Прогноз социально-экономического развития города Астаны на 2024-2028 годы
ОДОБРЕН
постановлением акимата города Астаны
от 2 октября 2023года № 114-2039
Прогноз социально-экономического развития
города Астаны на 2024-2028 годы
г. Астана, 2023 г.
Содержание
|
|
Введение ……………………………………..……………………. |
3 |
|
1. |
Тенденции социально-экономического развития г. Астаны в 2022-2023 годах……………………………………………….… |
3 |
|
|
Внешние и внутренние условия развития экономики……….… |
8 |
|
2. |
Основные приоритетные направления развития города Астаны на 2024-2028 годы………………………………....... |
9 |
|
3. |
Основные меры реализации экономической политики………... |
10 |
|
3.1 |
Бюджетно-налоговая политика………………………………..…. |
10 |
|
3.2 |
Сдерживание уровня инфляции………………………………..… |
10 |
|
3.3 |
Развитие отраслей экономики…………………………….…….... |
11 |
|
|
промышленность ………………………………………….……… |
11 |
|
|
туризм ……………………………………………………………... |
13 |
|
|
строительство……………………………………………............... |
15 |
|
|
транспорт ………………………………………………………….. |
15 |
|
|
информационно-коммуникационные технологии……………... |
16 |
|
|
торговля …………………………………………………............... |
16 |
|
3.4 |
Улучшение бизнес-климата и инвестиционной привлекательности …………………………………………..……. |
17 |
|
3.5 |
Улучшение качества человеческого капитала………………….. |
17 |
|
4. |
Основные факторы роста экономики и прогноз показателей социально- экономического развития …………………………… |
20 |
|
5. |
Основные параметры местного бюджета на 2024-2026 годы…. |
21 |
|
5.1 |
Прогноз бюджетных параметров на трехлетний период… |
21 |
|
5.2 |
Межбюджетные отношения ……………………………………… |
23 |
|
5.3 |
Приоритеты расходов местного бюджета ……………………… |
23 |
|
5.4 |
Новые инициативы расходов, направленные на реализацию приоритетов…………………………….………………………….. |
28 |
|
5.5 |
Основные приоритеты бюджетной инвестиционной политики на 2024-2026 годы ………………………………………………… |
29 |
|
|
Приложение 1 ……………………………………………………… |
30 |
|
|
32
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Прогноз социально-экономического развития города Астаны на 2024-2028 годы (далее – Прогноз) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан, Правилами и сроками разработки прогноза социально-экономического развития, утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 8 января 2015 года № 9 (с учетом изменений от 6 февраля 2018 года № 39) с целью установления взаимосвязи стратегического, экономического и бюджетного планирования.
Прогноз ориентирован на макроэкономические показатели Республики Казахстан. При его разработке учтены: динамика за предшествующий период, факторы, оказывающие наибольшее влияние на развитие города, а также конкурентные преимущества, реализация которых позволит достичь устойчивого развития города Астаны в качестве зоны экономического роста.
Прогнозирование поступлений доходов местного бюджета на 2024-2026 годы проводится в соответствии с методикой прогнозирования поступлений бюджета с учетом положений Бюджетного и Налогового кодексов Республики Казахстан, а также других нормативно-правовых актов.
Прогноз социально-экономического развития является основой для разработки бюджета города на трехлетний период, внесения изменений и дополнений в План развития областей.
1. Тенденции социально-экономического развития города Астаны в 2022-2023годах
Развитие экономики столицы в 2022 году происходило за счет высокого инвестиционного и потребительского спроса, а так же производственной активностью в базовых отраслях экономики.
В целом сохранена макроэкономическая стабильность. За 2022 год объем валового регионального продукта (далее – ВРП) по городу Астане по сравнению с 2021 годом увеличился на 5,5% и составил 10 672,5 млрд. тенге (за 2021 год – 8 923,7 млрд. тенге). ВРП на душу населения – 8 053,9 тыс. тенге, что в 1,5 раза превышает средний показатель по республике
(РК – 5 284,7 тыс. тенге). По данным показателям город входит в тройку лидеров после г. Алматы и Атырауской области.
Удельный вес ВРП города в структуре валового внутреннего продукта страны – 10,3%.
Основную долю в ВРП занимают услуги – 64,0%, в том числе оптовая и розничная торговля – 20,4%, операции с недвижимым имуществом – 6,0%, транспорт и складирование – 7,1%.
На долю производства приходится – 15,6%, в том числе промышленность – 9,2%, строительство – 6,4%.
За 2022 год промышленными предприятиями произведено продукции на 1 972,4 млрд. тенге, с ростом к 2021 году на 3,3%.
Индустриальный сектор столицы представлен преимущественно предприятиями обрабатывающей отрасли, на долю которых приходится 91% совокупного объема производства.
По итогам 2022 года в обрабатывающей промышленности объем произведенной продукции составил 1 788,9 млрд. тенге, ИФО – 102,3%. Рост обеспечен за счет производства продуктов питания– 112,6%, производства напитков – 121,6%, производства бумаги и бумажной продукции – 128,6%, производства готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования – 136,3% и так далее.
На территории Индустриального парка №1 введены в эксплуатацию 7 проектов на общую сумму 14,3 млрд. тенге, с созданием порядка 474 рабочих места.
Всего на развитие экономики столицы в 2022 году за счет всех источников привлечено 1 462,5 млрд. тенге инвестиций в основной капитал, что на 13,5% выше показателя 2021 года, из них 1 025,9 млрд. тенге – собственные средства предприятий, организаций и населения (доля – 70,1%), 286,0 млрд. тенге – бюджетные инвестиции (19,5%), 86,4 млрд. тенге – заемные средства (5,9%) и 64,2 млрд. тенге - кредиты банков (4,4%).
Наибольший объем инвестиций был направлен на развитие сфер операций с недвижимым имуществом – 653,7 млрд. тенге (44,7%), транспорта – 225,4 млрд. тенге (доля – 15,4%),промышленности – 135,6 млрд. тенге (9,3%), предоставление прочих видов услуг – 37,2 млрд. тенге (2,5%).
Всего за 2022 год объем выполненных строительных работ составил 717,9 млрд. тенге (ИФО – 108,6%), в том числе частными отечественными предприятиями – 586,8 млрд. тенге (доля – 81,7%), иностранными компаниями – 130,9 млрд. тенге (18,2%), доля государственного сектора – 226,1 млрд. тенге (31,5%).
На жилищное строительство в 2022 году было направлено 354,7 млрд. тенге инвестиций, что позволило ввести в эксплуатацию 26,8 тыс. квартир. За счет всех источников в 2022 году в Астане построены 2 млн. 410 тыс. кв. метров жилья (ИФО – 76,1%), это 12,7% от республиканского объема (уровень обеспеченности жильем в столице достиг 30,5 кв.м. на человека).
В сфере жилищного строительства продолжена работа по реализации Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны».
На строительство жилья и инженерно-коммуникационной инфраструктуры к жилью в 2023 году предусмотрено 22,6 млрд. тенге, в том числе:
6,7 млрд. тенге – трансферты республиканского бюджета;
5,0 млрд. тенге – заемные средства за счет выпуска государственных ценных бумаг;
10,9 млрд. тенге – за счет средств местного бюджета.
В 2023 году ведется строительство 3многоквартирных жилых комплексов (далее – МЖК) на 446 квартиры общей площадью 33,9 тыс.кв.м. До конца года планируется ввести в эксплуатацию 2 МЖК на 294 квартиры общей площадью 22,4 тыс. кв.м.
На 1 января 2023 года количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 25,3% к 2021 году и составило 204,3 тыс. единиц. Объем произведенной ими продукции за
2022 год составил 11 422,9 млрд. тенге или 129,0%, численность занятых – 489,6 тыс. чел. (110,0%).
