Социальная защита: результаты, доступность и контроль
Социальная защита населения является одним из ключевых направлений государственной политики. Деятельность Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Актюбинской области направлена на обеспечение доступности государственных услуг, прозрачности процедур и повышение качества жизни граждан.
Цифровизация и доступность услуг
Одним из значимых достижений является полная цифровизация процессов назначения пенсий и социальных выплат. Услуги оказываются в электронном формате, что минимизирует коррупционные риски.
За первый квартал 2026 года оказано 15 684 государственных услуги, в том числе:
• 2 154 назначения пенсий по возрасту
• 2 323 базовых пенсионных выплат
• 11 207 различных пособий
Все услуги оказаны своевременно и в полном объеме.
Социальная поддержка
По состоянию на 1 апреля 2026 года в области насчитывается 328 378 получателя пенсий и социальных выплат.
С начала года пенсии увеличены на 10%, социальные выплаты пересчитаны.
Все выплаты производятся своевременно.
Контроль и профилактика нарушений
В рамках государственного контроля основной акцент сделан на профилактике правонарушений.
В отчетном периоде проведено 4 профилактических проверки, по результатам которых выявлено 40 нарушений. Основные из них связаны с неисполнением мероприятий индивидуальных программ реабилитации
По итогам проверок:
• выданы обязательные для исполнения предписания
• обеспечен контроль за устранением нарушений
• по материалам органов прокуратуры за необеспечение доступа к проверке применены меры административного воздействия.
Принципиально важно, что профилактический контроль направлен не на наказание, а на предупреждение нарушений и повышение ответственности за исполнение разработанных индивидуальных программ абилитации и реабилитации местными исполнительными органами.
Медико-социальная экспертиза
Освидетельствование за первый квартал 2026 года прошли 2 841 человек, впервые признаны лицами с инвалидностью — 675 человек.
Развивается заочно-проактивный формат оказания услуг. На сегодняшний день 45,3% освидетельствований проводится заочно.
Это позволяет:
• получать услуги без личного обращения
• сократить сроки рассмотрения
• повысить доступность для маломобильных граждан и жителей отдалённых районов
• значительно снижает коррупционные риски
Данный подход снижает административные барьеры и повышает эффективность системы.
Основные причины инвалидности
Среди взрослых:
• онкологические заболевания
• болезни системы кровообращения
• травмы
Среди детей:
• психические расстройства
• врожденные патологии
• заболевания нервной системы
Работа с обращениями граждан
Рассмотрено 65 жалоб, из них 37% решений пересмотрены.
Итоги работы Департамента за отчетный период свидетельствуют о стабильности системы социальной защиты, последовательной цифровизации государственных услуг и повышении их доступности для населения.
Вместе с тем, проведённый анализ показывает необходимость дальнейшего усиления профилактической работы, повышения ответственности поставщиков социальных услуг, а также совершенствования механизмов межведомственного взаимодействия.
Особое внимание в дальнейшей работе будет уделено:
• развитию проактивного формата оказания услуг
• повышению качества медико-социальной экспертизы
• обоснованности социальных выплат
• контролю и профилактике правонарушений в сфере социальной защиты населения и оказания специальных социальных услуг7
Принципиальной задачей остаётся формирование эффективной, открытой и ориентированной на человека системы социальной защиты, обеспечивающей не только своевременную поддержку, но и реальное улучшение качества жизни граждан.
Работа в данном направлении будет продолжена на системной и результативной основе.
Г. Турсунбаев
Руководитель департамента Комитета контроля и регулирования в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РК по Актюбинской области
О мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан
Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153.
В целях повышения требований к морально-нравственному облику и деловым качествам государственных служащих ПОСТАНОВЛЯЮ:
1) Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан;
2) Положение об уполномоченном по этике.
Сноска. Пункт 1 - в редакции Указа Президента РК от 22.02.2022 № 814 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).
|
|
|
||
|
Президент
Республики Казахстан |
Н. Назарбаев |
|
|
|
|
УТВЕРЖДЕН |
||
Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан
Сноска. Этический кодекс – в редакции Указа Президента РК от 22.02.2022 № 814 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).
