Эффективная реализация Стратегии «Казахстан-2050», Концепции по вхождению Казахстана в число 30-ти самых развитых государств мира, Пяти институциональных реформ, Плана нации «100 конкретных шагов», Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015–2025 годы и иных стратегических и программных документов требует изучения и адаптации передового международного опыта, постоянного взаимодействия с зарубежными партнерами.

В этом контексте Агентство по противодействию коррупции активно развивает международное сотрудничество в сфере  противодействия коррупции.

Международная договорная база

В настоящее время Казахстаном ратифицированы основополагающие международные инструменты в области противодействия коррупции – Конвенция ООН против коррупции и Конвенция ООН против транснациональной преступности. Кроме того, по линии противодействия коррупции действуют 25 многосторонних и двусторонних международных договоров.

Также, в сфере государственной службы действуют 16 меморандумов о взаимопонимании с Кыргызстаном, Турцией, Венгрией, Финляндией, Китаем, Арменией, Таиландом, Францией, Великобританией, Афганистаном, Грузией, Эстонией, Израилем, Южной Кореей, Таджикистаном и Международной антикоррупционной академией.

Сотрудничество с международными и иными организациями

Агентство сотрудничает с такими ведущими международными организациями и финансовыми институтами как Организация Объединенных Наций, Программа развития ООН, Организация экономического сотрудничества и развития, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Азиатский банк развития и другими.

Республика Казахстан в лице Агентства является членом Международной ассоциации антикоррупционных ведомств (IACCA, г. Пекин), Антикоррупционной сети ОЭСР для стран Восточной Европы и Центральной Азии (АКС ОЭСР), Антикоррупционной инициативы для стран Азии и Тихоокеании Азиатского банка развития и ОЭСР (г. Манила), Международной антикоррупционной академии (МАКА, г. Люксенбург) и Межгосударственного Совета СНГ по противодействию коррупции (МГСПК, г. Минск).

Представители Агентства активно участвуют в ежегодных заседаниях и иных мероприятиях указанных организаций.

Сотрудничество с ООН

Агентство участвует в мероприятиях по реализации Конвенции ООН против коррупции, которая является универсальным документом по противодействию коррупции. 

Конвенция охватывает пять основных направлений: меры по профилактике, криминализация коррупции и обеспечение правопорядка, международное сотрудничество, возвращение активов, оказание технической помощи и обмен информацией.

В ноябре 2009 года в Дохе принят Механизм круга ведения обзора хода осуществления Конвенции, который предусматривает проведение обзоров законодательств государств-участников на соответствие положениям Конвенции.

В соответствии с данным механизмом все государства-участники проходят обзор на предмет выполнения своих обязательств по Конвенции. На основе самооценки и коллегиального обзора механизм помогает выявить пробелы в национальных антикоррупционных законах и практике. Механизм применяется ко всем государствам-участникам. Обзор в отношении каждого государства проводится двумя другими государствами-участниками при поддержке Секретариата Управления ООН по наркотикам и преступности.

В частности, в 2013 году Казахстан совместно с Лихтенштейном провел обзор законодательства Италии, а в 2014 году совместно с Угандой – обзор законодательства Индии.

Сотрудничество с МАКА

Международная антикоррупционная академия (МАКА) была создана Правительством Австрии в сотрудничестве с Управлением ООН по наркотикам и преступности и Бюро по борьбе с мошенничеством Европейского Союза.

Решение о присоединении Республики Казахстан к Соглашению об учреждении Международной антикоррупционной академии в качестве международной организации принято 8 октября 2013 года Указом Президента Республики Казахстан.

Академия является центром передовых знаний и опыта, подготовки кадров, проведения научных исследований в области борьбы с коррупцией и имеет следующие основные цели: профессионализм в борьбе с коррупцией, повышение эффективности организации работы в предотвращении, выявлении и расследовании коррупционных преступлений, а также разработка стандартов и эффективных механизмов борьбы с коррупцией.

В мае 2019 года между Агентством и МАКА подписан меморандум о взаимопонимании.

В рамках указанного меморандума 26-27 ноября 2019 года Агентством проведен семинара по вопросам борьбы с коррупцией для стран Центральной Азии и Афганистана.

Сотрудничество с Программой развития ООН

В настоящее время совместно с ПРООН в Республике Казахстан Агентство реализует проект «Совершенствование механизмов профессионализации государственного аппарата, обеспечения качества государственных услуг и предупреждения коррупции».

Целью проекта является обеспечение эффективной, прозрачной и подотчетной работы государственных органов путем содействия развитию профессионального государственного аппарата, предоставления качественных услуг, повышения антикоррупционной культуры и формированию «нулевой терпимости» к коррупции в обществе.