На внутреннем рынке отмечается рост потребительского спроса в 2022 году. Оборот розничной торговли за 2022 год составил 2,2 трлн. тенге, реализация товаров увеличилась на 8%. Объем оптовой торговли составил 5,6 трлн. тенге.
Внешнеторговый оборот города Астаны по данным таможенной статистики за 2022 год составил 10 527,7 млн. долларов США (125,6%), в том числе экспорт – 7 672,1 млн. долларов США (139,0%), импорт – 2 855,6 млн. долларов США (99,7%).
Город Астана имеет достаточно развитые торгово-экономические связи со 126-ю различными государствами – это страны СНГ, Европейского союза, Таможенного союза, Азии и остальные страны миры.
Объем грузоперевозок в 2022 году составил 197,6 млн. тонн, что на 4,9% выше показателя 2021 года, грузооборот – 37 587,6 млн. ткм, или 109,0% к уровню 2021 года.
Транспортными компаниями за 2022 год перевезено 465,5 млн. пассажиров (96,0%), пассажирооборот составил 12 117,6 млн. пкм (103,5%).
В целях развития дорожно-транспортной инфраструктуры на реконструкцию и строительство автомобильных дорог местного значения в 2023 году выделено 82,5 млрд. тенге. В текущем году планируется построить 13 км новых дорог и провести средний ремонт 55 км автодорог.
Доля населения имеющего доступ к централизованному водоснабжению составляет 99,9%, к водоотведению – 100%.
Астана является членом Международной ассоциации конгрессов
и конференций (ICCA – International Congress and Convention Association),
что открывает возможности участия в конкурсах заявок на привлечение
и проведение крупных международных мероприятии (биддинг).
По итогам 2021 года было подано 10 заявок на привлечение мероприятий, среди которых Региональная конференция Международного географического союза (IGU), Всемирный конгресс гастроэнтерологов, Всемирный конгресс объединённой федерации ассоциаций туристских агентств (UFTAA) и др.
Из поданных заявок было выиграно право проведения Конференции международной сети агентств по обеспечению качества высшего образования INQAAHE в июне и 17 азиатской региональной конференции по механике грунтов и геотехнике ARC в августе 2023 г.
Вместе с тем, в 2023 году были успешно проведены следующие крупные мероприятия:
Кроме того, в 2023 году планируется подать 10 заявок на привлечение мероприятий.
Одним из последних успехов в области туризма является инициация Программы партнерства города «Visit Astana» в мае 2021 года, основной целью которой является улучшение качества предоставляемых услуг: гостиничном и ресторанном бизнесах, в сфере тур оперейтинга, а также точках притяжения.
На основе выездных осмотров, комиссия принимает решение касательно уровня качества услуг и, при необходимости, дают рекомендации касательно улучшения того или иного спектра.
На сегодняшний день Программа «Visit Astana» получила взаимное признание с Программой «Знак качества», реализуемой АО «НК «Kazakh Tourism» на территории столицы РК.
В дальнейшем все участники Программы будут продвигаться на базе каталогов «Visit Astana», которые будут распространяться через дипломатические представительства Республики Казахстан (РК) в мире и представительствах других стран в РК, международных транспортных узлах (аэропортах, вокзалах), а также на базе международных отелей.
Вместе с тем, с целью расширения Программы, в 2023 году в рамках Программы «Visit Astana» проведение Бизнес-конференции по повышению квалификации сотрудников ресторанного сервис, где будут освещены следующие вопросы:
– привлечение иностранных гостей и повышение возможностей выездного обслуживания;
– особенности работы с иностранными гостями;
– нюансы халал индустрии и обслуживания.
Кроме того, в г. Астана на ежегодной основе планируется проведение международного форума «ASTANA EVENT FORUM».
Целью форума является популяризация г. Астана как передовой площадки для проведения мероприятий, также обмен знаниями в области организации ивентов, обсуждение актуальных трендов и решение проблем, возникающих в данной отрасли.
Участниками форума предполагаются:
Будущее мероприятие привлечет не менее 500 делегатов из 15 стран
и обеспечат доход экономике города. Доходная часть будет складываться
из общих расходов делегатов, потраченных при посещении страны, начиная от проживания в отеле, транспорта, питания, до приобретения дополнительных услуг и сувенирной продукции.
Сегодня, медицинский туризм является одним из самых популярных видов туризма. Пациенты со всего мира едут на лечение за рубеж, совмещая качественное медицинское обслуживание с приятным отдыхом.
Город Астана - это современный медицинский кластер, оказывающий высокотехнологичные медицинские услуги, сеть современных медицинских клиник, стоматологических, косметологических и ЭКО центров. Уникальные технологии в кардиохирургии (имплантация полностью искусственного сердца) и нейрохирургии (удаление опухоли головного мозга без трепанации черепа с использованием гамма-ножа), осуществляется трансплантация практически всех органов (только для граждан Республики Казахстан), клеточная трансплантация, доступны ядерная диагностика, роботизированная кинезотерапия, лечение стеноза гортани и многие другие высокотехнологичные услуги.
На сегодняшний день в столице имеется 7 клиник получивших международную аккредитацию JCI (Joint Commission International) из 9 в Республике Казахстан, которая является «золотым стандартом» в медицине. Данная аккредитация, которую необходимо проходить каждые три года, подтверждает качество оказываемых медицинских услуг, уровень подготовки персонала, безопасность пациентов в объектах здравоохранения соответствующим международным стандартам. Всего в Казахстане 9 таких объектов, а также 497 имеют национальные аккредитации.
На рынке труда сохранена стабильная ситуация. Уровень безработицы за 2 квартал 2023 годасоставил 4,5%. По итогам 8 месяцев 2023 года создано 34 718 новых рабочих мест.
Всего в экономике города занято 657,7 тыс. человек, среди них наемных работников – 579,5тыс. человек, самостоятельно
занятых – 78,2 тыс. человек.
Среднемесячная зарплата выросла на 17,8%, достигнув 445,4 тыс. тенге.
В текущем году наблюдается положительная динамика основных отраслей экономики.
В экономику столицы привлечено 784,6 млрд. тенге инвестиций, что на 3,3% выше показателя 2022 года.
Введено около 2,3 млн. кв. метров жилья, что на 39,5% выше соответствующего периода 2022 года.
Также наблюдается рост в потребительском спросе. Объем розничной торговли увеличился на 10,1%, до 1,4 трлн. тенге. Объем оптового товарооборота составил 3,9 трлн. тенге, что на 8,9% выше соответствующего периода 2022 года.
В целом рост экономики в этом году будет обеспечен за счет опережающего роста несырьевого сектора. Этому будут способствовать принимаемые меры в перерабатываемых и сервисных отраслях через реализацию проектовГПИИР и развития перспективных отраслей в рамках реализации национальных проектов. С учетом реализации вышеуказанных программ в текущем году ожидается рост уровня ВРП на 4,8%.
Внешние и внутренние условия развития экономики
Внешние условия развития.
Создание Международного финансового центра «Астана» (далее – МФЦА) является важным проектом для развития столицы, так как особый правовой режим позволит Астане стать финансовым хабом для всего евразийского макрорегиона.
Развитие МФЦА окажет мультипликативный эффект на развитие смежных отраслей, вокруг этих секторов возникают отрасли продуктивных услуг, которые обслуживают туристов и резидентов финансового центра – юридические услуги, консалтинг, аудит, транзит и логистика, инжиниринг и дизайн, индустрия гостеприимства – отели, рестораны, кафе.
