что внедрение скоринговой модели не повлияет на социальные выплаты из республиканского бюджета (всего 41 вид). Базовая и солидарная пенсии, пособия по рождению и по уходу за ребенком до 1,5 лет, пособия многодетным и награжденным матерям, пособия по инвалидности и по уходу за ребенком с инвалидностью, пособие по потере кормильца, специальное государственное пособие и другие виды будут выплачиваться без изменений.
Вице-министр труда и социальной защиты населения РК Виктория Шегай провела встречу с директором Группы технической поддержки по достойному труду и Региональному бюро Международной организации труда (далее – МОТ) в странах Восточной Европы и Центральной Азии Михаилом Пушкиным. В ходе диалога стороны обсудили работу ведомства, направленную на повышение социальной защищенности казахстанцев.
В своем выступлении Виктория Шегай проинформировала о ходе реализации Дорожной карты по содействию достойному труду в Казахстане, проводимой работе по ратификации конвенций МОТ, а также рассказала о национальной модели регулирования трудовых отношений и её развитии на основе обеспечения баланса интересов работников и работодателей.
«В Казахстане активно работает институт социального партнерства, который за долгие годы зарекомендовал себя как действенный механизм ведения переговоров и обладает значительным потенциалом для решения вопросов социально-трудовой сферы. Он обеспечивает согласование интересов сторон по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и основывается на равноправном сотрудничестве», – сообщила Шегай.
Она подчеркнула, что в нашей стране на республиканском, региональном и отраслевом уровнях действуют органы социального партнерства – трехсторонние комиссии, которые формируются из представителей государственных органов, работодателей и работников на основе принципов паритетного представительства, полномочности, равноправия и взаимной ответственности сторон.
В завершение выступления вице-министр отметила, что Казахстан придает важное значение укреплению социальной справедливости, созданию справедливых условий труда и равных возможностей для всех, независимо от их происхождения, социального статуса и пола.
«Мы присоединились к Глобальной коалиции за социальную справедливость, направленной на установление всеобщего и прочного мира на основе социальной справедливости. Мы нацелены на совместную активную работу с МОТ, правительствами и объединениями работников и работодателей по продвижению её целей и задач», – сказала Виктория Шегай.
В свою очередь Михаил Пушкин отметил эффективность и положительную динамику в части совершенствования национального законодательства с учетом международной практики и конвенций МОТ, а также предложил рассмотреть возможности расширения работы в данном направлении.
В 2025 году на платформе Mansap Kompasy был внедрен цифровой инструмент профессионального самоопределения, ориентированный на системную профориентационную работу. По итогам года тестирование на платформе прошли 116,5 тыс. школьников из 7-11 классов.
Данный цифровой инструмент, позволяющий выявить склонность пользователя к той или иной специальности, был создан в рамках реализации Плана мероприятий по проведению Года рабочих профессий.
Тест разработан с использованием международных методик оценки интересов и склонностей личности. По итогам его прохождения система автоматически анализирует результаты, формирует и предоставляет пользователю индивидуальные рекомендации по профессиям, а также информирует о возможностях получения подходящих специальностей и навыков.
Проект реализуется на основе межведомственного взаимодействия государственных органов и отраслевых специалистов при участии Министерства труда и социальной защиты населения, Министерства просвещения и АО «Центр развития трудовых ресурсов».
«Mansap Kompasy предоставляет обучающимся инструменты профессиональной диагностики и карьерного планирования, помогая сделать осознанный выбор дальнейшей образовательной и профессиональной траектории», – отметил управляющий директор АО «Центр развития трудовых ресурсов» Ернат Жунусов.
Ожидается, что проходить тестирование и получать рекомендации ежегодно будут не менее 100 тыс. учащихся школ. Для этого проведено обучение региональных координаторов и педагогов-профориентаторов, организовано сопровождение пользователей, внедрены мониторинг и аналитика результатов в разрезе регионов и организаций образования.
В 2026 году планируется расширить охват школьников и масштабировать применение инструмента в организациях образования.
