26 февраля т.г. Указом Главы государства утвержден Национальный план развития страны до 2025 года.
Национальный план является документом первого уровня Системы государственного планирования и разработан в реализацию долгосрочной Стратегии развития Казахстана до 2050 года и Общенациональных приоритетов.
План формирует основные параметры нового экономического курса страны в среднесрочной перспективе, направленного на нивелирование последствий коронакризиса, а также развитие устойчивой и инклюзивной экономики в новых условиях.
Принятый в 2018 году Стратегический план развития до 2025 года запустил процессы третьей модернизации страны. Однако резкое изменение условий развития глобальной экономики, вызванное пандемией, сформировало "новую реальность", кардинально изменив базовый сценарий развития.
Национальный план разработан с учётом новой экономической реальности, обусловленной необратимыми структурными изменениями во всех сферах жизни.
Первое. Экономические тренды. В результате пандемии мировой ВВП сократился до рекордного в мирное время уровня на 3,5%. При этом глобальный долг достиг нового исторического максимума.
Значительно изменилась конъюнктура на мировом рынке нефти и других товарных рынках.
Пандемия формирует новый мировой торговый порядок, усиливая тренды на самодостаточность и протекционизм.
Производственные процессы принимают региональный характер, в результате снижения фокуса на минимизации стоимости производства в пользу надежности поставок.
В условиях глобального снижения инвестиционной активности наблюдается ужесточение конкуренции за привлечение качественных инвестиций.
Второе. Технологические тренды. Пандемия сделала необратимым процесс цифровизации общества и экономики.
Формат виртуального взаимодействия становится повседневностью, а цифровые технологии - ключевым фактором конкурентоспособности бизнеса.
Вероятность появления новых вирусов формирует новые требования к уровню развития системы здравоохранения с фокусом на активное внедрение цифровых технологий.
Ускоряется переход на рельсы «зеленой» экономики, возрастает значимость кибербезопасности.
Третье. Социальные тренды. Коронакризис ускоряет тренд по росту неравенства в мире. В первую очередь, это связано со значительным ростом безработицы.
Возрастает нагрузка на систему социальной защиты.
Ускоряются структурные изменения на рынке труда, вызванные формированием "экономики знаний".
Меняются образовательные модели, обостряются вопросы продовольственной безопасности, кардинально пересматриваются подходы к развитию систем здравоохранения.
В условиях "новой реальности" Национальный план обеспечит формирование новой модели развития, которая будет основана на семи основных принципах:
Выход на новую траекторию развития обеспечит реальный рост качества жизни и доходов населения.
Национальный план состоит из 10 общенациональных приоритетов по трём направлениям: благополучие граждан, качество институтов и сильная экономика.
Общенациональный приоритет «Справедливая социальная политика» предусматривает реализацию системных мер, направленных на содействие продуктивной занятости и обеспечение социального благополучия.
Для восстановления рынка труда и снижения уровня безработицы будут приняты меры по модернизации действующих и созданию новых рабочих мест.
Внедрение новых прогрессивных форм трудовых отношений обеспечит развитие гибких форм занятости.
Будут созданы условия для постоянного самообразования и повышения квалификации, а также усовершенствована система прогнозирования рабочих мест.
Сфера социального обеспечения будет регулироваться Социальным кодексом страны.
Результатом принятых мер к 2025 году станет снижение уровня безработицы до не более 4,7%.
Все социальные обязательства государства по социальным выплатам и пособиям будут исполнены в полном объёме.
Будет обеспечена индексация социальных выплат с учетом уровня инфляции, а также осуществлён переход от заявительной к выявительной форме оказания соцуслуг.
Общенациональный приоритет «Доступная и эффективная система здравоохранения» предусматривает развитие концепции устойчивой системы здравоохранения, способствующей улучшению, поддержанию и восстановлению здоровья людей, а также благополучию нынешних и будущих поколений.
Будут реализованы решительные меры, направленные на повышение доступности и качества медицинских услуг, развитие кадрового потенциала и научной медицины, создание единого цифрового пространства здравоохранения, а также формирование здорового образа жизни.