За счет притока прямых иностранных инвестиций на казахстанские рынки капитала, реализации новых экономически выгодных проектов и роста производительности труда будет увеличиваться в среднем на 1% ежегодно.
Вклад МФЦА в ВВП страны составит порядка 40 млрд. долларов США к 2025 году. Из них 12,1 млрд. долларов США составит прямой вклад МФЦА в ВВП страны. Примерно 8 млрд. долларов США в качестве вклада в ВВП ожидается от обслуживания клиентов стран Центральной Азии, Закавказья, ЕАЭС, стран Ближнего Востока и Европы.
Дополнительное косвенное влияние на ВВП сформируется за счет ускорения темпов роста реального сектора национальной экономики, который получит доступ к капиталу.
Внутренние условия развития.
Видение дальнейших перспектив развития столицы заключается в позиционировании города как делового и финансового центра Евразии, со сбалансированной экономической структурой путем развития новых источников роста и создания рабочих мест на базе диверсифицированной сферы услуг.
Основой устойчивого развития экономики станет предпринимательство, не связанное с государственным сектором. Для этого наряду с международным финансовым центром будут сформированы особые зоны для развития кластеров медицины, образования, умных и современных производств, креативных секторов. Роль государственных и квазигосударственных организаций в экономике снизится.
В структуре отраслей на базе инфраструктуры Индустриального парка №1 и №2 СЭЗ «Астана – новый город» будут открыты новые высокотехнологичные производства в пищевой, химической, фармацевтической промышленности, машиностроении и строительной индустрии.
Реализация проектов по строительству малой кольцевой автодороги, расширению пропускной способности основных транспортных артерий и объектов транспортной инфраструктуры столицы придаст значительный импульс развитию транспортно-логической сферы.
В свою очередь, эффективно-функционирующая транспортно-логистическая система позволит в полной мере использовать выгодное географическое положение Астаны, что станет благоприятным фактором развития современных форматов торговли.
Улучшению инвестиционного климата и совершенствованию механизмов привлечения инвестиций в столицу будет способствовать приоритетные сектора экономики, которые дадут максимальный эффект - это торговля и логистика, креативные сектора, девелопмент, современное производство, культура и спорт.
Позиционирование Астаны в качестве международного научного и культурного центра будет способствовать наращиванию туристического потока и развитию объектов размещения, общественного питания и индустрии развлечений.
2. Основные приоритетные направления развития города
Астаны на 2024-2028 годы
В рамках долгосрочных приоритетов Стратегии «Казахстан – 2050» работа акимат г. Астанынаправлена на решение задач по обеспечению устойчивого экономического роста, социального благополучия и продуктивной занятости, а также по поступательному снижению уровня инфляции и стабильности цен.
С учетом задач, обозначенных Главой государства в рамках «100 конкретных шагов» и «5 социальных инициатив», а также с целью преодоления негативных последствий мировой пандемии определены следующие ключевые приоритеты социально-экономической политики г. Астаны:
1. обеспечение макроэкономической стабильности путем устойчивой денежно-кредитной политики, поэтапного снижения уровня инфляции до 3-4% до 2028 года, улучшения инвестиционного климата, рационализации бюджетных расходов;
2. расширение и стимулирование бизнес-среды путем дальнейшей поддержки бизнеса посредством предоставления льготных микрокредитов, сокращения издержек для предпринимателей путем передачи государственных услуг бизнесу, развития конкуренции и привлечения частного капитала в экономику;
3. технологическая модернизация отраслейчерез технологическое перевооружение традиционных базовых отраслей, увеличение экспортного потенциала и производительности труда, эффективности транспортно-логистической инфраструктуры, туризма, торговли, а также внедрение интеллектуальной транспортной системы, современных технологий в строительном секторе;
4. повышение качества человеческого капитала за счет обеспечения доступности и повышения уровня образования, преобразования системы здравоохранения, производительной занятости, а также справедливой системы социального обеспечения посредством адресного характера;
5. формирование эффективной системы государственного управления через создание современного профессионального государственного аппарата, автоматизации предоставляемых государственных услуг.
3. Основные меры реализации экономической политики
3.1 Бюджетно-налоговая политика
Бюджетная политика будет направлена на укрепление устойчивости государственных финансов и поддержание дальнейшего роста экономики. В целях повышения эффективности бюджетных расходов средства будут перераспределены с неэффективных программ на бюджетные программы, обеспечивающие реализацию приоритетов социально-экономического развития.
Приватизация и передача предприятий с государственным участием в конкурентную среду также будет способствовать снижению нагрузки на расходную часть бюджета и повышению эффективности средств.
3.2 Сдерживание уровня инфляции
Важным вызовом для экономики в 2023 году является рост инфляции. Основной фактор данной тенденции – рост цен на продовольственные товары являются военные действия в соседней России, а именно санкционированная торговая блокада, которая привела к разрыву в логистических цепочках и в бизнес отношениях.
В этой связи годовая инфляция на 2023 год прогнозируется на уровне –9,5%. Среднесрочный ориентир по инфляции установлен на уровне 5%, который планируется достигнуть к 2028 году.
С целью недопущения роста инфляции будет продолжена реализация мер по стабилизации цен с учетом развития конкурентных внутренних рынков, борьбы с ценовым сговором и недобросовестной конкуренцией.
На постоянной основе будет проводиться мониторинг ситуации на рынке розничных цен на нефтепродукты, продовольственные товары. В случае выявления фактов нарушения антимонопольного законодательства будут приниматься меры антимонопольного реагирования.
Продолжится практика установления пороговых значений и предельных цен на СЗПТ, а также предоставления торговым сетям беспроцентных займов на год с установлением для них встречных обязательств по реализации СЗПТ с фиксированной ценой. Предусматривается регулярное проведение сельскохозяйственных ярмарок, где реализация продуктов будет осуществляться на 15-20% ниже рыночных.
Кроме того, акиматом будет продолжена работа с руководителями, торговых объектов (рынки, крупные торговые сети) по подписанию меморандумов по стабилизации цен на социально значимые продукты питания и снижению торговой надбавки на них (на бакалейную продукцию до 15%, на овощную - до 7%).
В целях продовольственной безопасности и стабилизации цен на СЗПТ акимат будет заключать форвардные договора с крупными отечественными товаропроизводителями СЗПТ, предоставлять производителям коммунальные и иные льготы, создавать оптово-распределительные сети, расширять коммунальные рынки, реализовывать проекты по строительству складских комплексов.
3.3 Развитие отраслей экономики
Промышленность
Обеспечение устойчивого экономического роста на запланированном уровне и ускоренная экономическая модернизация будут продолжены через реализацию новой Государственной программы индустриально-инновационного развития на 2020-2025 годы.
Дальнейшее развитие индустриального комплекса предполагает создание новых современных, экологичных и конкурентоспособных промышленных производств. Планируется развивать новые производства с упором на расширение несырьевого сектора.
Основная доля городских промышленных предприятий сконцентрированы в Технопарке, Индустриальном парке № 1 СЭЗ «Астана – новый город», поселке Промышленный.
Территория индустриального парка № 1 наполнена инвестиционными проектами на 95%. В период с 2010-2016 годы на его территории введено в эксплуатацию основное количество промышленных предприятий (аффинажный завод, домостроительные комбинаты, железнодорожное машиностроение и т.д.), что способствовало повышению инвестиций в основной капитал и объемов выпуска продукции обрабатывающей промышленности.
С начала года запущено 2 проекта на сумму 665 млн. тенге, с созданием 34 новых рабочих мест. Кроме того, до конца текущего года на территории ИП № 1 планируется запустить еще 7 проектов на сумму 16,8 млрд. тенге, с созданием порядка 256 новых рабочих мест.
