Работа Комитета гражданской авиации по противодействию коррупции организована и проводится согласно Плану мероприятий Министерства на 2018 год, утвержденного приказом Министра по инвестициям и развитию РК от 3 июля2018 года № 494.
В соответствии с пунктами 7 и 8 Плана мероприятий по устранению коррупционных рисков в деятельности Министерства, утвержденного приказом № 494 от 3 июля 2018 года, нами создана Рабочая группа и разработан План проведения внутреннего анализа коррупционных рисков на 2018-2020 гг(Приказ и.о. Председателя КГА от 19сентября2018 года №499).
Государственные услуги
Так, Комитетом гражданской авиации оказываются2 государственные услуги, в соответствии с Законом Республики Казахстан от 19 апреля 2019 года № 249-VІ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта», с 1 августа т.г 20 государственных услуг оказывает АО «Авиационная администрация Казахстана».
Согласно Реестру государственных услуг 20 из них в автоматизированном виде оказываются посредством ГБД «Е-лицензирование», что исключает непосредственный контакт должностного лица с услугополучателем.
С 14 августа текущего года была перезапущена система Электронного лицензирования Республики Казахстан (elicense.kz). Теперь заявители подают заявки в АО «Авиационная администрация Казахстана» для получения сертификатов/лицензий и т.д. по средствам elicense.kz.
Комитетом ведется постоянная работа по повышению качества оказания государственных услуг.
В целях своевременного оказания государственных услуг и осуществления постоянного контроля за качественным оказанием государственных услуг АО «Авиационная администрация Казахстана» на еженедельной основе в Комитет представляет отчет о результатах оказанных государственных услуг и проводит ежедневный контроль и мониторинг сроков оказания государственных услуг.
НПА
19 апреля 2019 года подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта», которым создается правовая основа осуществления деятельности уполномоченной организацией в области гражданской авиации, предусматривающая ориентирование деятельности Комитета на модель Британского агентства гражданской авиации.
В рамках реализации вышеуказанных поправок распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 16 мая 2019 года № 84-р была предусмотрена разработка 61 нормативного правового акта и внесение в установленном порядке на утверждение в Правительство Республики Казахстан проектов правовых актов, а также принятие соответствующих ведомственных правовых актов.
Кроме того, Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 июля 2019 года № 530 «Об определении уполномоченной организации в сфере гражданской авиации», определено уполномоченной организацией в сфере гражданской авиации акционерное общество «Авиационная администрация Казахстана».
С 1 августа 2019 года вступили в действие поправки в действующее законодательство Республики Казахстан и начало функционирование АО «Авиационная администрация Казахстана»(ПП РК – 8, Приказы МИИР РК- 53).
На сегодняшний день в соответствии с Законом Республики Казахстан от 25 ноября 2019 года № 272-VІ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оказания государственных услуг» ведутся работы по внесению измененийи дополнениив подзаконные нормативно правовые акты в сфере оказания государственных услуг.
Политика открытости
Комитетом также ведется политика информационной открытости в социальных сетях, СМИ – нами создаются условия для всех граждан, желающих сообщить о каких-либо фактах коррупционных правонарушений или о предпосылках их совершения сотрудниками Комитета и АО «Авиационная администрация Казахстана». Ежедневно проводится мониторинг сообщений и комментариев пользователей Facebook на официальной странице Комитета с целью оперативного реагирования.
На интернет-ресурсе Комитета в разделе «О комитете» функционирует подраздел «Вопросы противодействия коррупции». На данном интернет-ресурсе и официальной странице в Facebook на регулярной основе размещается информация, статьи, проекты нормативных правовых актов, ежемесячные отчеты по оказываемым государственным услугам отрасли гражданской авиации и другая полезная и актуальная информация для граждан. Также в РГП «Казаэронавигация» в рамках Приказа и.о. Генерального директора от 17 сентября 2018 года №05-03-8-635 «Об утверждении Антикоррупционного стандарта РГП «КАН» и Антикоррупционной политики» создан на интернет-ресурсе раздел «Противодействие коррупции».
В целях эффективного управления персоналом, соблюдения служебной этики и норм антикоррупционного законодательства в Комитете функционирует телефон доверия (т.754795), дающий возможность гражданам сообщать о фактах коррупционных правонарушений, и позволяющий оперативно реагировать на такие случаи. С момента функционирования «телефона доверия» обращений касательно коррупционных правонарушений со стороны сотрудников Комитета зарегистрировано не было – поступающие от граждан звонки носят исключительно справочный характер.
Организационно-управленческая деятельность и кадровая политика
За 12 месяцев 2019 года в адрес Комитета поступило 9 представления об устранении нарушений законности, причин и условий, им способствующих (2 – с Актюбинской транспортной прокуратуры, 2 – с Авиационной транспортной прокуратуры, 2 – с Авиационной транспортной прокуратуры г.Астана, 4 –ДВД на транспорте МВД, 1 ЛОВД г.Уральск и 1 предписание об устранении нарушений законодательства РК в области защиты конкуренции из Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики РК). Нарушения и требования по вышеуказанным документам устранены и выполнены.
За истекший период текущего года по итогам проведенных конкурсов на занятие административной государственной должности корпуса «Б» на вышестоящую должность назначено 11 сотрудников Комитета, занимавших ранее нижестоящие должности. При этом 5 из них назначены на руководящие должности.
В целях профилактики нарушений служебной этики служащими Комитета, и в соответствии с Положением об уполномоченном по этике, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153, приказом Председателя Комитета гражданской авиации № 79 от 7 июня 2018 года на руководителя Управления кадровой и административной работы Урмантаеву К.Б. возложены функции уполномоченного по этике, которым проводятся соответствующие разъяснительные работы и обучение персонала.
Кроме того, Комитетом также обеспечивается трансляция видеороликов (на 14 этаже) о стандартах поведения государственных служащих (по приему сообщений о коррупции, запрете подарков, поощрении и т.д.), а также на 14 этаже размещен информационный стенд о правилах поведения в служебное и внеслужебное время государственных служащих.
Контрольно-надзорная деятельность Комитета
К деятельности, подлежащей контролю и надзору по обеспечению безопасности полетов и авиационной безопасности в сфере гражданской и экспериментальной авиации, относятся: эксплуатация воздушных судов, производство полетов и подготовка к ним; обслуживание воздушного движения; обеспечение аэронавигационной информацией; метеорологическое обеспечение полетов; техническое обслуживание воздушных судов; аэродромное обеспечение полетов и т.д.
При осуществлении сотрудниками контрольно-надзорных функций соблюдаются нормы и правила в рамках действующего законодательства, в том числе Антикоррупционные стандарты.
Выявляемые по итогам инспекционных проверок и сертификационных обследований замечания устраняются субъектами в сроки, установленные законодательством. Проводится постоянный контроль по исполнению сроков Планов корректирующих действий и качественному устранению выявленных недостатков. Обращений и жалоб со стороны проверяемых субъектов о неправомерных действиях сотрудников Комитета и АО «Авиационная администрация Казахстана» в ходе проведения ими проверок и обследований, зафиксировано не было.
За 7 месяцев т.ггосударственными авиационными инспекторами Комитета было проведено инспекционных проверок –95 и сертификационных обследований - 43, выписано 6- инспекторских предписанийи наложено 4 - административных штрафов.