Меню
Направление кадровой политики реализует единую государственную кадровую политику в системе органов гражданской защиты Республики Казахстан.
Задачи:
1) осуществление единой кадровой политики в системе органов гражданской защиты, как составной части государственной кадровой политики.
2) организация прохождения службы в органах гражданской защиты.
3) реализация политики в области ведомственного образования в системе органов гражданской защиты.
4) организация системной профессиональной служебной
и физической подготовки сотрудников органов гражданской защиты.
5) организация идеологической работы в органах гражданской защиты.
6) организация проектной деятельности органов гражданской защиты.
7) реализация единой организационно-штатной политики в системе органов гражданской защиты.
8) профилактика нарушений законности и дисциплины сотрудниками органов гражданской защиты.
9) проведение полиграфологических исследований в органах гражданской защиты.
С января 2022 года военнослужащим и сотрудникам органов гражданской защиты, имеющих специальные звания независимо от занимаемой должности повышена заработная плата в среднем порядка на 23%.
Вместе с тем, горноспасатели Профессиональной военизированной аварийно-спасательной службы не входят в структуру Министерства и являются частной организацией.
Согласно пункту 4 статьи 27 Закона Республики Казахстан «О гражданской защите» от 11 апреля 2014 года № 188-V, аттестацию спасателей проводят аттестационные комиссии, создаваемые в порядке, определённом уполномоченным органом.
В соответствии с пунктом 7 «Правил аттестации и переаттестации спасателей» от 11 июля 2018 года № 507 (далее - Правила), составы аттестационных комиссий утверждается приказом руководителя (Департамент по чрезвычайным ситуациям) и состоит из нечетного количества членов (не менее трех человек): председателя, заместителя председателя и членов. На котором и лежит ответственность за ее организацию.
Периодичность проведения аттестации спасателей указана в пункте 3 статьи 27 Закона «О гражданской защите», а также в пункте 3 Правил аттестации и переаттестации спасателей.
Вместе с тем, на основании пункта 9 настоящих Правил аттестация спасателей оформляется протоколом заседания аттестационной комиссии по форме, согласно приложению 2. Выписка из протокола заседания аттестационной комиссии подшивается в личное дело и в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, на основании протокола заседания аттестационной комиссии издается приказ руководителя о присвоении или подтверждении классности спасателя.
Дополнительно к протоколу прилагается ведомость по сдаче зачетов физической и профессиональной подготовки, где выставляются оценки пройденного норматива.
В самом протоколе указывается: ответы и действия правильные или ответы и действия не правильные и далее рекомендации аттестационной комиссии присвоить или пройти повторную аттестацию в соответствии утвержденным правилам.
Также спасатели, не прошедшие периодическую и внеочередную аттестацию, могут пройти повторную аттестацию в срок не позднее 1 месяца с момента проведения предыдущей аттестации.
Согласно пункта 11, периодическая, повторная и внеочередная аттестация спасателей проводится аналогично первичной. Также аттестация проводится до даты или в тот же день окончания предыдущей аттестации.
При выполнении нормативов учитывается время или количество, в зависимости от норматива, а также правильность выполнения указано в примечание Приложения 1.
Вместе с тем, аттестационные комиссии, Которая проверяет наличие и достоверность представленных документов и принимает нормативы по физической подготовке согласно приложению 1 Правил, что указывает на обязательное выполнение всех нормативов, после чего оформляется протоколом заседания аттестационной комиссии.
В случае формального принятия нормативов у граждан Республики Казахстан (спасателей), ответственными лицами являются все члены аттестационной комиссии. То есть, комиссия должна создать все условия для сдачи вышеуказанных нормативов, после которой производят их фиксацию.
При сдаче физических нормативов итоговая оценка учитывается суммарная, пороговый результат по физической подготовке должен быть не ниже оценки «хорошо».
В соответствии с Законом Республики Казахстан «Социальный кодекс Республики Казахстан» (от 20 апреля 2023 года № 224-VII) возраст выхода спасателей установлен на уровне 63 года.
Вместе с тем, согласно Трудовому Кодексу Республики Казахстан» (от 23 ноября 2015 года № 414-V) согласно подпункта 24 пункта 1 статьи 52 основанием расторжения трудового договора по инициативе работодателя, является достижения работником пенсионного возраста, установленного Социальным кодексом Республики Казахстан.
Отмечается, что условия работы спасателей оперативно-спасательных отрядов являются экстремальными, сопряженные с постоянными рисками для жизни и здоровья, тяжелыми физическими и психоэмоциональными нагрузками, при этом спасатели имеющие определенный профессиональный опыт в работе по спасению жизни людей, ликвидации ЧС и принятии правильных решений в экстремальных ситуаций проводят практические и теоретические мероприятия (согласно плана проведения занятий) в целях обучения молодого поколения профессиональным навыкам.
В целом спасатели возрастной категории занимают должностя не связанные с тяжелой физической нагрузкой, это отдельные руководители спасательных подразделений, главные спасатели и спасатели «Группы по обслуживанию автотранспорта, плавательных средству и оборудования, дежурно-диспетчерского отделения» водители автотранспортных средств, а также за введением документации.
Одновременно сообщаем, что согласно Постановления Правительства Республики Казахстана «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» от 31 декабря 2015 года № 1193 действующая система оплата труда с учетом стажа работы спасателей, доплат за особые условия и надбавок за нахождение в режиме ожидания и постоянной готовности к выезду на аварийно-спасательные и неотложные работы, выше заработной платы вновь принимаемых сотрудников в правоохранительные органы.
К тому же, надбавки и доплаты стимулируют спасателей на привлечение их на АСР в сложных условиях (за работу в зоне ЧС, при неблагоприятных температурах окружающей среды, работа с телами погибших, водолазные спуски и т.п.), в том числе при дежурство в не рабочее время в составе резерва (дежурство на водоемах, при ПСР дежурной смены и т.п.).
При этом, ранее Министерством по ЧС рассматривался вопрос перевода спасателей (гражданских служащих) в категорию сотрудников, имеющих специальные звания, в целях снижения пенсионного возраста спасателей позволяющий выход сотрудников на пенсию по предельному возрасту (48 лет) и выслуге лет (25 лет).
Согласно Закону «О правоохранительной службе» на службу в правоохранительные органы принимаются граждане Республики Казахстан, способные по состоянию здоровья и физическому развитию, уровню образования выполнять возложенные на них должностные обязанности, в возрасте не старше 35-ти лет.
Вместе с тем, предварительный анализ переаттестации указывает на определенные негативные последствия, в том числе на социальные риски.
Первое. Отток квалифицированных кадров.
Второе. Нагрузка на республиканский бюджет, связанной с пенсионными выплатами.
Третье. Отсутствие преемственности поколений.
Учитывая вышеизложенное, Министерством по ЧС на постоянной основе проводится работа касательно социального обеспечения спасателей (повышения заработной платы, обеспечения форменным обмундированием, новейшей техникой и оборудованием, строительством новых спасательных подразделений и т.д.).
Вопрос перевода спасателей в разряд сотрудников, имеющих специальные звания, МЧС считает целесообразным рассмотреть по истечении времени.