Учитывая, что территория размещения индустриальных объектов практически заполнена, а также отсутствие дальнейшей перспективы развития указанных площадок (отсутствие свободных зем. участков, инженерных сетей), показатели промышленности будут обеспечены за счет существующих предприятий на ближайшие 5 лет.
С учетом дальнейшего формирования положительных экономических показателей промышленности города, а также обеспечения стабильного роста, ведется работа по развитию новой площадки для размещения производственных предприятий (Индустриальный парк № 2).
Обеспечение необходимой инженерной инфраструктуры указанной территории планируется к завершению к 2025 году (строительство 1-ой очереди инфраструктуры к 2025 году, полное завершение инфраструктуры планируется к 2030 году).
После завершения работ по подготовке указанной площадки в 2025 году будут привлечены новые инвестиционные проекты обрабатывающей промышленности.
Вопросами развития Индустриального парка № 2 СЭЗ «Астана - Технополис» акимат будет заниматься совместно с Назарбаев Университетом за счет интеграции промышленных кластеров с научными исследованиями и инновациями (развитие инновационного и научно-исследовательского кластеров («Astana Business Campus»), с необходимой инфраструктурой оборудованными лабораториями, инкубационные центры с подготовкой кадров).
На базе индустриальных парков предполагается открытие новых предприятий, в том числе на территории индустриального парка №2 планируется к реализации порядка 150 инвестиционных проектов на сумму 500 млрд. тенге.
В сфере энергетики планируется расширение и реконструкция ТЭЦ-2, что обеспечит дополнительно 2~2,5 млн. кв. м. жилой и коммерческой площади централизованным теплоснабжением.
В целях улучшения показателей надежности и качества электроснабжения планируется строительство подстанции «Казбек», реконструкция распределительных пунктов, трансформаторных подстанций и других объектов, что обеспечит надежным электроснабжением строящиеся и перспективные застройки Аллеи Мынжылдык, пос. Железнодорожный, покрыть возрастающую электрическую нагрузку юго-западной части города и снизить аварийные отключения на электрических сетях.
В сфере водоснабжения в ближайшие 5 лет планируется реконструировать и построить 150 км сетей водоснабжения и 81 км сетей водоотведения, что приведет к сокращению коммерческих потерь воды на 5-7%, повышению надежности систем водоснабжения и водоотведения.
Туризм
На данный момент в рамках работ по разработке Стратегии развития города до 2050 выделено отдельное направление – туризм.
Определены три приоритетных направления развития туризма города Астаны: MICE (деловой туризм), медицинский и городской рекреационный виды туризма.
Дальнейшее развитие туристической отрасли города Астаны и повышение его конкурентоспособности как туристического направления для жителей РК и иностранных граждан будет обеспечено за счет реализации мер по обеспечению узнаваемости города, по созданию туристического предложения мирового уровня, а также по развитию туристической инфраструктуры и улучшению качества сопутствующих услуг.
Реализация данных мер позволит городу к 2028году стать центром делового и событийного туризма Центральной Азии.
Инфраструктура, созданная для ЭКСПО, позволяет и дальше наращивать потенциал в позиционировании столицы как центра конгрессно-выставочных и деловых мероприятий, привлекая иностранных туристов с высокой платежеспособностью.
С целью вхождения столицы до 2025 года в топ 100 дестинаций рейтинга городов и стран ICCA (Международная Ассоциация конгрессов и конференций) городов и стран по количеству проведенных международных ротируемых мероприятий будут предприняты меры по проведению в городе не менее 20 крупных мероприятий международного масштаба.
В этой связи будет усилена консолидация с местными представителями туристского рынка, а также международных ассоциаций и объединений, в особенности из числа организаций лидирующих отраслей экономики, а также с представителями бизнеса и корпоративного сектора. Немаловажным также является фактор повышения квалификации работников индустрии для улучшения качества предоставляемых услуг для туристов во всех сферах (гостеприимство, питание, трансфер, предоставление услуг по организации мероприятий и т.п.).
Мероприятия оказывают благоприятное влияние на местную экономику через прямой доход от затрат на проживание туристов в отеле, расходы на транспорт и питание, до приобретения дополнительных услуг и сувенирной продукции. Как правило, они также генерируют косвенный доход через аренду и оформление помещений, услуг технических специалистов, переводчиков и других участников рынка, таким образом поддерживая локально от 100-200 рабочих мест.
В рамках создания и укрепления имиджа г. Астаны как центрально-азиатского лидера по медицинскому туризму запланированы работы по продвижению и демонстрации медицинского потенциала города путем участия в международных специализированных медицинских выставках, конгрессах. А также, организация ознакомительных медицинских туров для зарубежных клиник, врачей, туристических компаний в ключевые медицинские организации города с целью демонстрации туристической инфраструктуры и медицинских возможностей.
Кроме того, с целью повышения качества предоставляемых медицинских услуг запланировано обучение специалистов медицинских организаций госпитальному и сестринскому сервису, медицинскому маркетингу и менеджменту медицинского туризма по опыту стран-лидеров медицинского туризма.
Для имиджевого продвижения Астаны, как центра медицинского туризма в Центральной Азии предусмотрен выпуск медицинского каталога для распространения на международных туристических и медицинских выставках, конференциях, посольствах РК заграницей. А также для информационной доступности ведутся работы по созданию сайта медицинского туризма города Астаны.
С целью повышения уровня доверия иностранных пациентов и в рамках маркетинговых мероприятий будут реализованы выездные информационные мероприятия совместно с медицинскими специалистами 7 –ми JCI клиник для проведения первичных консультаций и рекламных мероприятий в приграничных городах.
4 июля 2023 в рамках Форума мэров городов – побратимов «25 – летие Астаны: Астана – город будущего» было представлено две панельных сессии «Медицинский туризм- проблемы и драйверы роста», «Астана на карте медицинского туризма» с участием авторитетных экспертов в вопросах развития глобального рынка медицинского туризма. Страны-участники: Казахстан, Беларусь, Россия, Израиль, Китай, Турция, Узбекистан, Азербайджан, а также, ведущие Республиканские медицинские организации, в том числе аккредитованные международным сертификатом качества JCI.
Также, до 2028 года планируется проведение якорных мероприятий.
Как показывает мировая практика, одним из «якорей» для привлечения туристов являются массовые мероприятия культурного, спортивного и развлекательного характера (Октоберфест в Германии, Венецианский карнавал, фестиваль Холи в Индии, карнавал в Рио-де-Жанейро и так далее).
Поэтому, будет продолжена планомерная работа по наполнению календаря спортивных и культурно-развлекательных мероприятий. Так, планируется проведение мероприятий международного уровня, таких как костюмированный фестиваль Comic Con, музыкальные фестивали, концерты и др. для привлечения потока иностранных туристов и повышения осведомленности о городе как о туристской дестинации.
Город Астана будет осуществлять поддержку развития событийного туризма в Казахстане, через реализацию событийных проектов, в том числе по развитию эко- и этнотуризма, а также медицинского, делового, спортивного и детско-юношеского туризма.
Кроме того, для популяризации туризма будет осуществляться продвижение мероприятий на цифровых площадках (сайты, Youtube, социальные сети Instagram, Facebook и др.)
Строительство
В рамках Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны» будет продолжено строительство жилья последующим основным направлениям: жилье для молодых семей, для очередников местных исполнительных органов, для всех категорий населения по линии АО «Отбасы банк».
С целью улучшения уровня и качества жизни населения будет продолжена работа по формированию благоприятных и комфортных условий проживания в регионах путем доступности нового жилья в рамках Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны» и Программы «7–20–25».
Реализация программ направлена на привлечение частного капитала и позволит каждому гражданину, имеющему регулярный доход, решить жилищный вопрос.