Сотрудничество с ОЭСР

Агентство сотрудничает с ОЭСР по ряду направлений, в том числе в рамках Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией.

В целом, состоялось три раунда мониторинга Казахстана по Стамбульскому плану.

В последнем промежуточном отчете Стамбульского плана отмечена положительная динамика по исполнению Казахстаном рекомендаций ОЭСР в сфере противодействия коррупции.

Кроме того, Республика Казахстан является членом Антикоррупционной сети ОЭСР с 2004 года и активно участвует в ее деятельности.

Антикоррупционная сеть ОЭСР для стран Восточной Европы и Центральной Азии была создана в 1998 году в качестве регионального форума по содействию антикоррупционным реформам, обмену информацией, выработке передовых методов борьбы с коррупцией и координации работы донорских организаций.

В 2015 году начата работа по проведению экспертами ОЭСР исследования систем добропорядочности в Казахстане Integrity Scan.

Integrity Scan – это инициатива ОЭСР, которая предполагает обзор страны с точки зрения многочисленных стандартов ОЭСР в области надлежащего управления и борьбы против коррупции, а также некоторых стандартов, установленных другими организациями.

Ответственным государственными органами по проведению данного исследования являются Министерство национальной экономики и Агентство.

Сотрудничество с Международной ассоциацией антикоррупционных ведомств (IACCA)

Международная ассоциация создана в 2006 году в целях продвижения эффективности имплементации Конвенции ООН против коррупции и оказания содействия антикоррупционным органам в обеспечении взаимных консультаций, выработке рекомендаций и предложений в сфере борьбы с коррупцией. Агентство является полноправным членом Ассоциации с декабря 2006 года.

Уважаемые посетители сайта!

Сообщить о фактах коррупции вы можете, обратившись в Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционную службу) либо в его территориальные департаменты по месту жительства.

Обращение можно подать:

1. Письменно по почтовому адресу: 010000, город Нур-Султан, улица Сейфуллина, 37. 

2. Посредством портала «Электронного правительства» egov.kz, при наличии электронной цифровой подписи.

3. Обратившись в Сall-centr Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) на номер 1424.

CALL ЦЕНТР звонок бесплатный

В Агентстве Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) функционирует Саll-центр, основной задачей которого является бесплатная консультационная поддержка граждан по вопросам противодействия коррупции и прием телефонных сообщении о коррупционных правонарушениях.

Консультирование граждан по вопросам:

• противодействия коррупции;
• поступления в антикоррупционную службу;
• о ходе рассмотрения заявлений и сообщений, находящихся в производстве Антикоррупционной службы;
• поощрения лиц, сообщивших о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающих содействие в противодействии коррупции;
• иные вопросы, входящие в компетенцию Антикоррупционной службы.

Прием сообщений:

• о коррупционных фактах, в том числе о совершенных или готовящихся коррупционных правонарушениях.
• о незаконных действиях (бездействиях) сотрудников Антикоррупционной службы;
• касательно вопросов воспрепятствования предпринимательской деятельности;
• о сведениях по разыскиваемым лицам Антикоррупционной службой;
• касательно деятельности Антикоррупционной службы (отклики, предложения).

График работы Call-центра Агентства Республики Казахстан по 

противодействию коррупции (Антикоррупционная служба)

Информирование и консультирование граждан по вопросам превенции коррупции:

Понедельник –пятница 09:00 – 20:00

Суббота 09:00 – 13:00

Воскресенье – выходной

(Вниманию граждан! По всем возникающим вопросам внерабочее времяCall-центра Вы можете оставить голосовое сообщение с указанием интересующего вопроса, ФИО и номера телефона. Мы Вам обязательно перезвоним)

Прием сообщений о коррупционных правонарушениях и готовящихся преступлениях:

Круглосуточно

Если вы столкнулись с коррупционными проявлениями со стороны государственных служащих или стали невольным свидетелем незаконных коррупционных нарушений, то вам нужно обратиться в Агентство Республики Казахстан по противодейстию коррупции (Антикоррупционную службу) одним из следующих способов:

1. Письменно по почтовому адресу: 010000, город Нур-Султан, улица Сейфуллина, 37 дом, или в территориальные Департаменты по месту проживания;
2. Через онлайн-сервиспортала электронного правительства egov.kz (требуется наличие электронной цифровой подписи – ЭЦП);
3. Через единый Сall-центр Антикоррупционной службы по бесплатному номеру 1424.

Как рассматриваются заявления о коррупции

При поступлении заявления в Антикоррупционную службу оно регистрируется в ведомственной информационной системе, а затем рассматривается процессуальным офицером и руководством службы.

Далее заявление/обращение распределяют в Криминальное или Некриминальное.