Глава 1. Общие положения
Государственная служба обязывает проявлять преданность интересам общества и способствовать укреплению единства народа Казахстана и межнационального согласия в стране, уважительно относиться к государственному и другим языкам, традициям и обычаям народа Казахстана.
Государственные служащие в своей деятельности должны быть привержены государственной политике и последовательно проводить ее в жизнь, стремиться сохранять и укреплять доверие общества к государственной службе, государству и его институтам.
Общество рассчитывает, что государственные служащие выполняют свои обязанности и функции компетентно и эффективно в соответствии с законами со всей добросовестностью.
Несение государственной службы является выражением особого доверия со стороны общества и государства и предъявляет высокие требования к служебной этике государственных служащих.
Глава 2. Этические принципы государственной службы
1) добросовестности – профессионального и ответственного служения государству на благо общества;
2) честности – искреннего отношения к своим обязанностям;
3) справедливости – принятия законного решения независимо от влияния физических и юридических лиц, общественных групп и организаций и недопущения дискриминации лиц по причине предвзятости и субъективности по любым обстоятельствам;
4) открытости – проявления готовности к работе с общественностью и обеспечения прозрачности своих действий;
5) вежливости – корректного и уважительного отношения к гражданам и коллегам;
6) клиентоориентированности – принятия мер по повышению качества оказываемых государственных услуг, всецело ориентируясь на запросы населения как потребителя государственных услуг, и по недопущению проявлений бюрократизма и волокиты при рассмотрении обращений.
Глава 3. Стандарты служебной этики государственных служащих
1) быть скромными, соблюдать общепринятые морально-этические нормы, не распространять сведения, не соответствующие действительности;
2) противостоять действиям, наносящим ущерб интересам государства и правам граждан;
3) соблюдать установленные законом ограничения, избегать конфликта интересов;
4) в обращении с гражданами проявлять корректность, не допускать фактов грубости, унижения достоинства, бестактности и некорректного поведения, своими действиями и поведением не давать повода для критики с их стороны;
5) соблюдать деловой этикет и правила официального поведения, не допускать совершения действий, явно подрывающих в глазах граждан достоинство и авторитет государственных органов, представителями которых они являются;
6) не давать неправомерные обещания и не брать неправомерные обязательства любого характера, связанные с исполнением должностных обязанностей;
7) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, государственных служащих и иных лиц при решении вопросов личного характера, а также связанные с ним возможности в интересах общественных и религиозных объединений, других некоммерческих организаций, в том числе для пропаганды своего отношения к ним;
8) обеспечивать сохранность государственной собственности, использовать государственное имущество только по целевому назначению, для выполнения должностных обязанностей и разрешенных видов деятельности;
9) не преследовать неправомерные финансовые и имущественные интересы, препятствующие добросовестному выполнению служебных обязанностей.
1) способствовать установлению и укреплению в коллективе деловых и доброжелательных взаимоотношений и конструктивного сотрудничества;
2) пресекать либо принимать иные меры по недопущению нарушений норм служебной этики со стороны других государственных служащих;
3) воздерживаться от обсуждения личных и профессиональных качеств коллег, порочащих их честь и достоинство в коллективе;
4) своим поведением служить примером беспристрастности, справедливости, бескорыстия, уважительного отношения к чести и достоинству личности;
5) принимать меры, направленные на создание благоприятной морально-психологической атмосферы, исключающей любые формы дискриминации и посягательств на честь и достоинство служащих;
6) не принуждать к совершению поступков, не совместимых с общепринятыми морально-этическими нормами;
7) не допускать по отношению к коллегам необоснованных обвинений, фактов грубости, унижения достоинства, бестактности и некорректного поведения;
8) не навязывать свои религиозные убеждения коллегам, не принуждать подчиненных служащих к участию в деятельности общественных и религиозных объединений, других некоммерческих организаций.