Министр труда и социальной защиты населения РК Аскарбек Ертаев и Постоянный представитель Программы развития ООН (далее – ПРООН) в Казахстане Катаржина Вавьерниа подписали Заявление о намерениях сотрудничества в социально-трудовой сфере.
Закрепление планов о сотрудничество произошло по итогам встречи сторон в Минтруда.
В ходе диалога Аскарбек Ертаев подчеркнул длительность и эффективность взаимодействия с ПРООН.
«ПРООН на протяжении многих лет остается ключевым стратегическим партнером для Министерства, позволяя получать доступ к международной экспертизе и опыту.
Документ о намерениях станет фундаментом для работы по таким направлениям, как модернизация системы социальной защиты с акцентом на внедрение искусственного интеллекта, трансформация рынка труда, развитие инклюзивного общества, миграционные процессы и другим», – сказал Аскарбек Ертаев.
Заявление о намерениях является соглашением, которое представляет собой предварительный план о выстраивании дальнейшего сотрудничества, и направлено на углубление партнерства в вопросах развития эффективной и устойчивой системы социально-трудовой сферы.
Подписание документа подтвердило намерения Минтруда и ПРООН взаимодействовать по таким направлениям, как разработка и практическая реализация Концепции развития социальной политики Республики Казахстан на 2026–2030 годы; международная экспертиза Методики оценки социально-экономической уязвимости и устойчивости домохозяйств, системы нормирования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве; внедрение искусственного интеллекта для оптимизации бизнес-процессов, администрирования и управления в системе социальной защиты населения; автоматизация предоставления услуг и целевой помощи нуждающимся семьям; развитие инклюзивного общества; миграционные и другие вопросы, направленные на улучшение положения и обеспечение прав социально-уязвимых групп населения.
Председатель Комитета государственной инспекции труда МТСЗН РК Мейрамбек Ахметов принял участие в круглом столе, организованном Международной организацией труда (далее – МОТ), на котором обсуждается ход реализации Дорожной карты содействия достойному труду в Республике Казахстан.
В мероприятии принимают участие представители ООН, МОТ, Министерства труда и социальной защиты населения РК, Федерации профсоюзов РК и Национальной конфедерации работодателей РК «Paryz».
В своем приветственном слове Мейрамбек Ахметов подчеркнул, что в ходе более чем 30-летнего сотрудничества с МОТ Казахстан ратифицировал 26 ключевых конвенций, касающихся безопасности труда, равенства возможностей, занятости молодежи, продвижения Концепции достойного труда.
«В сентябре 2024 года Казахстан посетил Генеральный директор Международной организации труда Жильбер Унгбо, который высоко оценил устойчивость и системность наших реформ», – сказал Ахметов.
Он также рассказал о текущей совместной работе с МОТ в рамках реализации Дорожной карты по содействию достойному труду, которая содержит в себе 5 основных направлений: безопасный труд и обеспечение соблюдения норм на рабочих местах посредством инспекции труда; социальный диалог, свобода объединений работодателей и работников; минимальная заработная плата; социальное обеспечение и защита; искоренение насилия и домогательств в сфере труда.
Совместная работа по данным вопросам включает в себя проведение консультаций, сравнительных анализов, разработку рекомендаций и принятие соответствующих законодательных актов.
«Мы высоко оцениваем усилия МОТ по повышению трудовых стандартов на глобальном уровне и поддержке государств-членов в достижении достойной работы для всех», – заявил Мейрамбек Ахметов.
В ходе двухдневного мероприятия международные и национальные эксперты обсудят текущую институциональную структуру Казахстана; основные принципы МОТ по социальному диалогу и коллективным переговорам; возможности мирного разрешения трудовых споров; вопросы свободы объединения профсоюзов и определения критериев репрезентативности организаций работодателей; приоритетные направления для разработки законопроекта о социальном партнерстве и национальной системы коллективного разрешения споров.