В результате заработная плата врачей к 2023 году вырастет в 2,5 раза.
К 2025 году будет осуществлён переход к пациенто-центричной медицине с ориентиром на улучшение показателей здоровья граждан, а также гарантировано качественное медобслуживание на селе и в городах.
В целом во всех регионах будут построены 20 современных медицинских центров и 2 научно-инновационных многопрофильных клиники в городах Нур-Султан и Алматы.
Это обеспечит существенный задел в обеспечении качественной инфраструктуры здравоохранения на долгосрочный период.
В результате принятых мер, ожидаемая продолжительность жизни достигнет 75 лет.
Общенациональный приоритет «Качественное образование» предусматривает развитие конкурентоспособного человеческого капитала для реализации нового экономического курса.
Модернизация системы образования будет направлена на повышение его качества и доступности.
К 2023 году зарплата педагогов вырастет в 2 раза.
К 2025 году будет обеспечена физическая доступность мест в дошкольных учреждениях из расчета потенциального 100% охвата детей.
Во всех организациях образования будут созданы условия для инклюзивного образования.
В целях создания благоприятных условий и среды для обучения до 2025 года будет построено 800 новых школ. Это позволит решить проблемы аварийных и трехсменных школ, дефицита ученических мест.
Будет запущен проект «Единая интегрированная образовательная онлайн-платформа».
По опыту Назарбаев Университета будет создано 2 передовых вуза в регионах страны.
На базе 20 наиболее конкурентоспособных университетов страны будут созданы Центры академического превосходства.
Общенациональный приоритет «Справедливое и эффективное государство на защите интересов граждан» предусматривает совершенствование правовых основ, направленных на обеспечение реального верховенства закона с полноценной реализацией концепции «Слышащего государства».
В результате будут созданы условия для стимулирования экономической деятельности, улучшения качества жизни и повышения уровня защищенности прав граждан.
Повышение доверия к судебной системе и качеству правосудия будет обеспечено за счёт развития её независимости, внедрения цифровых инструментов, а также модернизации гражданского судопроизводства.
Будет осуществлён переход на сервисную модель правоохранительных органов.
Будет обеспечена защита интересов граждан и бизнеса посредством усовершенствования, а также разграничения полномочий и зон ответственности органов досудебного расследования.
В целях повышения общественного иммунитета к проявлениям коррупции продолжится работа по вовлечению общества и бизнеса в формирование и реализацию антикоррупционной политики.
Общенациональный приоритет «Новая модель государственного управления» предусматривает внедрение сервисной и "человекоцентричной" модели государственного управления, ориентированной на удовлетворение интересов населения и бизнеса.
Будет внедрён интегрированный подход к эффективности государственного управления.
Продолжится развитие открытого правительства.
Будут реализованы системные меры по формированию компактного и эффективного госаппарата и квазигоссектора.
В результате реализации всех мер к 2025 году все услуги государственных органов будут автоматизированы и переведены в электронный формат, численность госаппарата и квазигоссектора сократится на 25%.
Общенациональный приоритет «Культивирование ценностей патриотизма» предусматривает реализацию мер, направленных на становление единой нации сильных и ответственных людей, сохранение национальной идентичности и модернизацию сознания каждого гражданина.
Будут созданы условия для самореализации молодежи, а также повышения уровня культуры благотворительности.
Общенациональный приоритет «Укрепление национальной безопасности» предусматривает обеспечение эффективной защиты национальных интересов в рамках Стратегии национальной безопасности РК до 2025 года.
Результатом её реализации станет обеспечение общественной безопасности до 80%, снижение доли теневой экономики до 15%.
В условиях формирования новой системы экономических отношений будут реализованы структурные реформы, направленные на развитие диверсифицированной и инновационной экономики.
Одним из приоритетов станет реализация «новой повестки» развития предпринимательства, предусматривающей формирование принципиально новой регуляторной политики с внедрением механизмов регулирования «с чистого листа» и «регуляторной гильотины», снижением нагрузки на бизнес, а также расширение доступа к финансированию.
