Доброе утро, уважаемые коллеги!
По инициативе Министерства во всех областях и городах республиканского значения запланировано проведение «Стратегических сессий».
Хочу отметить, что данный проект является частью реализации концепции Главы государства Касым-Жомарта Токаева «Слышащее государство», основными задачами которого являются проработка и разъяснение актуальных вопросов и задач, курируемых министерством, выстраивание конструктивного диалога представителей государственных органов и общественности региона, а также предоставление ответов на ваши вопросы.
Как известно, в прошлом году завершился срок действия Концепции государственной политики в религиозной сфере на 2017-2020 годы. Реализация указанной Концепции показала свою эффективность. Благодаря выстроенной совместно с вами слаженной работы были достигнуты позитивные результаты в вопросах регулирования религиозной сферы.
В целях дальнейшего продолжения системных мер в этом направлении, Министерством принят Комплексный план реализации государственной политики в религиозной сфере Республики Казахстан на 2021-2023 годы.
Реализация этого программного документа подразумевает собой эффективное продвижение государственной политики в религиозной сфере. Поэтому прошу всех внимательно ознакомиться с данным документом.
Определены ключевые стратегические направления работы в сфере религии, а именно: 1) укрепление светских принципов развития государства; 2) обеспечение гармоничных государственно-конфессиональных отношений; 3) недопущение распространения радикальной идеологии в обществе.
Религиозная ситуация в Павлодарской области в целом, характеризуется как стабильная.
Сегодня, хотелось бы отметить ряд показателей региона по ключевым направлениям религиозной сферы.
Как мы видим, в последние годы отмечается тенденция роста религиозности населения. На сегодняшний день 26% граждан страны причисляют себя к практикующим верующим.
Несмотря на это, в стране должно сохранятся преобладание принципов светскости, а граждане обязаны четко понимать что религия отделена от государтсва и сферы их деятельности предельно разграничены.
Сегодня, светскость – ключевой принцип современного правового лемократического государства.
Одним из главных инструментов, способствующих укреплению светских устоев страны и разъяснения государственной политики в сфере религии – широкая информационно-разъяснительная работа среди населения, в том числе в СМИ, на интернет ресурсах и социальных сетях.
Несмотря на рекомендации Комитета по делам религи, Павлодарская область продолжает основной упор делать на проведении общепрофилактических мероприятий среди населения.
Так, в Павлодарской области информационно-разъяснительная работа организована 14 ИРГ. Справочно: 1 областная, 3 городские и 10 районных, количество их членов - 120 чел., из них со специальным образованием в сфере религии 41 лектор (34%, теолог - 1, религиоведы - 29, имамы ДУМК - 11). За отчетный период организовано 373 общепрофилактических мероприятий (из них 77% в онлайн формате) с общим охватом 29721 чел. – один из самых худших (топ-4) показателей по стране, особенно, принимая во внимание что мероприятия направлены на общую профилактику.
Согласно проведенного нами анализа, по региону наблюдается нехватка специалистов-теологов при проведении разъяснительной работы с адресными группами.
В этой связи, с учетом складывающейся религиозной ситуации, в т.ч. для снижения количества последователей ДРТ в регионе, необходимо привлекать членов ИРГ, имеющих опыт работы с целевыми группами.
Также, рекомендую усилить работу с жителями приграничных районов, верующими жамагатами, особенно с женщинами.
В этом году, одним из главных показателей нашей работы станет охват более 70% граждан из целевого контингента информационно-разъяснительной работой.
Относительно работы в интернете, хочу отметить, что в области отсутствуют работники, занимающиеся исключительно контрпропагандистской работой в сети Интернет. Справочно: В настоящее время рассматривается вопрос о создании в структуре КГУ «Центр анализа и развития межконфессиональных отношений» отдела информации и мониторинга со штатной численностью 7 человек, задачей которого будет проведение аналитической, информационной и контрпропагандистской работы в интернет-пространстве.
За 2020 год в регионе размещено на различных интернет-площадках 911 публикаций, направленных на продвижение приоритетов госполитики в религиозной сфере – самый низкий показатель по стране, что связывается со слабым финансированием и отсутствием на протяжении большей части года самостоятельного УДР.