В 2025 году на портале Электронной биржи труда Enbek.kz было опубликовано 1 млн 328 тыс. вакансий и размещено 1 млн 453,8 тыс. резюме. Таким образом, предложение со стороны соискателей превысило заявленный спрос на 125,8 тыс.
Половина всех вакансий (665,5 тыс.) были связаны с рабочими профессиями, при этом по таким профессиям размещено 48% (697,2 тыс.) всех резюме.
Помесячная динамика показывает выраженную сезонность как со стороны соискателей, так и работодателей.
Так, после умеренного уровня в феврале (130 тыс.) активность соискателей снизилась к минимуму в марте (94,6 тыс.), с последующим ростом в апреле-июне (115 тыс.-109,8 тыс.) и достигла пика в июле, когда было отмечено наибольшее количество резюме – 148 тыс. Во второй половине года количество соискателей постепенно уменьшалось до 101,3 тыс. в ноябре и 71,5 тыс. в декабре.
По динамике размещения вакансий наблюдались относительно умеренные значения в первом полугодии и рост во второй половине года, а пик спроса работодателей фиксировался в августе (141,7 тыс.), сентябре (138,4 тыс.) и октябре (132,3 тыс.).
Отраслевая структура спроса демонстрирует высокую концентрацию в социально ориентированных секторах экономики. Крупнейшая отрасль – образование: 380,6 тыс. вакансий, то есть почти треть (28,7%) всех опубликованных вакансий. Далее следуют «прочие виды услуг» (175,4 тыс., 13,2%) и здравоохранение (117,4 тыс., 8,8%). В первую десятку также входят сельское хозяйство (88,1 тыс.), обрабатывающая промышленность (84 тыс.), государственное управление (81,2 тыс.), строительство (64,8 тыс.), информация и связь (60,5 тыс.), торговля (52,2 тыс.) и транспорт (43,4 тыс.). При этом три крупнейшие сферы сформировали около половины всех вакансий.
В разрезе регионов наиболее активно размещали вакансии работодатели из г. Астана (118,2 тыс.), Туркестанской области (96,7 тыс.) и г. Алматы (92 тыс. вакансий). Однако региональная картина спроса и предложения неоднородна – во многом из-за демографических и миграционных факторов.
Так, в северных и восточных регионах сложилась нехватка резюме к числу размещенных вакансий: Павлодарская оласть (83 тыс. вакансий при 50 тыс. резюме), Северо-Казахстанская (47,3 тыс. вакансий при 26,5 тыс. резюме), Восточно-Казахстанская (76,7 тыс. вакансий при 42,1 тыс. резюме) и область Улытау (19,5 тыс. вакансий при 14,1 тыс. резюме).
На юге страны, напротив, фиксировался заметный избыток резюме над числом вакансий – Кызылординская (35,7 тыс. вакансий при 92 тыс. резюме), Туркестанская (96,7 тыс. вакансий при 184,4 тыс. резюме) области, г. Шымкент (43,1 тыс. вакансий и 102,6 тыс. резюме) и Мангистауская область (31,1 тыс. вакансий и 75,6 тыс. резюме). Такая картина соответствует регионам с более высоким естественным приростом населения и «молодой» возрастной структурой рабочей силы.
В 2025 году 75% (999 тыс.) от общего количества вакансий приходилось на квалифицированный труд. Наибольшим спросом в течение года пользовались медсестры/братья (21,7 тыс. вакансий) с предлагаемой заработной платой 143-178 тыс. тенге, воспитатели (21,2 тыс.) с заработной платой 139-182 тыс. тенге, водители автомобиля (20 тыс. вакансий) с заработной платой 151-195 тыс. тенге и санитары(-ки) (19,6 тыс. вакансий) – 110-133 тыс. тенге. Со стороны соискателей наиболее активно резюме размещались на позиции бухгалтера (25,1 тыс. резюме) со средней ожидаемой зарплатой 308 тыс. тенге, водителя автомобиля (23,6 тыс. резюме) – 250 тыс. тенге, воспитателя (22,1 тыс. резюме) – 199 тыс. тенге, и на позицию юриста (19,1 тыс. резюме) со средней ожидаемой зарплатой 294 тыс. тенге.
