Проект Закона Республики Казахстан «О личных подсобных хозяйствах»

Проект Закона Республики Казахстан

«О личных подсобных хозяйствах»

 

Основанием разработки проекта Закона «О личных подсобных хозяйствах» является пункт 18 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2021 года «Единство народа и системные реформы – прочная основа процветания страны».

Принятие проекта Закона на сегодняшний день имеет актуальность, что подтверждается объективными причинами.

Личные подсобные хозяйства (далее-ЛПХ) производят сельскохозяйственную продукцию внося весомый вклад в обеспечение производственной безопасности страны. В настоящее время в стране 41,5% от общего объема валовой продукции отрасли приходится на долю ЛПХ.

 ЛПХ не имеют доступа к современным методам производства, их огромный биологический актив не вовлечен в технологические процессы и их потенциальные возможности не раскрыты. Не имея доступа к мерам государственной поддержки, они вынуждены вести неравную конкуренцию с организованными хозяйствами на внутреннем рынке продовольственных товаров.

В связи с этим, в целях четкой регламентации ведения хозяйственной деятельности, разработан законопроект «О личных подсобных хозяйств».

Проект Закона состоит из 4 глав и 19 статей, установление принципов и механизмов государственного регулирования и поддержки их деятельности.

 

Проект

 

 

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

 

О личном подсобном хозяйстве

 

 

Настоящий Закон определяет правовые, организационные и экономические основы деятельности личных подсобных хозяйств, принципы и механизмы государственного регулирования их деятельности.

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

• личное подсобное хозяйство – вид непредпринимательской деятельности гражданина и членов его семьи по производству и переработке сельскохозяйственной продукции на земельном участке, расположенном
  в населенном пункте, для собственного потребления и реализации
  для удовлетворения личных нужд без использования труда наемных
  работников;

• культурные (искусственные) пастбища – пастбища с устойчивыми высокопродуктивными кормовыми угодьями, оснащенные системами и устройствами для обеспечения высокой урожайности травостоя, местами отдыха и водопоями для рационального содержания на них сельскохозяйственных животных и их зооветеринарного обслуживания;
• обводненные пастбища – пастбища, на территории которых
  имеются водоисточники (озера, реки, пруды, копани, оросительные
  или обводнительные каналы, трубчатые или шахтные колодцы), способные обеспечить водой надлежащего качества соответствующее
  поголовье скота;
• сельскохозяйственные животные – животные, птицы, рыбы и пчелы, разводимые человеком в целях получения животноводческой
  продукции;
• уполномоченный орган в области личного подсобного хозяйства
  (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий координацию развития агропромышленного комплекса.

 

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о личном подсобном хозяйстве

1. Законодательство Республики Казахстан о личном подсобном хозяйстве основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит
   из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международными договорами, ратифицированными
   Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые
   содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международных договоров.

 

Глава 2. Компетенция государственных органов и органов местного самоуправления в области государственного регулирования развития личных подсобных хозяйств

 

Статья 3. Компетенция Правительства Республики Казахстан
в области государственного регулирования развития личных подсобных хозяйств

В компетенцию Правительства Республики Казахстан в области государственного регулирования развития личных подсобных хозяйств
входят:

• разработка и утверждение основных направлений
  социально-экономической политики государства в области развития личных подсобных хозяйств;
• организация международного сотрудничества в области развития личных подсобных хозяйств и их сельскохозяйственных кооперативов;
• выполнение иных функций, возложенных на него Конституцией, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

 

Статья 4. Компетенция уполномоченного органа в области государственного регулирования развития личных подсобных хозяйств

В компетенцию уполномоченного органа в области государственного регулирования развития личных подсобных хозяйств входят:

• реализация политики государства по вопросам развития личных подсобных хозяйств;
• координация и методическое руководство местных исполнительных органов в области развития личных подсобных хозяйств;
• проведение мониторинга развития личных подсобных хозяйств и их сельскохозяйственных кооперативов;
• разработка и утверждение перечня информации и услуг,
  подлежащих предоставлению личным подсобным хозяйствам на безвозмездной основе;
• внесение предложений по вопросам совершенствования нормативной правовой базы в сферах, затрагивающих деятельность личных подсобных хозяйств;
• осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

 

Статья 5. Компетенция местных представительных органов областей в вопросах развития личных подсобных хозяйств

В компетенцию местных представительных органов областей в вопросах развития личных подсобных хозяйств входят:

• заслушивание отчетов руководителей местных исполнительных органов по вопросам развития личных подсобных хозяйств
  и их кооперации;
• осуществление в соответствии с законодательством
  Республики Казахстан иных полномочий по развитию личных подсобных хозяйств.

