Контроль в сфере социальной защиты населения

Департамент Комитета труда и социальной защиты по Алматинской области являясь уполномоченным органом, осуществляет государственный контроль по соблюдению требований «Социального кодекса Республики Казахстан» от 20 апреля 2023 года № 224 – VII. Данная функция возложена на Департамент с 2015 года после внесения изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан.

Общие данные.

Государственный контроль осуществляется по следующим направлениям:

1) соблюдение прав людей с инвалидностью;

2) создание доступной безбарьерной среды для людей с инвалидностью;

3) в сфере предоставления местными исполнительными органами специальных социальных услуг.

Государственный контроль осуществляется в форме профилактического контроля и внеплановых проверок с посещением субъектов (объектов) контроля согласно Предпринимательского Кодекса РК. Профилактический контроль проводится только на тех объектах, перечень которых указан в Списке профилактического контроля на соответствующее полугодие, утвержденный приказом Министра труда и социальной защиты населения РК. Каждое полугодие Департаментом, на основании имеющихся данных, полученных в ходе предыдущих проверок, из информационных систем, из средств массовой информации и других источников формируется Список профилактического контроля, который утверждается соответствующим приказом Министра. По итогам проведённого профилактического контроля Департаментом субъекту контроля выдаётся предписание на устранение выявленных нарушений с указанием конкретных сроков, без привлечения к административной ответственности. Внеплановые проверки проводятся Департаментом на основании обращений физических и юридических лиц по конкретным фактам нарушения прав, причинению вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства. По итогам проведённой внеплановой проверки, в случае выявления нарушений прав инвалидов, субъекту правонарушения выдаётся соответствующее предписание с указанием выявленных нарушений и сроками по их устранению. Так же лицо привлекается к административной ответственности в виде штрафа. Государственный контроль проводится в соответствии с утверждёнными проверочными листами и проверке подлежат только те требования, которые установлены в проверочных листах.

По вопросу доступной, безбарьерной среды для людей с инвалидностью.

В 2015 году Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН о правах инвалидов и принял на себя обязательства по недопущению дискриминации в отношении людей с инвалидностью и принятию ряда мер для создания благоприятных условий для того, чтобы лица с инвалидностью могли пользоваться равными правами в обществе. Одной из таких мер является создание доступной для лиц с инвалидностью безбарьерной среды и адаптация объектов социальной и транспортной инфраструктуры под нужды маломобильных групп населения, обеспечение доступа к культурно-зрелищным мероприятиям. Местные исполнительные органы области обязаны принимать все необходимые меры по созданию доступной среды и адаптации объектов под нужды лиц с инвалидностью. Контроль по формированию безбарьерной среды Департаментом проводится путем мониторинга, анализа адаптации объектов социальной и транспортной инфраструктуры и проверок. При выявлении каких-либо нарушений Департаментом вносятся соответствующие предписания.

В соответствии с пп. 1), 4) и 6)  п. 1 ст.154 «Социального кодекса Республики Казахстан» лица с инвалидностью в Республике Казахстан обладают всей полнотой социально - экономических и личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Республики Казахстан, другими законодательными актами Республики Казахстан, включая права на:

- социальную защиту, в том числе абилитацию, реабилитацию, интеграцию в общество;

- гарантированный объем специальных социальных услуг;

- обеспечение доступа к объектам инфраструктуры, информатизации, к транспорту, информации, зрелищным культурно-массовым мероприятиям, спортивным соревнованиям и государственным услугам.

За необеспечение инвалидам доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, статьей 83 Кодекса РК об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц (на руководителей государственных структур) в размере 50 МРП, на субъектов малого предпринимательства 120 МРП, на субъектов среднего предпринимательства 200 МРП и на субъектов крупного предпринимательства — 400 МРП.

По вопросу социальной защиты лиц с инвалидностью.

Каждому лицу с инвалидностью исходя из реабилитационного потенциала и восполнения утраченных функций организма разрабатывается индивидуальная программа абилитации и реабилитации лица с инвалидностью (далее – ИПАР), путем обеспечения местными исполнительными органами техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами и в целях повышения уровня социализации, лица с инвалидностью охватываются услугами индивидуального помощника и специалиста жестового языка. Своевременное выполнение ИПАР на постоянной основе контролируется Департаментом путём ежедневного мониторинга Централизованной базы данных лиц с инвалидностью и программы Е-Собес, а также при проведении профилактического контроля в Отделах занятости и социальных программ городов и районов области. При выявлении не своевременного обеспечения рекомендованными средствами и услугами реабилитации Департаментом принимаются меры по устранению выявленных нарушений и привлечению лиц их допустивших к административной или дисциплинарной ответственности.

За необеспечение инвалидов видами социальной реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов влечет штраф на должностных лиц в размере 20 МРП. По вопросу предоставления специальных социальных услуг (ССУ) Государственный контроль в данной сфере осуществляется путём проведения профилактического контроля Центров, отделов оказания ССУ области. При выявлении нарушений Департаментом принимаются меры по устранению выявленных нарушений и привлечению лиц их допустивших к административной или дисциплинарной ответственности. За нарушение законодательства Республики Казахстан о специальных социальных услугах, статьей 84 Кодекса РК об административных правонарушениях предусмотрен штраф на должностных лиц в размере 20 МРП, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере 30 МРП, на субъектов среднего предпринимательства – в размере 40 МРП, на субъектов крупного предпринимательства – в размере 60 МРП.