А вот наибольший оклад работодатели в 2025 году предлагали соискателям на позицию штурмана (на флоте) – от 875 до 900 тыс. тенге в месяц, заместителю начальника участка (в добывающей промышленности) – от 714 тыс. тенге и выше, а также машинистам-бурильщикам – от 700 тыс. тенге и выше. Среди соискателей в среднем наибольшую заработную плату указывали в резюме пилоты – 1,9 млн тенге, заместители начальника службы (в добывающей отрасли) – 1,2 млн тенге, а также капитаны судна – 1,1 млн тенге.
Социально-демографический профиль резюме показывает небольшое преобладание женщин (55%) и концентрацию основной массы соискателей в зрелых возрастах. Самая крупная возрастная группа – 35-44 года (383,7 тыс., 26,4%), затем 45-54 года (269,4 тыс., 18,5%) и 16-24 года (254,1 тыс., 17,5%), далее следует группа 29-34 года (239,5 тыс., 16,5%). Соискатели в возрасте 55-64 года составляют 158,9 тыс. (10,9%), а 25-28 лет – 143,1 тыс. (9,8%). Доли самых младших возрастов (до 16 лет) и 65+ в общей структуре минимальны. При этом в молодежной группе 16-24 года доля женщин выше (около 59,8%), тогда как в группе 55–64 года доля женщин ниже (около 45,9%).
В 2025 году на историческую родину вернулись и получили статус кандаса 16 805 этнических казахов. Всего с 1991 года в республику вернулись 1 млн 164,8 тыс. этнических казахов.
44,5% кандасов, прибывших в Казахстан, являются выходцами из Узбекистана, 44,1% – из КНР, 4% – из Туркменистана, 3% – из Монголии, 2,5% – из России и 1,9% – из других стран.
По состоянию на 1 января 2026 года, число этнических переселенцев трудоспособного возраста составляет 57,4%, несовершенолетние – 34% и пенсионеры – 8,6%.
Из числа кандасов трудоспособного возраста по уровню образования 15% имеют высшее образование, 27,5% среднее специальное образование, 51,2% общее среднее образование и 6,3% не имеют образования.
Прибывшие этнические казахи поселились в различных регионах республики.
Вместе с тем для расселения кандасов определены следующие трудодефицитные регионы: Акмолинская, Абайская, Костанайская, Павлодарская, Атырауская, Западно, Восточно- и Северо-Казахстанская области.
По итогам 2025 года в регионы расселения переселено 2 309 кандасов, что соответствует утвержденной квоте на 2025 год.
Кандасам, расселившимся в вышеуказанных регионах, предоставлены меры государственной поддержки в виде субсидии на переезд – единовременно в размере 70 МРП (275,2 тыс. тг) на главу и каждого члена семьи; на найм жилья и оплату коммунальных услуг – ежемесячно в течение одного года в размерах от 15 до 30 МРП (от 59 до 118 тыс. тг).
В 2025 году различные меры поддержки были оказаны 1 834 кандасам.
В частности, 428 человек были трудоустроены на постоянную работу.
Вместе с тем в целях повышения эффективности добровольного переселения приняты институциональные меры по поддержке работодателей, участвующих в переселении граждан в северные регионы.
Кроме того, внедрен сертификат экономической мобильности для покупки и строительства жилья. В прошлом году сертификаты получили 586 семей.
С 1 января 2026 года размер сертификата экономической мобильности увеличен до 1625 МРП.
В 2025 году по разрешениям местных исполнительных органов на территории Казахстана осуществляли трудовую деятельность 14 210 иностранных гражданина.
На привлечение иностранной рабочей силы (далее – ИРС) по первой категории (руководители и их заместители) было выдано 397 разрешений, по второй категории (руководители структурных подразделений) – 2 405 разрешений. Основная часть привлеченной ИРС относится к третьей (специалисты) и четвертой (квалифицированные рабочие) категориям – 4 008 и 1 467 человек соответственно. Также на сезонные работы были привлечены 3 556 человек, а в рамках корпоративного перевода – 2 377 человек.