 

Статья 6. Компетенция местных исполнительных органов областей
в вопросах развития личных подсобных хозяйств

В компетенцию местных исполнительных органов областей в вопросах развития личных подсобных хозяйств входят:

• регулирование выпаса сельскохозяйственных животных на землях населенных пунктов;
• организация реализации продукции личных подсобных хозяйств и их сельскохозяйственных кооперативов на рынках, других объектах розничной торговли и социальных павильонах;
• разработка предложений по государственной поддержке
  личных подсобных хозяйств и их сельскохозяйственных кооперативов в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами в данной сфере;
• разработка и реализация мероприятий по трансформации личных подсобных хозяйств в товарное сельскохозяйственное производство;
• предоставление информации о состоянии и развитии личных подсобных хозяйств и их сельскохозяйственных кооперативов
  в уполномоченный орган по вопросам развития личных подсобных
  хозяйств;
• осуществление в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

 

Статья 7. Компетенция местных представительных органов районов в вопросах развития личных подсобных хозяйств

В компетенцию местных представительных органов районов в вопросах развития личных подсобных хозяйств входит заслушивание отчетов руководителей местных исполнительных органов по вопросам развития личных подсобных хозяйств и их кооперации.

 

Статья 8. Компетенция местных исполнительных органов районов
в вопросах развития личных подсобных хозяйств

В компетенцию местных исполнительных органов районов в вопросах развития личных подсобных хозяйств входят:

• выделение пастбищных, сенокосных угодий, пахотных земель населенным пунктам для нужд личных подсобных хозяйств, а также их сельскохозяйственным кооперативам в соответствии с требованиями земельного законодательства и пункта 2 статьи 12 настоящего Закона из числа земель резервного земельного фонда, земель запаса, а также за счет земельных угодий действующих сельскохозяйственных формирований, возвращенных государству путем возмещения их затрат;
• организация привлечения граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, а также их сельскохозяйственных кооперативов к работам по:

созданию культурных (искусственных) и обводненных пастбищ, площадок и колодцев для водопоя скота;

содержанию в надлежащем техническом состоянии ирригационных систем на землях населенных пунктов;

санитарной очистке земель населенного пункта;

• по согласованию с главными государственными
  ветеринарно-санитарными инспекторами определение маршрута транспортировки (перемещения) сельскохозяйственных животных (скотопрогонные трассы).

 

Статья 9. Компетенция акимов сел, поселков, сельских округов
в вопросах развития личных подсобных хозяйств

В компетенцию акимов сел, поселков, сельских округов в вопросах развития личных подсобных хозяйств входят:

• ведение похозяйственного учета в соответствии с утвержденной уполномоченным органом статистической методологией, организация
  ведения регистрационных записей по форме, утвержденной уполномоченным органом;
• организация привлечения граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, а также их сельскохозяйственных кооперативов к работам по:

         созданию культурных (искусственных) и обводненных пастбищ, площадок и колодцев для водопоя скота;

         содержанию в надлежащем техническом состоянии ирригационных систем на землях населенных пунктов;

         санитарной очистке земель населенного пункта.

 

Статья 10. Компетенция схода жителей сел, поселков, сельских округов в вопросах развития личных подсобных хозяйств

В компетенцию схода жителей сел, поселков, сельских округов
в вопросах развития личных подсобных хозяйств входит заслушивание
отчета акима села по развитию личных подсобных хозяйств и их кооперации.

 

Глава 3. Государственное регулирование развития
личных подсобных хозяйств

 

Статья 11. Государственное регулирование развития личных подсобных хозяйств

1. Государственное регулирование развития личных подсобных хозяйств направлено на создание необходимых условий для
   их эффективной работы с целью повышения уровня жизни сельского населения.
2. Государственное регулирование развития личных подсобных хозяйств, входящих в состав сельскохозяйственных кооперативов, осуществляется в соответствии со следующими принципами:

• преемственности и стабильности мер государственной поддержки;
• эффективности мер государственного регулирования;
• приоритетности развития личных подсобных хозяйств, входящих
  в состав сельскохозяйственных кооперативов, имеющих потенциал экономического роста;
• обеспечения необходимого ежегодного объема государственной поддержки развития личных подсобных хозяйств, входящих в состав сельскохозяйственных кооперативов;
• развития конкурентных преимуществ личных подсобных хозяйств, входящих в состав сельскохозяйственных кооперативов;
• экологической безопасности производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах, входящих в состав сельскохозяйственных кооперативов;
• санитарной-гигиенической безопасности проживания жителей
  в сельских населенных пунктах.