Вместе с тем, в области не предусмотрено финансирование на подготовку и продвижение контрпропагандистских материалов.
В социальных сетях проведено 65 прямых трансляций с участием лекторов ИРГ и теологов. Справочно: Следует отметить, что в прямых трансляциях областных экспертов затрагивается широкий спектр тем, в том числе светскость, критическое мышление, фактчекинг, психологические аспекты вербовки приверженцев ДРТ и др. Работу в этом направлении нужно усилить, в особенности в условиях режима карантина.
Вместе с тем, нужно продолжить активное распространение собственных материалов на портале «Kazislam». (Регионам не стоит забывать, что данное поручение внесено в Протокол МВК)
Положительно отмечается активность КГУ «ЦАРМО» Павлодарской области в специальном Telegram-чате по контрпропаганде религиозного экстремизма в интернет-пространстве, в части оперативного направления ссылок на выявленные резонансные материалы по религиозной тематике и обмена собственным контентом с другими регионами.
Вместе с тем, нужно продолжить мониторинг сети Интернет на предмет выявления фактов незаконного распространения религиозной литературы. По выявленным фактом необходимо проводить разъяснительную работу с владельцами интернет-ресурсов и аккаунтов в социальных сетях, а также с авторами объявлений на рекламных сайтах. При необходимости применять к ним меры административного воздействия.
В целях выстраивания конструктивного диалога с религиозными объединениями и оперативного решения проблемных вопросов, возникающих в сфере религиозной деятельности, необходимо наличие в области постоянно действующих диалоговых площадок, таких как как Совет по связям с религиозными объединениями и Клубов религиозных деятелей.
Однако, в Павлодарской области Совет по связям с религиозными объединениями утратил силу на основании постановления акимата Павлодарской области Справочно: в соответствии со статьями 27, 37 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», статьей 65 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах».
Следует отметить, что отсутствие Совета не позволяет в полной мере реагировать и решать возникающие проблемные вопросы в сфере религиозной деятельности на местах, а также вырабатывать предложения и рекомендации по вопросам совершенствования государственной политики в области религии, как для региона, так и на республиканском уровне в целом.
Кроме того, отсутствие Совета в определенной мере свидетельствует о том, что с позиции акимата не уделяется должного внимания вопросам налаживания с позиции местных государственных органов тесного взаимодействия с религиозными объединениями по совместному решению имеющихся проблемных вопросов.
Тем самым в случае возникновения ситуации в сфере религиозной деятельности, требующей оперативного принятия общего решения, в регионе нет соответствующей диалоговой площадки.
Тем не менее, в Павлодарской области с 2015 года действует Клуб руководителей религиозных объединений.
Справочно: заседания Клуба проводятся ежеквартально. В период карантина заседания Клубов проходили в онлайн-формате. Также, помимо Клуба, руководители религиозных объединений собираются на Наурыз, День духовного согласия и д.р. праздники. Необходимо отметить что наиболее активных членов клуба отмечают благодарственными письмами от акима. Со стороны руководителей РО наблюдается поддержка данного клуба.
В реабилитационной работе области задействовано 20 специалистов (УДР –10, Акниет – 2, ДУМК – 8).
Вместе с тем, регионе активно продолжается работа по социализации и адаптации 2 женщин, возвращенных из зон террористической активности. По итогам принятых реабилитационных мер, обе женщины в регионе отказались от радикальной идеологии, адаптированы к жизни в обществе, включены в состав информационно-разъяснительных групп и помогают в вопросах нераспространения радикальной идеологии.
Необходимо наладить более активное взаимодействие с АТК и другими компетентными правоохранительными органами.
Процедуры снятия с учета должны осуществляться на ежемесячной основе, это было указано в методическом руководстве Единые подходы по организации профилактической и реабилитационной работы, которое мы направляли вам еще в прошлом году.
Хочу обратить Ваше внимание, что в этом году одним из главных показателей реабилитационной работы станет охват теолого-психологическими реабилитационными мероприятиями 70% выделенных последователей деструктивных и радикальных религиозных течений.