Публичные выступления по вопросам деятельности государственного органа осуществляются его руководителем или уполномоченными на это должностными лицами государственного органа.
Государственные служащие должны вести дискуссии в корректной форме, не подрывая авторитета государственной службы.
Глава 4. Координация по профилактике нарушения служебной этики
Глава 5. Ответственность за нарушение служебной этики
|
|
УТВЕРЖДЕНО |
ПОЛОЖЕНИЕ
об уполномоченном по этике
1. Общие положения
Самостоятельная должность уполномоченного по этике вводится в центральных государственных органах (за исключением правоохранительных и специальных государственных органов, а также Министерства обороны Республики Казахстан), имеющих территориальные подразделения либо территориальные подразделения ведомств, загранучреждения, а также в аппаратах акимов областей, городов республиканского значения, столицы.
В государственных органах, не имеющих территориальных подразделений либо территориальных подразделений ведомств (за исключением правоохранительных и специальных государственных органов, а также Министерства обороны Республики Казахстан), ведомствах и территориальных подразделениях центральных государственных органов, территориальных подразделениях ведомств центральных государственных органов, загранучреждениях, ревизионных комиссиях, аппаратах акимов городов областного значения, районов, районов в городах функции уполномоченного по этике возлагаются на служащих этих государственных органов.
Функции уполномоченного по этике возлагаются на государственного служащего, занимающего руководящую должность, а также снискавшего признание и уважение в коллективе.
Сноска. Пункт 2 в редакции Указа Президента РК от 01.06.2017 № 487 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).
Сноска. Пункт 3 в редакции Указа Президента РК от 01.06.2017 № 487 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).
1) оказывает государственным служащим консультативную помощь по вопросам соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса;
2) способствует соблюдению государственными служащими установленных законами ограничений и запретов;
3) по поручению руководства государственного органа, в котором он работает, рассматривает обращения физических и юридических лиц по фактам нарушения норм служебной этики государственными служащими;
4) содействует формированию культуры взаимоотношений, соответствующей общепринятым морально-этическим нормам в коллективе;
5) в случаях нарушения прав и законных интересов государственных служащих принимает меры, направленные на их защиту и восстановление;
6) осуществляет мониторинг и контроль за соблюдением норм служебной этики государственными служащими;
7) информирует руководство государственного органа о случаях непринятия руководителями структурных подразделений государственных органов соответствующих мер по фактам нарушения норм служебной этики;
8) в случаях нарушения государственными служащими законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса проводит анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, и вносит руководству государственного органа рекомендации по их устранению;
9) в целях профилактики и недопущения нарушений законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса, а также формирования позитивного имиджа государственной службы взаимодействует с институтами гражданского общества и государственными органами;
10) на постоянной основе проводит с государственными служащими разъяснительную работу по вопросам соблюдения законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса;
11) в установленном законодательством порядке обращается к соответствующим должностным лицам с предложением о рассмотрении ответственности государственных служащих, допустивших нарушение норм служебной этики;
12) осуществляет иную деятельность в целях профилактики нарушений норм служебной этики.
1) запрашивает и получает сведения и документы, необходимые для анализа причин и условий, способствующих нарушению государственными служащими законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса;
2) от имени государственного органа, в котором он работает, в установленном законодательством порядке обращается в соответствующие уполномоченные органы за разъяснением норм законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции, а также Этического кодекса;
3) вносит руководителю государственного органа предложение о поощрении лиц, внесших значительный вклад в формирование положительного имиджа государственного органа и позитивного климата в коллективе;
4) при необходимости, при рассмотрении вопросов, относящихся к его компетенции, вправе запрашивать и получать у кадровой службы личные дела государственных служащих, иные материалы и документы, касающиеся вопросов прохождения государственной службы.
Сноска. Пункт 5 с изменением, внесенным Указом Президента РК от 22.07.2019 № 74.
