Положение об антикоррупционном комплаенс-службе в Государственного коммунального казенного предприятия «Объединение музеев Алматинской области» ГУ «Управления культуры и архивов и документации Алматинской области»

                                                                                                                 УТВЕРЖДАЮ

                                                                                                                 приказом № ___  Директора

                                                                                                                 ГККП «Объединение музеев

                                                                                                                 Алматинской области»

                                                                                                                 _________________

                                                                                                                 А. Умбеталиев

                                                                                                                 от ___.____.2023 года

 

Положение

об антикоррупционном комплаенс-службе в Государственного коммунального

казенного предприятия «Объединение музеев Алматинской области» ГУ «Управления культуры и архивов и документации Алматинской области»

 

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее положение об антикоррупционных комплаенс-службах в ГККП «Объединение музеев Алматинской области» (далее –положение) разработано в соответствии со статьей 16 Закона Республики Казахстан пунктом 3 «О противодействии коррупции» (далее – Закон).
2. Настоящее положение определяет цели, задачи, принципы, функции и полномочия структурных подразделений или лиц, исполняющих функции антикоррупционных комплаенс-служб в ГККП «Объединение музеев Алматинской области».
3. ГККП «Объединение музеев Алматинской области» исходя из специфики своей деятельности утверждает положение об антикоррупционных комплаенс службах с учетом настоящего Типового положения.
4. Положение об антикоррупционных комплаенс-службах размещается на официальном интернет-ресурсе ГККП «Объединение музеев Алматинской области» и доводится до сведения всех работников.
5. В настоящем положении используются следующие основные понятия:

1) антикоррупционный комплаенс – функция по обеспечению соблюдения в ГККП «Объединение музеев Алматинской области» и его работниками законодательства Республики Казахстан по противодействию коррупции;

2) внутренний анализ коррупционных рисков – выявление и изучение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений;

3) конфликт интересов – противоречие между личными интересами лиц, занимающих ответственную государственную должность, лиц, уполномоченных навыполнение государственных функций, лиц, приравненных к ним, должностных лиц и их должностными полномочиями, при котором личные интересы указанных лиц могут привести к неисполнению и (или) ненадлежащему исполнению ими своих должностных обязанностей;

4) коррупционное правонарушение – имеющее признаки коррупции противоправное виновное деяние (действие или бездействие), за которое законом установлена административная или уголовная ответственность;

5) коррупционный риск – возможность возникновения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений;

6) предупреждение коррупции – деятельность субъектов противодействия коррупции по изучению, выявлению, ограничению и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, путем разработки и внедрения системы превентивных мер;

7) уполномоченный орган по противодействию коррупции – государственный орган, осуществляющий формирование и реализацию антикоррупционной политики Республики Казахстан и координацию в сфере противодействия коррупции, а также предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений, и его территориальные подразделения.

6. В ГККП «Объединение музеев Алматинской области» определяется структурное подразделение или ответственное лицо, исполняющее функции антикоррупционной комплаенс-службы, основной задачей, которой является обеспечение соблюдения данной организацией и ее работниками законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции. При этом ответственное лицо, исполняющее функции антикоррупционной комплаенс-службы, определяется с учетом потенциального конфликта интересов.
7. Структурное подразделение или ответственное лицо, исполняющее функции антикоррупционной комплаенс-службы, определяется решением совета директоров, наблюдательного совета (при его наличии) или иного независимого органа управления субъекта ГККП «Объединение музеев Алматинской области», в случае отсутствия указанных органов, руководителем субъекта квазигосударственного сектора.
8. Антикоррупционная комплаенс-служба осуществляет свои полномочия независимо от исполнительного органа, должностных лиц ГККП «Объединение музеев Алматинской области», подотчетна совету директоров, наблюдательному совету (при его наличии) или иному независимому органу управления и является независимой при обеспечении соблюдения требований законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции.
9. Методологическая поддержка антикоррупционной комплаенс-службе оказывается уполномоченным органом по противодействию коррупции и его территориальными подразделениями.
10. Не допускается совмещение функции антикоррупционной комплаенс-службы с функциями других структурных подразделений ГККП «Объединение музеев Алматинской области».
11. В случае, если Законом, международными стандартами в сфере противодействия коррупции установлены требования и подходы к организации антикоррупционного комплаенса, не предусмотренные настоящим положением, данные требования и подходы утверждаются советом директоров наблюдательным советом (при его наличии) или иным независимым органом управления субъекта квазигосударственного сектора, в случае отсутствия указанных органов, руководителем ГККП «Объединение музеев Алматинской области».

Глава 2. Цели, задачи, принципы, функции и полномочия антикоррупционных комплаенс-служб.