Если заявление определено как криминальное, то оно регистрируется в книге учета информации (КУИ) и далее происходит:

1. Направление обращений по территориальности и подведомственности;
2. Направление обращений по подсудности либо в соответствующий государственный орган или должностному лицу;
3. Регистрация и проведение доследственной проверки;
4. Списание в наряд (при отсутствии события или состава уголовного правонарушения).

Если заявление определено как некриминальное:

• Сообщение гражданско-правового характера возвращаются заявителю с соответствующими разъяснениями;
• Жалобы на действие или бездействие лиц, осуществляющих досудебное расследование, перенаправляется в прокуратуру.

В каждом случае заявитель письменно информируется о принятом решении.

Обращение через Call-центр - 1424

Саll-центр 1424 консультирует граждан по вопросам:

• противодействия коррупции;
• поступления в антикоррупционную службу;
• о ходе рассмотрения заявлений и сообщений, находящихся в производстве Антикоррупционной службы;
• поощрения лиц, сообщивших о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающих содействие в противодействии коррупции;
• иные вопросы, входящие в компетенцию Антикоррупционной службы.

Прием сообщений:

• о коррупционных фактах, в том числе о совершенных или готовящихся коррупционных правонарушениях.
• о незаконных действиях (бездействиях) сотрудников Антикоррупционной службы;
• касательно вопросов воспрепятствования предпринимательской деятельности;
• о сведениях по разыскиваемым лицам Антикоррупционной службой;
• касательно деятельности Антикоррупционной службы (отклики, предложения).

График работы Call-центра 1424

Единый контакт-центр работает круглосуточно каждый день.

Ответственность за предоставление заведомо ложных сведений о коррупционных правонарушениях

Согласно статье 439 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан:

Сообщение органу, ведущему борьбу с коррупцией, заведомо ложной информации о факте коррупционного правонарушения – влечет предупреждение либо штраф на физических лиц в размере 20 МРП.

Данное действие, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, влечет штраф на физических лиц в размере 40 МРП.

Поощрения лиц, сообщивших о фактах коррупционного правонарушения или иным образом оказывающих содействие в противодействии коррупции

Лицо, сообщившее о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающее содействие в противодействии коррупции, находится под защитой государства и поощряется в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. 

Поощрение в виде единовременного денежного вознаграждения устанавливается в следующих размерах: 

1. по административным делам о коррупционных правонарушениях – 30 месячных расчетных показателей;
2. по уголовным делам о коррупционных преступлениях небольшой тяжести – 40 МРП; 
3. по уголовным делам о коррупционных преступлениях средней тяжести – 50 МРП; 
4. по уголовным делам о тяжких коррупционных преступлениях – 70 МРП; 
5. по уголовным делам об особо тяжких коррупционных преступлениях – 100 МРП.

Поощрение не распространяются на лиц, сообщивших заведомо ложную информацию о факте коррупционного правонарушения, которые подлежат ответственности.

Порядок приема обращений

Заявления физического лица об уголовном правонарушении могут быть устными и письменными либо в форме электронного документа.

Письменное заявление либо заявление в форме электронного документа должно быть подписано лицом, от которого оно исходит, с указанием сведений о заявителе.

Устное заявление об уголовном правонарушении заносится в отдельный протокол его принятия, который должен содержать сведения о заявителе, месте его жительства или работы, а также о документе, удостоверяющем его личность. Протокол подписывается заявителем и должностным лицом, принявшим заявление.

Устное заявление, сделанное при досудебном расследовании или в ходе судебного разбирательства, вносится в соответствующий протокол следственного действия или в протокол судебного заседания.

Сообщение должностного лица государственного органа и заявление юридического лица об уголовном правонарушении подаются в письменной форме с приложением подтверждающих документов и материалов.

Заявитель, за исключением должностного лица государственного органа, предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, о чем делается отметка в заявлении либо протоколе, который удостоверяется подписью заявителя.

При отсутствии достаточных данных, указывающих на признаки уголовного правонарушения, заявления и сообщения, требующие проведения ревизий и проверок уполномоченных органов для установления признаков уголовного правонарушения, без регистрации в Едином реестре досудебных расследований в течение трех суток направляются для рассмотрения уполномоченным государственным органам.

Анонимное сообщение об уголовном правонарушении не может служить поводом для начала досудебного расследования.

1. Вопрос: Что такое коррупция?

Ответ: Коррупция – незаконное использование лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностными лицами своих должностных (служебных) полномочий и связанных с ними возможностей в целях получения или извлечения лично или через посредников имущественных (неимущественных) благ и преимуществ для себя либо третьих лиц, а равно подкуп данных лиц путем предоставления благ и преимуществ;

2. Вопрос: Что такое коррупционное правонарушение?

Ответ: Коррупционное правонарушение это – имеющее признаки коррупции противоправное виновное деяние (действие или бездействие), за которое законом установлена административная или уголовная ответственность;

3. Вопрос: Что такое коррупционный риск?