При поступлении такого уведомления уполномоченный орган либо его территориальное подразделение принимают соответствующие меры, предусмотренные законодательством Республики Казахстан в сфере государственной службы.
Сноска. Пункт 6 с изменением, внесенным Указом Президента РК от 22.07.2019 № 74.
При необходимости беседа с гражданином или государственным служащим может быть проведена по телефону либо с использованием других средств коммуникаций, обеспечивающих надлежащую передачу информации.
В установленном законодательством порядке сведения об уполномоченном по этике, в том числе фамилия, инициалы, фотография, номера кабинета и телефонов, размещаются на интернет-ресурсе государственного органа и в местах, доступных для всеобщего обозрения в здании государственного органа.
|
|
ПРИЛОЖЕНИЕ |
ПЕРЕЧЕНЬ
утративших силу некоторых указов
Президента Республики Казахстан
© 2012. РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» Министерства юстиции Республики Казахстан
Приложение
к приказу руководителя «Департамента
комитета регулирования и контроля
в сфере социальной защиты населения
Министерства труда и социальной
защиты населения Республики Казахстан
по Актюбинской области»
График приема физических лиц и представителей юридических лиц руководителем и заместителями руководителя «Департамента комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Актюбинской области»
|
Ф.И.О. лица, проводящего прием физических лиц и представителей юридических лиц |
Должность лица, проводящего прием физических лиц и представителей юридических лиц |
Дата приема физических лиц и представителей юридических лиц |
Время приема физических лиц и представителей юридических лиц |
Контактный телефон код (7132)
|
|
Турсунбаев Галым Султанович |
Руководитель департамента |
Каждую среду и пятницу |
10:00-12:00
|
|
|
Ашимов Бекзат Ергалиевич |
Заместитель руководителя департамента |
Каждый вторник и четверг |
10:00-12:00 |
Социальная защита инвалидов в Республике Казахстан регулируется Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан», который регулирует общественные отношения в области социальной защиты инвалидов в Республике Казахстан и определяет правовые, экономические и организационные условия обеспечения социальной защиты инвалидов, создания им равных возможностей для жизнедеятельности и интеграции в общество и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан. Одним из направлений системы социальной защиты лиц, имеющих инвалидность, является оказание специальных социальных услуг. Лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в т.ч. престарелым, инвалидам, лицам, освободившимся из мест лишения свободы и находящимся на учете в службах пробации, жертвам торговли людьми и бытового насилия предоставляется гарантированный объем специальных социальных услуг, который включает 8 видов услуг. Системно проводится работа по формированию безбарьерной среды путем паспортизации и адаптации объектов социальной и транспортной инфраструктуры, принимаются активные меры по содействию занятости инвалидов и предоставляются льготы в образовании. Вместе с тем, для эффективного решения проблем лиц с инвалидностью на национальном уровне Правительством Республики Казахстан в 2005 году был создан Координационный совет в области социальной защиты инвалидов.