Кроме того, до 2028 года планируется повысить доступность жилья до 35 кв. метра на 1 человека, что станет импульсом развития жилищного строительства и создаст мультипликативный эффект для дальнейшего роста экономики.
Транспорт
Удобное расположение посередине Евразийского континента делает Астаныэкономически выгодным транспортным, коммуникационным и логистическим центром, своеобразным транзитным мостом между Европой и Азией.
В масштабе Казахстана столица является транспортным хабом, связывающим межрегиональные сети автодорог «Центр-Восток», «Центр-Юг», «Центр-Запад».
Введенный в эксплуатацию новый железнодорожный вокзал, терминал аэропорта, завершение строительства Малой кольцевой, расширение пропускной способности автодорог будет способствовать в запланированном периоде развитию транспортной инфраструктуры, способной обеспечить транспортными услугами растущий объем грузо- и пассажиропотока .
В городе Астане общее количество зарегистрированных транспортных средств составляет свыше 400 тыс., без учета ежедневно въезжающих, транзитных транспортных средств, которые составляют более 75 тыс. Ежегодный рост автомобилизации в городе составляет 8-9%.
В результате высокого уровня автомобилизации и нехватки дорожно-транспортной инфраструктуры, в пиковый период формируется существенная нагрузка на улично-дорожную сеть, что приводит к снижению средней скорости транспортного потока до 10 км/ч.
В этой связи формирование транспортного каркаса позволит предотвратить вероятность возникновения транспортного коллапса на дорогах столицы и обеспечить транспортную доступность жилых комплексов и социальных объектов. За период с 2021 по 2025 годы планируется построить 121 км дорог, 1 транспортную развязку, 3 моста.
Вместе с тем, в рамках Мастер-плана города Астаны до 2030 года будет разработана комплексная транспортная схема города. Она будет включать инициативы по развитию улично-дорожной сети, совершенствованию пешеходного и велосипедного движения, оптимизации транспортной инфраструктуры за счет повышения эффективности действующей транспортной инфраструктуры города и повышения доступности транспортной инфраструктуры для населения, оптимизации схемы дорожного движения и повышению безопасности дорожного движения, организации хранения и парковки легковых автомобилей, оптимизации грузовых перевозок в городе. Будут предложены новые технические решения транспортных развязок, пешеходных переходов, перекрестков, поворотов и т.д.
Программа будет предусматривать дальнейшее снижение привлекательности использования в городе личного автотранспорта и приоритет удобства и безопасности дорожно-транспортной сети для пешеходов, велосипедного и общественного транспорта, увеличение количества платных парковочных мест.
Информационно-коммуникационные технологии
В отрасли будет продолжена реализация Национального проекта «Технологический рывок за счет цифровизации, науки и инноваций». Для построения более открытой, доступной и конкурентоспособной экономики предусматривается максимальное внедрение интеллектуальных систем в отрасли экономики.
Основные усилия будут направлены на увеличение абонентов мобильной широкополостной сети Интернет посредством развития услуг мобильной связи по технологиям 3G, 4G и 5G.
Для улучшения условий ведения бизнеса совместно с центральными государственными органами будет продолжена работа по максимальной оптимизации процессов оказания государственных услуг, сокращению сроков и перечня документов, исключающих дублирующих процедур и перевод их полностью в электронный формат.
Торговля
В целях укрепления статуса г. Астаны как удобного для проживания и ведения бизнеса мегаполиса и преодоления негативных последствий пандемии коронавируса одним из основных приоритетов развития является переход к современным формам торговли.
В среднесрочной перспективе будут проработаны вопросы введения большей гибкости для деятельности стабилизационных фондов,финансирования крупных торговых сетей с установлением для них встречных обязательств реализации СЗПТ по себестоимости, запрета на установление ретро-бонусов на реализацию СЗПТ и установления не более 5,0 % для остальных продовольственных товаров.
Продолжится строительство торговых объектов 1 и 2 категории и модернизации нестационарных рынков, поэтапное увеличение торговой инфраструктуры обеспечит развитие здоровой конкуренции, и сокращение негативного влияния на рост продовольственных товаров.
3.4 Улучшение бизнес-климата и инвестиционной привлекательности
В целях улучшения условий ведения бизнеса будут продолжены реформы, направленные на развитие бизнес-среды и привлечение инвестиций.
Большую роль в поддержки предпринимателей оказывает Национальный проект по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы.
Так, в рамках Национального проекта в 2022 году было поддержано 1 853 проекта на сумму 104,7 млрд. тенге, в том числе:
- в рамках производственной инфраструктуры одобрено 3 проекта на сумму 1,9 млрд. тенге;
- по субсидированию процентных ставок в рамках второго направления подписано 1 715 договоров на сумму кредитной линии через Банки второго уровня 102,1 млрд. тенге;
- в рамках гранта одобрено 135 проектов на сумму 619,6 млн. тенге.
В конце 2021 года для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющее свою деятельность в сфере социального предпринимательства был законодательно закреплен термин «социальное предпринимательство» и разработаны Правила ведения реестра субъектов социального предпринимательства, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан.
Данная механизм способствует развитию социального предпринимательства и поддержки, социально уязвимых слоев населения.
На региональном уровне работа по привлечению инвестиций будет проводиться в рамках ежегодных региональных планов по привлечению инвестиций, предусматривающих конкретные индикаторы, проекты, а также системные меры по улучшению инвестиционного климата в той или иной отрасли или регионе.
3.5 Улучшение качества человеческого капитала
Развитие человеческого капитала будет осуществляться через улучшение системы дошкольного воспитания и обучения, расширение соответствующей инфраструктуры, модернизацию школ, повышение качества образования, создание возможностей для профессионального обучения, ускоренную подготовку квалифицированных кадров, развитие науки, совершенствование оказания медицинской помощи, социальную поддержку и занятость граждан.
В сфере образования особый акцент будет сделан на обеспечение доступности и повышение качества образования.
В рамках Национальных проектов«Качественное образование» и «Комфортная школа» ведется работа по решению проблемытрехсменных школ.
В системе среднего образования продолжится расширение инфраструктуры через строительство и открытие государственных и частных учреждений (с размещением государственного образовательного заказа в рамках подушевого финансирования).
В прошлом году в столице введены 4 школы на 16 тыс. ученических метс, построенных в рамках подписанных ранее инвестиционных контрактов. В текущем году за счет фонда поддержки образования введут еще 11 школ на 16 600 ученических мест.
В целях реализации Национального проекта «Качественное образование «Образованная нация» предусмотрено доведение охвата молодежи, в первую очередь выпускников 9-х классов, бесплатным ТиПО по востребованным специальностям к 2025 году до 100%.
Завершится перевод государственных колледжей на ПХВ. Данная мера позволит совершенствовать систему управления, финансирования, инвестиционной политики в колледжах, повысить экономическую эффективность деятельности учебных заведений, а также повысить эффективность управления персоналом.
В целях эффективного трудоустройства выпускников колледжей продолжится целевая подготовка кадров по заявкам столичных предприятий и организаций и шефство крупных предприятий над колледжами.
В сфере специального образования будет, достигнут 100% охват обучением детей с особыми образовательными потребностями. Во всех организациях образования будет создан безбаръерный доступ. На базе научно-образовательного кластера будет принят комплекс мер по продвижению международной известности высших учебных заведений столицы (Назарбаев Университет, Евразийский национальный университет им. Л. Гумилева, Казахский агротехнический университет им. С. Сейфуллина и другие), а также Научно-исследовательского комплекса «Шортанды» в Шортандинском районе с целью развития Астанинской агломерации. Проблема нехватки мест в общежитиях для студенческой молодежи будет решаться за счет аренды действующих в столице хостелов.