Ответ: Коррупционный риск – возможность возникновения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений;

4. Вопрос: Кто относится к понятию должностное лицо?

Ответ: лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, субъектах квазигосударственного сектора, органах местного самоуправления, а также в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан;

5. Вопрос: Чем занимается Антикоррупционная служба?

Ответ: Антикоррупционная служба – оперативно-следственные подразделения уполномоченного органа по противодействию коррупции, осуществляющие деятельность, направленную на предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных преступлений.

6. Вопрос: Что такое взятка (подкуп)?

Ответ: Получение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненный к нему лицом либо должностным лицом, а также должностным лицом иностранного государства или международной организации лично или через посредника обусловленной заранее взятки в виде денежных бумаг, иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие входят в служебные полномочия виновного лица либо оно в силу служебного положения может способствовать такому действию (бездействию), а равно за общее покровительство, попустительство по службе.

7. Вопрос: Какое вознаграждение может получить гражданин, сообщивший о коррупционном правонарушении?

Ответ: Поощрение осуществляется в случае, если информация, представленная лицом, соответствует действительности и в отношении виновного лица:

1) вступило в законную силу постановление суда о наложении административного взыскания;

2) вступил в законную силу обвинительный приговор;

3) вынесено постановление о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям.

Согласно действующим правилам, поощрение устанавливается в зависимости от категории правонарушения.

До 30 МРП поощряются граждане за сообщение об административном правонарушении.

40 месячных расчетных показателей полагается гражданам за сообщения о преступлениях небольшой тяжести, 50 МРП – средней тяжести, 70 МРП и 100 МРП о тяжких преступлениях и об особо тяжких преступлениях соответственно.

При отказе от денежного вознаграждения, могут устанавливаться поощрения в виде награждения грамотой или объявления благодарности.

8. Вопрос: Чем защищен гражданин, сообщивший о коррупционном правонарушении?

Ответ: Лицо, сообщившее о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающее содействие в противодействии коррупции, находится под защитой государства и поощряется в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

9. Вопрос: Куда и как можно обратиться при столкновении с коррупционным правонарушением?

Ответ: Обращение можно подать:

 – Письменно по почтовому адресу: 010000, город Нур-Султан, улица Сейфуллина, 37. и его территориальные департаменты.

 – Посредством портала "Электронного правительства" egov.kz при наличии электронной цифровой подписи.

 – Обратившись в call-center Антикоррупционной службы на номер 1424 (звонок бесплатный).

10. Вопрос: Порядок поступления на правоохранительную службу в Антикоррупционную службу?

Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона «О правоохранительной службе» поступление на службу в правоохранительные органы осуществляется на конкурсной основе.

Порядок проведения конкурсных процедур в Агентстве регламентируется Правилами проведения конкурса и стажировки в Агентстве Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службе) и его территориальных органах, утвержденных приказом Председателя Агентства                       от 6 августа 2019 года № 184 (зарегистрирован в МЮ РК от 07.08.2019г. №19210).

Согласно п. 3 вышеуказанных Правил конкурс включает в себя ряд последовательных этапов:

1) публикацию объявления о проведении конкурса;

2) формирование конкурсной комиссии;

3) прием документов от граждан, желающих принять участие в конкурсе;

4) рассмотрение конкурсной комиссией документов участников конкурса на соответствие установленным требованиям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 6 и статьи 10 Закона «О правоохранительной службе», квалификационным требованиям;

5) медицинское и психофизиологическое освидетельствование;

6) полиграфологическое исследование;

7) сдачу нормативов по физической подготовке;

8) собеседование.

Решение (рекомендации) о приеме кандидата в антикоррупционную службу принимается конкурсной комиссией по итогам собеседования на основании совокупности результатов прохождения предыдущих этапов конкурса.

11. Вопрос: Требования к кандидатам поступающих в Антикоррупционную службу?

Ответ: Основные требования к кандидатам, поступающим на правоохранительную службу регламентируются статьями 6 и 10 Закона «О правоохранительной службе».

Квалификационные требования к категориям должностей антикоррупционной службы изложены в Квалификационных требованиях к категориям должностей Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) и его территориальных органов, утвержденных приказом Председателя Агентства от 6 августа 2019 года № 184 (зарегистрирован в МЮ РК от 07.08.2019г. №19210).

12. Вопрос: Порядок перевода с других правоохранительных органов в Антикоррупционную службу?

Ответ: Перевод (откомандирование) сотрудников между правоохранительными органами регламентируется статьей 46 Закона «О правоохранительной службе», согласно которой основанием для откомандирования сотрудника является письменный запрос правоохранительного органа на его откомандирование и рапорт сотрудника.