Информация по пенсионному обеспечению Пенсия – это совокупность государственной базовой пенсионной выплаты и пенсионных выплат по возрасту и (или) из единого накопительного пенсионного фонда, добровольного накопительного пенсионного фонда. В настоящее время в Казахстане функционирует многоуровневая пенсионная система, состоящая из базового, обязательного и добровольного уровней. Первый уровень (базовый) – государственная базовая пенсионная выплата, которая назначается всем гражданам, достигшим пенсионного возраста (мужчины – 63 года, женщины в 2020году – 59,6 лет (с поэтапным повышением в течении 10 лет по 6 месяцев ежегодно до 63 лет). Государственная базовая пенсионная выплата введена с 2005 года, которая стала основным инструментом в предупреждении бедности и позволила увеличить доходы пожилых людей. Примечательно, что если ранее она предоставлялась всем в одинаковом размере, то с июля 2018 года по поручению Елбасы размер ее стал определяться каждому получателю индивидуально в зависимости от стажа участия в пенсионной системе. Размер базовой пенсии ежегодно повышается на уровень инфляции, так как размер ее привязан к величине прожиточного минимума. Второй уровень (обязательный) представлен двумя выплатами: - солидарные пенсии, выплачиваемые за счет средств государственного бюджета; - пенсионные выплаты из единого накопительного пенсионного фонда за счёт пенсионных накоплений работников. Право на солидарные пенсии имеют лица, имеющие по состоянию на 1 января 1998 года не менее 6 месяцев трудового стажа. Размер их зависит от количества лет трудового стажа, выработанного на 1 января 1998 года и уровня предпенсионного дохода (чем больше стаж и выше доход, тем выше размер солидарной пенсии). В реализацию Концепции дальнейшей модернизации пенсионной системы Республики Казахстан их размеры повышаются с опережением уровня инфляции на 2%. Накопительная пенсия в основном формируется за счет 10%-ных ОПВ, удерживаемых от доходов работника в пределах 50-кратного размера минимальной заработной платы и за счет 5% обязательных профессиональных пенсионных взносов, уплачиваемых работодателями за работников, занятых во вредных условиях труда. Третий уровень (добровольный) – добровольные пенсионные взносы, стимулирующие личную ответственность граждан за пенсионное обеспечение. Информация по социальному обеспечению Социальное обеспечение отдельных категорий граждан Система социального обеспечения в республике является трехуровневой и состоит из следующих выплат: первый уровень (базовый) – государственные социальные пособия по инвалидности и по случаю потери кормильца из государственного бюджета; С 1998 года пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца переведены в разряд государственных социальных пособий по инвалидности и потере кормильца. Размеры государственных социальных пособий по инвалидности зависят от величины прожиточного минимума, группы и причины инвалидности, по случаю потери кормильца - от количества иждивенцев, причины и смерти кормильца и от величины прожиточного минимума. Размеры государственных социальных пособий ежегодно повышаются в связи с изменением величины прожиточного минимума. второй уровень (обязательный) – это социальные выплаты из Государственного фонда социального страхования (далее – ГФСС). Введенная с 2005 года система социального страхования является дополнительной формой социальной защиты в случае наступления социальных рисков. Она охватывает работников формального сектора, за которых работодатели уплачивают социальные отчисления в ГФСС. Социальные выплаты осуществлялись в начале по трем социальным рискам: на случай утраты трудоспособности, на случай потери кормильца и на случай потери работы (2005г). С 2008 года система обязательного социального страхования была дополнена двумя видами социальных рисков: на случай потери дохода в связи с беременностью и родами, а также в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года. третий уровень (дополнительный) – предусматривает страховые выплаты из страховой организации, при условии заключения договора со страховой организацией.
Инвалид – это лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, увечьями (ранениями, травмами, контузиями), их последствиями, дефектами, которое приводит к ограничению жизнедеятельности и необходимости его социальной защиты. Для обеспечения прав и законных интересов лиц с инвалидностью в Казахстане действует многоуровневая система социальной защиты, включающая: - государственную помощь и поддержку в виде социальных пособий и выплат; - компенсацию утраченных функций организма, социальную реабилитацию путем обеспечения техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами и в целях повышения уровня социализации, лица с инвалидностью охватываются услугами индивидуального помощника и специалиста жестового языка. Перечень технических компенсаторных средств реабилитации состоит из 55 видов наименований, включая современные сурдотехнические, и тифлотехнические средства (ноутбуки с веб-камерой для лиц с нарушением слуха, ноутбуки с программным обеспечением экранного доступа с синтезом речи, телефоны мобильные со звуковым сообщением и диктофоном для лиц с нарушением зрения и др.). В рамках оптимизации и автоматизации государственных услуг, проводится изменение бизнес-процесса проведения медико-социальной экспертизы, а также услуг связанных с установлением инвалидности. По результатам проведения медико-социальной экспертизы, инвалидам без заявления в проактивном формате с информированного согласия могут быть оказаны 8 государственных услуг, с исключением необходимости обращения в местные исполнительные органы для реализации мероприятий индивидуальной программы реабилитации.