В 2024 году планируется строительство общежития для студентов ГКП на ПХВ «Высший колледж «ASTANA POLYTECHNIC» на 1000 мест.
На базе научно-образовательного кластера будет принят комплекс мер по продвижению международной известности высших учебных заведений столицы (Назарбаев Университет, Евразийский национальный университет им. Л. Гумилева, Казахский агротехнический университет им. С. Сейфуллина и другие), а также Научно-исследовательского комплекса «Шортанды» в Шортандинском районе с целью развития Астанинской агломерации.
Проблема нехватки мест в общежитиях для студенческой молодежи будет решаться за счет аренды действующих в столице хостелов.
Политика в области здравоохранения в рамках Национального проекта «Качественное и доступное здравоохранение для каждого гражданина «Здоровая нация» на 2021-2025 годы будет направлена на обеспечение предоставления качественной и доступной медицинской помощи, лекарственных средств и медицинских изделий отечественного производства, увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни и развитие массового спорта.
Это позволит обеспечить диагностирование и лечение максимально широкого спектра болезней, охватить всех детей в возрасте до 16 лет всем спектром медицинского обслуживания, а также кардинально изменить улучшить систему медицинского образования.
В 2020 году внедрена система обязательного социального медицинского страхования, основанная на солидарном участии государства, работодателей и граждан.
С введением ОСМС повышается роль медицинского сообщества в обеспечении качества медицинской помощи. Реализован институциональный механизм повышения качества медицинских услуг путем создания консультативно-совещательного органа – Объединенной комиссии по качеству медицинских услуг. Внедрено более 30 стандартов организации медицинской помощи, утверждено свыше 1 300 клинических протоколов, основанных на доказательной медицине. Проводится оценка технологий здравоохранения.
С учётом роста населения на территорий столицы начата реализация развития инфраструктуры объектов здравоохранения. В текущем году завершается строительство 2-х объектов на сумму 11,5 млрд. тенге.
Всего запланировано строительство 12 объектов на сумму – 313 млрд. тенге, с вводом в эксплуатацию в 2024-2026 гг., из них за счёт республиканского бюджета предусмотрено строительство 5-ти объектов на сумму 268,5 млрд. тенге.
За счёт местного бюджета планируется строительство 2-х объектов на сумму 8,5 млрд. тенге.
С целью увеличения доли частных инвестиций, планируется строительство пяти поликлиник на сумму 36 млрд. тенге.
Это позволит обновить инфраструктуру здравоохранения, обеспечить качество и мультидисциплинарный подход в лечении пациентов, снизить отток пациентов зарубеж и обеспечить въездной медицинский туризм, создать клинические базы для медицинских высших учебных заведений, триединство науки, образования и клинической деятельности.
Путем развития цифровизации здравоохранения жители города получат возможность получения дистанционных медицинских услуг и электронной документации, что существенно сократит количество жалоб и повысит эффективность работы поликлинического звена.
В целом, это позволит достичь солидарной ответственности граждан и их заинтересованность в укреплении здоровья, увеличение продолжительности жизни до 78,7 лет, повышение доступности и качества медицинской помощи, создание системы здравоохранения, отзывчивой потребностям населения.
Основные приоритеты развития сферы культуры определены в Программе модернизации общественного сознания «Рухани жаңғыру».
Будет укреплена роль государственного языка как консолидирующего фактора развития культур, языков и традиций народа Казахстана.
4. Основные факторы роста экономики и прогноз показателей социально-экономического развития
В прогнозируемом периоде объем валового регионального продукта (далее – ВРП) к 2028 году составит 19,3 трлн. тенге. Объем ВРП на душу населения к 2028 году составит 25 045 долл. США на человека.
В течение 2024-2028 годов развитие города будет сопровождаться формированием новых точек экономического роста на базе Международного финансового центра, научного парка «Astana Business Campus», городов контр-магнитов агломерации города Астаны, расположенных в полуторочасовой изохроне транспортной доступности, территорий перспективной застройки и т.д.
С учетом приоритетов новой экономической политики определены 10 приоритетных секторов, направленные на обеспечение устойчивого экономического роста:
5 торгуемых – туризм, девелопмент, современное производство, финансовый центр, услуги для госсектора, международных организаций и ТНК;
и 5 поддерживающих - образование, здравоохранение, торговля и логистика, культура и спорт, креативные сектора.
Важнейшие целевые индикаторы
социально-экономического развития
|
Индикатор |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
|
ВРП, % |
104,8 |
105,1 |
105,3 |
105,5 |
105,8 |
106,0 |
|
Объем обрабаты-вающей промышленности, % |
100 |
101,1 |
101,7 |
102,1 |
102,8 |
103,1 |
|
Объем розничного товарооборота, % |
110,6 |
110,8 |
111,2 |
111,5 |
111,7 |
112,2 |
|
Объем строительных работ, % |
102,8 |
103,2 |
103,8 |
104,2 |
104,5 |
104,8 |
|
Инвестиции в основной капитал, млрд. тенге |
1 300,0 |
1 400,0 |
1 450,0 |
1 500,0 |
1 670,0 |
1 750,0 |
Повышение конкурентоспособности обрабатывающей промышленности является одним из важнейших факторов развития экономики в среднесрочной перспективе, так как именно обрабатывающая промышленность позволяет достичь технологической модернизации экономики, генерирует наибольшее количество рабочих мест.
С учетом выхода на проектную мощность действующих предприятий и ввода в эксплуатацию новых производств среднегодовой темп роста выпуска промышленной продукции в среднесрочном периоде составит 4%.
К 2028 году ожидается рост количества субъектов малого и среднего бизнеса, их вклад в формирование ВРП увеличится до 60%.
Внутренняя потребительская активность будет способствовать росту услуг торговли. Увеличение объемов розничного товарооборота прогнозируется ежегодно в среднем на 4-5%.
Реализация Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны» и программы «7-20-25» окажет положительный эффект на активную жилищную застройку территорий столицы. К 2028 году планируется обеспечить ввод в эксплуатацию более 12,6 млн. кв. м жилья.
Кроме того, в целях дальнейшей модернизации социального сектора будет продолжена реализация мер по улучшению качества здравоохранения, образования, снижения уровня безработицы.
Реализация Национального проекта по развитию предпринимательства на 2021 – 2025 годы будет способствовать достижению уровня безработицы не более 4,6% в 2028 году.
Среднемесячная заработная плата на одного работника будет иметь положительную динамику и к 2028 году достигнет 717 866 тенге.
Прогноз показателей социально-экономического развития г. Астаны на 2024-2028 годы представлен в приложении 1.
5. Основные параметры местного бюджета на 2024-2026 годы
5.1 Прогноз бюджетных параметров на 2024-2026 годы
Доходы бюджета города на 2024-2026 годы определены на основе прогноза макроэкономических показателей на среднесрочный период с учетом положений Налогового кодекса и других нормативных правовых актов и динамики поступлений в бюджет за ряд лет.
На период 2024-2026 годов поступления собственных доходов оцениваются на сумму в 1 921 млрд. тенге, в том числе в 2024 году –
594,5 млрд. тенге, в 2025 году – 639 млрд. тенге, в 2026 году – 687,2 млрд. тенге.
Налоговые поступления в ближайший трёхлетний период обеспечат порядка 99% от общего объема собственных доходов столицы.
В структуре налоговых поступлений на 2024 год ИПН составляет
230,9 млрд. тенге или 39%, социальный налог – 148,7 млрд. тенге или 25%, КПН – 149,6 млрд. тенге или 25,3%, налоги на собственность – 50,3 млрд. тенге или 8,5%.