В 2025 году в Казахстане насчитывалось 1 816 работодателей, использующих ИРС. На них работали более 323,3 тыс. граждан Казахстана, что составляло 96% от общей численности работников.
По видам экономической деятельности наибольшее количество работали в сферах: строительства – 4 049 чел., сельского, лесного и рыбного хозяйства – 3 475 чел., горнодобывающей промышленности и разработке карьеров – 1 368 чел., обрабатывающей промышленности – 1 297 чел.
Основными странами исхода трудовых мигрантов являлись: Китай – 6 090 чел., Узбекистан – 3 093 чел., Турция – 1 000 чел., Индия – 677 чел.
Напомним, Глава государства Касым-Жомарт Токаев в своем Послании народу Казахстана «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию» отметил, что важно привлекать из-за рубежа сильных специалистов, независимо от их национальности, способных внести вклад в развитие страны. Надо создавать условия, чтобы они оставались в Казахстане, поскольку нам очень нужны квалифицированные специалисты, настоящие мастера своего дела в технических профессиях.
В рамках реализации этой задачи, а также с целью защиты внутреннего рынка труда Министерством труда и социальной защиты населения РК ежегодно устанавливается и распределяется квота на привлечение в Казахстан иностранной рабочей силы по потребностям работодателей.
В 2026 году общая квота была установлена в размере 0,25% по отношению к численности рабочей силы в республике, или 18,1 тыс. единиц. Также квота на привлечение трудовых иммигрантов для работы в домашних хозяйствах установлена в размере 2,9% по отношению к численности рабочей силы в республике, или 221,9 тыс. единиц.
В 2025 году государственными социальными инспекторами проведено 1 577 проверок, из них 535 – внеплановые, 638 – в рамках профилактического контроля, 404 – по требованию прокуратуры. По итогам проверок выдано 770 предписаний об устранении выявленных нарушений, наложено 414 штрафов на сумму более 96,6 млн тенге.
Государственным контролем охвачены: государственные и квазигосударственные организации – 305, объекты здравоохранения – 183, образования – 242, социальной защиты – 432, культуры – 64, спорта – 56, транспортной инфраструктуры – 44, общепита – 27, торговли – 95, оказания финансовых услуг – 25 и другие – 104.
Количество проверок в сфере предоставления специальных социальных услуг и в области социальной защиты лиц с инвалидностью в разрезе регионов:
- город Астана – 97 проверок;
- город Алматы – 111 проверок;
- город Шымкент – 68 проверок;
- область Абай – 44 проверки;
- Акмолинская область – 42 проверки;
- Актюбинская область – 36 проверок;
- Алматинская область – 100 проверок;
- Атырауская область – 72 проверки;
- Восточно-Казахстанская область – 53 проверки;
- Жамбылская область – 49 проверок;
- область Жетісу – 60 проверок;
- Западно-Казахстанская область – 101 проверка;
- Карагандинская область – 75 проверок;
- Костанайская область – 85 проверок;
- Кызылординская область – 133 проверки;
- Мангистауская область – 88 проверок;
- Павлодарская область – 148 проверок;
- Северо-Казахстанская область – 60 проверок;
- Туркестанская область – 113 проверок;
- область Ұлытау – 42 проверки.
Инспекторы отмечают положительные изменения в адаптации социальной инфраструктуры для лиц с инвалидностью во всех регионах. Это подтверждают и люди с особыми потребностями.
«В городе активно создается безбарьерная среда в учреждениях здравоохранения и спорта. Медицинские организации адаптированы для маломобильных граждан: от специальных парковок до доступных санитарных узлов и навигации для незрячих. Аналогичная работа проведена и на спортивных объектах, где обеспечен полный доступ для занятий спортом людям с инвалидностью», – поделилась житель г. Павлодара Юлия Петрусева, имеющая инвалидность первой группы.