3. Государственное регулирование развития личных
   подсобных хозяйств, входящих в состав сельскохозяйственных кооперативов, осуществляется посредством:

• кредитования личных подсобных хозяйств, входящих в состав сельскохозяйственных кооперативов;
• организации лизинга сельскохозяйственной техники
  и технологического оборудования для сельскохозяйственных кооперативов;
• организации и кредитования кредитных товариществ
  и сельскохозяйственных кооперативов, осуществляющих кредитование личных подсобных хозяйств;
• субсидирования:

ставки вознаграждения по кредитам и лизингу для сельскохозяйственных кооперативов личных подсобных хозяйств;

инвестиционных затрат сельскохозяйственных кооперативов на приобретение основных средств производства сельскохозяйственных кооперативов личных подсобных хозяйств;

объемов реализованной продукции сельскохозяйственными кооперативами личных подсобных хозяйств;

• осуществления инвестиций в развитие личных подсобных хозяйств
  и их сельскохозяйственных кооперативов;
• обеспечения ветеринарно-санитарной и карантинной фитосанитарной безопасности;
• закупа произведенной продукции по гарантированной закупочной цене;
• применения иных мер в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

4. Мероприятия по государственному регулированию развития личных подсобных хозяйств и их сельскохозяйственных кооперативов финансируются по направлениям, предусмотренным в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

 

Статья 12. Размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства,
и нормативы содержания сельскохозяйственных животных
в нем

1. Размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в пределах населенных пунктов определяются в соответствии с земельным законодательством.
2. Земельные участки, в том числе пастбища, за пределами
   населенных пунктов для общественного выпаса скота личных
   подсобных хозяйств, а также их сельскохозяйственных кооперативов, предоставляются в соответствии с земельным законодательством, а их размеры
   определяются на основании предельно допустимой нормы нагрузки
   на общую площадь пастбищ, утвержденной уполномоченным органом
   с учетом имеющихся свободных площадей земельных угодий
   в регионе.

 

Статья 13. Право граждан на ведение личного подсобного хозяйства

1. Право на ведение личного подсобного хозяйства принадлежит гражданам Республики Казахстан и членам их семей, имеющим земельные участки на праве собственности или праве землепользования согласно земельному законодательству.
2. Право на ведение личного подсобного хозяйства
   у граждан Республики Казахстан возникает на основе правоустанавливающих документов на земельные участки, указанные в пункте
   1 настоящей статьи, в соответствии с земельным законодательством
   Республики Казахстан.

 

Статья 14. Права и обязанности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство

1. Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, имеют право:

• пользоваться землями, отведенными для ведения личного подсобного хозяйства;
• в установленном законодательством порядке создавать сельскохозяйственные кооперативы, общественные объединения, а также входить в их состав с целью совместного решения общих
  вопросов деятельности и функционирования личных подсобных хозяйств;
• на возмещение стоимости:

изымаемых и уничтожаемых больных сельскохозяйственных
животных, продукции и сырья животного происхождения,
представляющих опасность для здоровья сельскохозяйственных животных
и человека;

обезвреженных (обеззараженных) и переработанных без изъятия сельскохозяйственных животных, продукции и сырья животного происхождения, представляющих опасность для здоровья сельскохозяйственных животных и человека;

• оказывать содействие специалистам в области фитосанитарии при выполнении ими служебных обязанностей по проведению фитосанитарных мероприятий;
• возводить жилые и хозяйственные строения и сооружения, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии
  с проектом планировки населенного пункта;
• создавать необходимые условия для проведения фитосанитарных мероприятий;
• пользоваться мерами государственной поддержки в соответствии
  с законодательством и программными документами;
• пользоваться иными правами, установленными законодательством Республики Казахстан.

2. Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, обязаны:

• соблюдать установленные нормативы и правила содержания сельскохозяйственных животных;
• обеспечивать идентификацию сельскохозяйственных животных
  в соответствии с законодательством в области ветеринарии;
• оказывать содействие специалистам в области ветеринарии при выполнении ими служебных обязанностей по проведению ветеринарных мероприятий;
• создать необходимые условия для проведения ветеринарных мероприятий;
• представлять информацию о личном подсобном хозяйстве местным исполнительным органам в порядке и случаях, установленных законодательством Республики Казахстан;
• поддерживать плодородие и продуктивность земель, отведенных для ведения личного подсобного хозяйства;
• не допускать ухудшения экологической, эпизоотической, карантинной, фитосанитарной и санитарно-гигиенической обстановки в результате своей деятельности;
• нести иные обязанности, установленные законодательством Республики Казахстан.

 

Статья 15. Прекращение ведения личного подсобного хозяйства

Ведение личного подсобного хозяйства прекращается с момента прекращения прав гражданина на земельный участок, на котором ведется личное подсобное хозяйство.

 

Глава 4. Заключительные положения

 

Статья 16. Международное сотрудничество в области развития личных подсобных хозяйств

Международное сотрудничество в области развития личного подсобного хозяйства и их кооперации осуществляется на основе международных договоров.

 

Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о личном подсобном хозяйстве

Нарушение законодательства Республики Казахстан о личном подсобном хозяйстве влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

 

Статья 18. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.

 

 

Президент Республики Казахстан