В результате доля среднего предпринимательства в экономике вырастет до 15%, число занятых в МСБ - до 4 млн. чел.
Будут реализованы качественно новые подходы по развитию производства высокой добавленной стоимости в базовых отраслях экономики (АПК, транспорт, логистика, связь, строительство, обрабатывающая промышленность, торговля).
Основным результатом работы по индустриализации экономики станет увеличение объёма продукции обрабатывающей промышленности в 1,5 раза.
В АПК основным приоритетом станет формирование масштабных и комплексных экосистем.
В этих целях будут созданы 7 крупных экосистем по производству и переработке сельхозпродукции с вовлечением 350 тыс. фермерских и домашних хозяйств.
Объём валовой продукции сельского хозяйства увеличится в 1,3 раза, доля переработанной продукции АПК до 70%.
Продолжится реализация мер по цифровизации отраслей экономики, внедрению элементов искусственного интеллекта и Big Data.
Для создания условий по технологическому обновлению и цифровизации отраслей продолжится активная работа по развитию цифровой инфраструктуры.
99% населения страны будут иметь доступ к качественному Интернету.
Все областные центры и города республиканского значения будут охвачены высокоскоростным Интернетом 5G.
Проактивные меры по развитию туризма позволят нарастить долю отрасли экономики до 8% от ВВП.
Скоординированная макроэкономическая политика будет обеспечена за счёт сохранения налогово-бюджетной стабильности и реализации эффективной монетарной политики, а также развития конкурентного и эффективного финансового рынка.
Общенациональный приоритет «Активное развитие экономической и торговой дипломатии» предусматривает повышение реальной конкурентоспособности Казахстана и укрепление его статуса как ответственного участника мирового экономического сообщества.
Во внешнеэкономической политике важнейшим приоритетом станет проактивное и таргетированное привлечение инвестиций, а также продвижение казахстанского экспорта.
В результате к 2025 году планируется довести объем прямых иностранных инвестиций до 30 млрд. долл. Это позволит обеспечить уровень инвестиций в основной капитал на уровне 30%, что сопоставимо с наиболее динамично растущими экономиками мира.
Несырьевой экспорт увеличится в 2 раза до 41 млрд. долл.
Общенациональный приоритет «Сбалансированное территориальное развитие» предусматривает раскрытие потенциала регионов и укрепление конкурентоспособности их социально-экономических систем.
Политика пространственного развития будет направлена на развитие "точек роста" с учетом управляемой урбанизации и принципа "люди к инфраструктуре", а также "экономических коридоров", которые вместе сформируют опорный каркас страны и единое внутреннее экономическое пространство.
В результате к 2025 году уровень урбанизации составит 62,6%.
Будут реализованы меры по раскрытию промышленного потенциала северных, южных и юго-восточных регионов; а также развитию "новых переделов" промышленности в западных, центральных и центрально-восточных регионах страны.
К 2025 году все республиканские и местные дороги до каждого опорного села будут реконструированы и отремонтированы.
Более 3,5 тыс. сёл будут модернизированы в соответствии с новыми региональными стандартами.
Все жители страны получат доступ к услугам водоснабжения.
В городах продолжится реализация концепция "Smart City" с применением высокотехнологичных решений для рационального использования и управления ресурсами.
Продолжится реализация мер по развитию "зеленых" технологий и охране окружающей среды.
Показателем прогресса в реализации задач Национального плана станет Карта стратегических показателей до 2025 года.
Карта включает перечень из 41 показателя по трём направлениям, структурированным по отраслям, регионам, с закреплением ответственных государственных органов.
Результатом практической реализации Национального плана станет обеспечение роста экономики на уровне более 5% к 2025 году.
Реализация Плана позволит преодолеть вызовы современного этапа и в среднесрочной перспективе выйти на траекторию устойчивого и качественного экономического роста, сопровождаемого повышением качества жизни и благосостояния населения.