При прогнозировании поступлений в местный бюджет учитывались следующие индикативные факторы:
- внесение изменений в перечень плательщиков КПН в республиканский бюджет;
- ожидаемые темпы роста рынка труда с учетом численности наемных работников и средней заработной платы;
- ежегодные темпы роста налогооблагаемой базы по налогам на собственность;
- ежегодные темпы роста месячного расчетного показателя как основы для исчисления отдельных категорий налоговых поступлений.
В общем объеме бюджета 2023 года порядка 36% занимают трансферты и кредиты из республиканского бюджета, которые направлены на реализацию инвестиционных проектов, а также на текущие затраты.
Так, в 2023 году общий объем скорректированного бюджета составляет 1 178 млрд. тенге, в том числе поступления трансфертов и кредитов из РБ – 429 млрд. тенге, из них: трансферты на развитие – 399 млрд. тенге, текущие трансферты – 30 млрд. тенге.
На предстоящий трехлетний период (2024-2026 годы) политика расходов нацелена на повышение эффективности использования государственных средств, строгое соблюдение положений бюджетного законодательства Республики Казахстан.
С учетом поставленных задач социально-экономического развития основными приоритетными расходами местного бюджета на 2024-2026 годы будут являться:
Прогноз бюджетных параметров местного бюджета на 2024-2026 годы приведен в приложении 2.
5.2 Межбюджетные отношения
Межбюджетные отношения строятся на принципах и на распределении поступлений и расходов между уровнями бюджетов, установленных Бюджетным кодексом, и направлены на обеспечение прозрачности и стабильности взаимоотношений, прежде всего на уровне область - район, усиление самостоятельности каждого уровня управления, а также на стимулирование проведения эффективной бюджетной политики.
Районы Алматы, Байконур, Есиль, Сарыарка, Нура города Астаны не имеют самостоятельных бюджетов. Таким образом, межбюджетные отношения в городе Астане строятся только между республиканским бюджетом и бюджетом города.
Инструментами оперативного регулирования межбюджетных отношений по городу Астаны служат целевые текущие трансферты и трансферты на развитие из республиканского бюджета.
В соответствии с законом Республики Казахстан о трансфертах общего характера на 2023-2025 годы города Астана отнесена к числу трех регионов доноров республиканского бюджета. Объемы изъятий на 2024 год определены в сумме 74,7 млрд. тенге, на 2025 год – 74,6 млрд. тенге.
Политика расходов целевых трансфертов на развитие будет направлена на индустриально-инновационное развитие, реализацию жилищного строительства и дальнейшее развитие столицы.
5.3 Приоритеты расходов местного бюджета
В 2024-2026 годах бюджетная политика будет направлена на решение задач социально-экономического развития столицы, выполнение в полном объеме государственных обязательств, повышение эффективности и результативности использования бюджетных средств, исходя из необходимости достижения прямых и конечных результатов, предусмотренных бюджетными программами государственных органов.
В сфере образования расходы направлены на охват детей дошкольным воспитанием и обучением, обеспечение качественного школьного и профессионального образования, охват детей специальными образовательными программами в коррекционных организациях, а также на организацию защиты прав детей-сирот.
Для обеспечения качественного образования в столице предусмотрены меры по материально-техническому оснащению и капитальному, текущему ремонту зданий организаций образования. А также предусмотрено обновление и пополнение библиотечных фондов учебниками и бесплатное питание всех учащихся начальных классов общеобразовательных школ.
Кроме того, в целях реализации мероприятий по снижению числа правонарушений среди подростков, случаев наркомании и алкоголизма в бюджете предусмотрены средства на дополнительное образование детей, которое направлено на обеспечение охвата детей детско-юношескими спортивными школами, научными и творческими кружками. Также предусмотрены средства на устройство детей-сирот в специализированные организации образования.
Политика в области здравоохранения будет направлена на обеспечение предоставления качественной и доступной медицинской помощи, лекарственных средств и медицинских изделий отечественного производства, увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни и развитие массового спорта в рамках национального проекта «Качественное и доступное здравоохранение для каждого гражданина «Здоровая нация» на 2021-2025 годы.
Это позволит обеспечить диагностирование и лечение максимально широкого спектра болезней, охватить всех детей в возрасте до 16 лет всем спектром медицинского обслуживания, а также кардинально изменить улучшить систему медицинского образования.
Политика в сфере здравоохранения будет направлена также на развитие инфраструктуры здравоохранения на основе государственно-частного партнерства (далее – ГЧП), информатизации системы здравоохранения.
С учётом роста населения на территорий столицы реализуется развитие инфраструктуры объектов здравоохранения. В текущем году завершается строительство 2-х объектов на сумму 11,5 млрд. тенге:
1. Патологоанатомическое бюро за счёт республиканского бюджета на сумму 1,5 млрд. тенге;
2. Амбулаторный комплекс район вокзала Нұрлы Жол на 500 посещений в смену за счёт частных инвестиций на сумму 10 млрд. тенге
В 2024-2026 гг. запланировано строительство 12 объектов на сумму – 313 млрд. тенге, из них:
- за счёт республиканского бюджета предусмотрено строительство 5-ти объектов на сумму 268,5 млрд. тенге.
- за счёт местного бюджета планируется строительство 2-х объектов на сумму 8,5 млрд. тенге.
- за счет частных инвестиций, планируется строительство пяти поликлиник на сумму 36 млрд. тенге.
В рамках Национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы самозанятые, безработные и иные лица без квалификации будут вовлечены в продуктивную занятость.
В рамках первого направления проекта «Повышение предпринимательской активности» установлена задача «Создание условий для открытия и развития собственного дела», где предусмотрены показатели по увеличению доли лиц, открывших собственное дело, после обучения в рамках проекта «Бастау Бизнес» и обучение лиц основам предпринимательства в рамках проекта «Бастау Бизнес».
Вторая задача «Поддержка предпринимателей через организацию субсидируемых рабочих мест и развитие навыков под потребности предпринимателей» предусматривает показатели по увеличению доли лиц, трудоустроенных на постоянные рабочие места после организации субсидируемых рабочих мест и доли частного сектора в составе предприятий, участвующих в организации субсидируемых рабочих мест. В рамках данных показателей будут реализованы проекты «Молодежная практика для выпускников», «Социальные рабочие места для уязвимых групп», «Общественные работы», «Первое рабочее место», «Контракт поколений» и «Серебряный возраст».
Показатель «Повышение уровня трудоустройства после краткосрочного профессионального обучения» предусматривает мероприятия «Обучение безработных в учебных организациях по запросу
Работодателей», «Обучение безработных на рабочем месте у работодателей» и внедрение онлайн - обучения востребованным навыкам на платформе enbek.kz.
В рамках второго направления проекта «Акселерация роста предпринимателей предусмотрена задача «Повышение доступности финансирования для субъектов предпринимательства» с мероприятиями о предоставлении грантов молодым предпринимателям и гражданам из социально уязвимых групп населения на реализацию новых бизнес-идей, в порядке определяемом уполномоченным органом по вопросам занятости населения.
Политика государства в сфере социального обеспечения ориентирована на оптимизацию социальной помощи через усиление ее адресного характера.
В соответствии с Концепцией социального развития Республики Казахстан до 2030 года и учетом экономических возможностей государства пересмотрена структура прожиточного минимума.
В рамках долгосрочной Концепции дальнейшей модернизации пенсионной системы будет продолжена модернизация системы пенсионного обеспечения до 2030 года с сохранением действующей многоуровневой системы и с усилением ответственности государства, работника и работодателя.
С 1 января 2020 года увеличены размеры социальных выплат из ГФСС на случаи утраты трудоспособности, потери кормильца и потери работы в среднем на 30%.
