Социальное партнерство в Республике Казахстан.

В странах с переходной экономикой поддержка и укрепление социального диалога имеет особую важность. Социальное партнерство (трипартизм) является важнейшим инструментом согласования интересов между правительством, работодателями и организациями трудящихся, которые представляют ключевых членов общества.

Трехстороннее сотрудничество является социально-политическим механизмом регулирования отношений, основанное на принципе равноправных переговоров, достижения компромисса между представителями государственной власти, работодателями, профсоюзами, предотвращения социальных конфликтов и составляет базис общественного механизма регулирования социально-трудовых отношений.

Цивилизованное развитие системы социального партнерства в Казахстане началось с 1994 года на основе принятого Президентом Республики Казахстан Постановления «О социальном партнерстве в области социально-экономических и трудовых отношений».

Данным постановлением было определено ежегодное заключение Генерального соглашения между Правительством, республиканскими объединениями работников и республиканскими объединениями работодателей; заключение отраслевых соглашений между министерствами, отраслевыми объединениями профсоюзов и работодателями соответствующей отрасли и областных соглашений между местными исполнительными органами власти, объединениями работников и работодателей.

 В качестве приоритетных направлений переговоров установлены вопросы занятости населения, оплаты труда, социальных гарантий гражданам и социальной защиты наиболее уязвимых групп населения.

Благодаря этому Постановлению в республике было положено начало многоуровневой системе коллективно-договорного регулирования трудовых отношений: государство – отрасль - регионы – предприятия.

Постановление положило начало развитию нормативной базы трехстороннего сотрудничества в республике. На сегодня в Казахстане создана нормативная правовая база, регулирующая социальное партнерство.

С принятием закона «О социальном партнерстве в Республике Казахстан», а в последствии Трудовых Кодексов социальный диалог обрел статус институционального механизма для консультаций и переговоров между представителями Правительства, трудящихся и работодателей.

 Казахстан является одним из первых государств среди стран Содружества Независимых Государств, принявших закон о социальном партнерстве.

В настоящее время на республиканском, региональном и отраслевом уровнях в Казахстане действуют органы социального партнерства (ст. 147 Трудового Кодекса Республики Казахстан).

Сторонами социального партнерства осуществляется большая работа по развитию социального диалога на всех уровнях трехстороннего сотрудничества.

Под председательством Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан функционирует республиканская трехсторонняя комиссия по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений. Республиканская трехсторонняя комиссия (РТК) – высший консультативно-совещательный орган, осуществляет свою деятельность в форме:

 -заседаний представителей Правительства Республики Казахстан, республиканских объединений работников и республиканских объединений работодателей;

-заседаний рабочих групп РТК;

-консультаций, коллективных переговоров, согласования позиций Сторон по основным направлениям социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.

На заседаниях РТК рассматриваются наиболее актуальные вопросы в сфере труда и социального развития.

Основными сторонами социального партнерства на республиканском уровне являются полномочные представители Правительства Республики Казахстан, республиканских объединений работников и республиканских объединений работодателей (ст. 148 Трудового Кодекса Республики Казахстан).

Республиканские объединения работников в Республике Казахстан представляют Федерация профсоюзов Республики Казахстан, Казахстанская конфедерация труда, Республиканское объединение профсоюзов «Содружество профсоюзов Казахстана «Аманат» имеющие основную цель - обеспечение защиты интересов трудящихся. 

Республиканские объединения работодателей представляют: Национальная Конфедерация работодателей (предпринимателей) Республики Казахстан, ОЮЛ "Республиканская Ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий" и ОЮЛ "Казахстанская Ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса "Kazenergy". 

Основными целями и задачами деятельности объединений работодателей и работников являются: осуществление представительства в государственных органах, общественных и иных организациях, в том числе зарубежных;

практическая и консультационная помощь правового, экономического, организационно-управленческого характера членам своих объединений.

Ежегодно на республиканском уровне социальными партнерами проводятся консультации и переговоры по заключению Генерального соглашения.

Согласно указанному документу Правительство, работодатели и профсоюзы определяют согласованные позиции и обязательства по основным принципам регулирования социальных и трудовых отношений на республиканском уровне.

12 марта 2021 года Стороны социального партнерства подписали Генеральное соглашение между Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями работников и республиканскими объединениями работодателей на 2021-2023 годы.

В Генеральное соглашение включаются наиболее актуальные вопросы: создание новых рабочих мест, снижение уровня безработицы, совершенствование системы оплаты труда, охраны и безопасности труда, снижение уровня бедности, защита внутреннего рынка.

В разработке соглашения приняли участие социальные партнеры - Федерация профсоюзов, Конфедерация труда Казахстана, Содружество профсоюзов Казахстана "Аманат", Национальная Конфедерация работодателей (предпринимателей) Республики Казахстан, ОЮЛ "Республиканская Ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий" и ОЮЛ "Казахстанская Ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса "Kazenergy" (далее – стороны).