Вместе с тем, по решению местного представительного органа, ежегодно за счет средств местного бюджета предусматриваются расходы на льготный проезд в городском общественном транспорте, предоставляются жилищные сертификаты, денежные выплаты к праздничным датам и знаменательным дням, материальная помощь на оплату за коммунальные услуги и подписку на периодическую печать, социальная поддержка почетных граждан, компенсация отдельным категориям граждан на приобретение твердого топлива и газификацию, компенсация на обучение сирот, детей-инвалидов, детей из многодетных семей, льготы на санаторно-курортное лечение, зубопротезирование и санацию полости рта, лекарственное обеспечение, социальная помощь для перевозки инвалидов, обеспечение больных активным туберкулезом проездными билетами, продуктами питания и ежемесячной социальной помощью. Также оказывается ежемесячно и ежеквартально социальная помощь семьям, воспитывающим детей инвалидов и гражданам, имеющим социально-значимые заболевания.
В сфере культуры и спорта будет продолжена работа по реализации государственной политики в области обеспечения культурного досуга населения и музыкального искусства народов, населяющих РК, на активное содействие развитию казахской национальной культуры, культуры народов республики и мировой культуры; взаимодействие с творческими Союзами, общественными организациями, проведение фестивалей, смотров, конкурсов, новогодних мероприятий, юбилейных и памятных дат и других культурно-массовых мероприятий, а также на обеспечение сохранности архивного фонда.
Кроме того, на сбор и сохранение памятников материальной и духовной культуры народа, на обеспечение сохранности историко-культурного наследия, осуществление работы по выявлению, учету, охране, реставрации, консервации, регенерации, использованию и пропаганде памятников истории, материальной и духовной культуры; осуществление контроля за соблюдением установленного законодательством порядка охраны, использования, учета и реставрации памятников истории и культуры; оказание поддержки юным талантам, работникам, деятелям культуры и искусства, укрепление материально-технической базы и на проведение театрально-зрелищных мероприятий, постановок, спектаклей, организация гастролей.
Развитие спорта будет направлена на обеспечение деятельности детско-юношеских спортивных школ, содержание спортивных объектов и укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта, проведение городских спортивных мероприятий.
Расходы на развитие обороныосуществляются по следующим направлениям:
Мероприятия по обеспечению общественного порядка и безопасности в столице реализуются в соответствии с законами Республики Казахстан «Об органах внутренних дел Республики Казахстан», «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка» и другими нормативно-правовыми документами.
В целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности предусмотрено содержание сотрудников органов внутренних дел, обеспечивающих общественную безопасность на территории столицы и материально-техническое оснащение всех подразделений органов внутренних дел.
Кроме того, планируется проведение комплекс мероприятий по информированию населения и пропаганде борьбы с наркоманией, привлечению граждан к охране общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения.
В сельском хозяйстве запланированы расходы на организацию санитарного убоя больных животных, ставок вознаграждения при кредитовании, а также лизинге на приобретение сельскохозяйственных животных, техники и технологического оборудования; на возмещение части расходов, понесенных субъектом АПК.
В сфере охраны окружающей средызапланированы расходы на гидрохимический мониторинг на поверхностных водных объектах; на пропаганду экологических знаний населению; на постоянный мониторинг популяции животного и растительного мира и его сохранение, воспроизводство и разведение ценных пород рыб; на демеркуризацию (утилизация) отработанных энергосберегающих ртутьсодержащих ламп в бюджетных организациях; на проведение мелиоративных работ на реке Есиль; на проведение дноочистительных работ на судоходном участке р. Есиль; на работы по выставлению (снятию) и обслуживанию знаков навигационного оборудования и текущему обслуживанию судоходной обстановки; на мероприятия по содержанию «Зеленого пояса» вокруг г. Астаны.
В сфере жилищно-коммунального хозяйствапланируется строительство нового жилья, инженерных сетей и дорог к проектируемым и строящимся жилым комплексам, строительство парков и скверов, увеличение протяженности сетей уличного освещения, развитие коммунального хозяйства, инженерно-коммуникационной инфраструктуры и системы водоснабжения и водоотведения и системы ливневой канализации.
Кроме того, будут созданы благоприятные условий для комфортного проживания жителей и гостей столицы путем обеспечения уличного и внутриквартального освещения, своевременной санитарной очистки, благоустройства и озеленения.
Развитие города Астаны как столицы предполагает осуществление не только административных и деловых функций, но и достижение высокого уровня и качества жизни населения, условий его проживания. В этой связи, предусматривается дальнейшая реализация государственной политики жилищного строительства.
В целях увеличения темпа строительства жилья, осуществляемого за счет бюджета города Астаны, принимаются меры по изъятию и освобождению земельных участков для государственных нужд. Для предотвращения аварийных ситуаций в жилых домах планируется проведение работ по сносу аварийного и ветхого жилья.
Для развития транспортно-коммуникационного комплекса и транспортной инфраструктуры столицы планируется:
5.4 Новые инициативы расходов, направленные на реализацию приоритетов
С учетом поручений Главы государства в целях социально-экономического развития города на 2024-2028 годы основными направлениями расходов на новые инициативы станут:
Немаловажным направлением работы акимата города Астаны (далее – акимат) будет реализация программ соинвестирования, с использованием принципов ГЧП.
С применением механизмов ГЧП планируется реализовать важные социально-экономические проекты. АО «Astana Innovations», учитывая принцип бюджетного компаратора на основании анализа выгод и затрат, будет определяться критерий механизма финансирования проектов, что позволит сэкономить средства государственного бюджета для окупаемых проектов.
5.5 Основные приоритеты бюджетнойинвестиционной политики на 2024-2026 годы
В соответствии со стратегическими и программными документами Республики Казахстан и г. Астаны, приоритеты бюджетной инвестиционной политики на предстоящий трехлетний период будут направлены на решение вопросов, касающихся экономического развития города и повышения качества жизни населения. Основными направлениями при осуществлении бюджетных инвестиций определены:
Развитие социальной инфраструктуры
В системе дошкольного воспитания и обучения за счет привлечения частного предпринимательства и применения механизма ГЧП продолжится строительство и открытие детских садов, мини-центров.
В школах города Астаны до 2027 года ожидается дополнительное прибытие 330 000 учащихся, при этом в настоящее время дефицит мест составляет 26 600 ученических мест. Для системного решения вопроса в 2023 году ведутся строительства 11 школ на 16 600 мест, вместе с тем в 2024 году запланирована ввод в эксплуатацию 10школ на 12 450 мест. Также, по Национальному проекту «Комфортная школа» в столице в период с 2023 по 2025 годы запланировано строительство 24 школ на 44 400 ученических мест.
В сфере здравоохранения в среднесрочном периоде планируется строительство двух перинатальных центра на 250 и 200 коек, один из которых будет строиться при поддержки Самрұқ Қазына, амбулаторного комплекса в жидом массиве Өндіріс на 250 посещений в смену, многопрофильной городской больницы №3, многопрофильной городской детской больницы №4.
Модернизация инфраструктуры ЖКХ и сетей водо- и теплоснабжения, повышение доступности жилья
Планируется реализация проектов, что позволит повысить надежность систем водоснабжения и водоотведения, сократить коммерческие потери воды на 5-7%.
Реализация пяти проектов по модернизации электрических сетей предусматривает строительство и реконструкцию подстанций 110 кВ.
Строительство 1-очереди ТЭЦ-3 обеспечит покрытие возрастающей в ближайшие годы потребности в тепле западной и левобережной части города с использованием эффективной технологии производства тепла с экологически чистым оборудованием.
Кроме того, планируется реализация проектов, направленных на развитие жилищного строительства, дорожно-транспортной инфраструктуры, инфраструктуры индустриальных парков №1 и №2.