12. Основной целью деятельности антикоррупционной комплаенс-службы является обеспечение соблюдения соответствующим субъектом квазигосударственного сектора и его работниками законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции, а также мониторинг за реализацией мероприятий по противодействию коррупции.
13. Задачи антикоррупционной комплаенс-службы:

1) обеспечение внедрения инструментов предупреждения и превенции коррупционных правонарушений ГККП «Объединение музеев Алматинской области» и его работниками;

2) эффективная реализация системы мер по противодействию коррупции в ГККП «Объединение музеев Алматинской области»;

3) обеспечение проведения в ГККП «Объединение музеев Алматинской области» внутреннего анализа коррупционных рисков;

4) обеспечение соблюдения внешних регуляторных требований и наилучшей международной практики по вопросам противодействия коррупции;

5) обеспечение соблюдения основных принципов противодействия коррупции в соответствии с Законом.

14. ГККП «Объединение музеев Алматинской области», при внедрении и осуществлении функций антикоррупционного комплаенса руководствуется следующими принципами:

1) достаточность полномочий и ресурсов, выделяемых для выполнения функций антикоррупционного комплаенса;

2) заинтересованность руководства в эффективности антикоррупционного комплаенса;

3) информационная открытость деятельности антикоррупционной комплаенс-службы;

4) независимость антикоррупционной комплаенс-службы;

5) непрерывность осуществления антикоррупционного комплаенса;

6) совершенствование антикоррупционного комплаенса;

7)постоянное повышение компетенций специалистов, осуществляющих функции антикоррупционного комплаенса.

15. Функции антикоррупционной комплаенс-службы:

1) обеспечивает разработку:

внутренней политики противодействия коррупции в ГККП «Объединение музеев Алматинской области»;

инструкции по противодействию коррупции для работников ГККП «Объединение музеев Алматинской области»; внутренней политики выявления и урегулирования конфликта интересов в субъекте квазигосударственного сектора;

антикоррупционного стандарта, в соответствии с законодательством о противодействии коррупции;

внутреннего плана мероприятий по вопросам противодействия коррупции;

документа регламентирующий порядок информирования работниками субъекта квазигосударственного сектора о фактах или возможных нарушениях антикоррупционного законодательства;

документа, регламентирующего вопросы корпоративной этики и поведения;

2) осуществляет сбор, обработку, обобщение, анализ и оценку информации, касающейся эффективности антикоррупционной политики в ГККП «Объединение музеев Алматинской области»;

3) координирует проведение внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности в ГККП «Объединение музеев Алматинской области» в соответствии с Типовыми проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, правилами утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 14441);

4) участвует во внешнем анализе коррупционных рисков в деятельности ГККП «Объединение музеев Алматинской области», проводимом по совместному решению первых руководителей уполномоченного органа по противодействию коррупции и ГККП «Объединение музеев Алматинской области»;

5) осуществляет мониторинг выявленных коррупционных рисков в ГККП «Объединение музеев Алматинской области» и принимаемых мер по их митигации и устранению;

6) проводит разъяснительные мероприятия по вопросам противодействия коррупции и формированию антикоррупционной культуры в ГККП «Объединение музеев Алматинской области»;

7) организует антикоррупционные обучающие семинары для работников ГККП «Объединение музеев Алматинской области»;

8) обеспечивает контроль над соблюдением работниками ГККП «Объединение музеев Алматинской области» политики противодействия коррупции и вопросов корпоративной этики и поведения;

9) содействует формированию культуры взаимоотношений, соответствующей общепринятым морально-этическим нормам в коллективе ГККП «Объединение музеев Алматинской области»;

10) обеспечивает соблюдение лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, мер финансового контроля и антикоррупционных ограничений, установленных Законом, в рамках компетенции антикоррупционной комплаенс-службы;

11) разрабатывает и проводит мониторинг исполнения структурными подразделениями ГККП «Объединение музеев Алматинской области» внутреннего плана мероприятий по вопросам противодействия коррупции;

12) принимает меры по выявлению, мониторингу и урегулированию конфликта интересов, в том числе в вопросах трудоустройства, закупок и бизнес-процессов ГККП «Объединение музеев Алматинской области»;

13) принимает меры по урегулированию вопросов дарения и получения подарков в ГККП «Объединение музеев Алматинской области»;

14) осуществляет комплексную проверку благонадежности контрагентов;

15) проводит служебные проверки на основе обращений (жалоб) о фактах коррупции в ГККП «Объединение музеев Алматинской области» и/или участвует в них;

16) проводит мониторинг и анализ изменений в антикоррупционном законодательстве, судебной практики по делам, связанным с коррупцией в ГККП «Объединение музеев Алматинской области»;

17) проводит оценку эффективности реализации антикоррупционных мерструктурными подразделениями и работниками ГККП «Объединение музеев Алматинской области»;

18) заслушивает информацию структурных подразделений и работников ГККП «Объединение музеев Алматинской области» по вопросам противодействия коррупции;

19) вносит руководителю ГККП «Объединение музеев Алматинской области» рекомендации по устранению выявленных коррупционных рисков, повышению эффективности внутренних процессов организации деятельности ГККП «Объединение музеев Алматинской области»;

20) в зависимости от специфики деятельности ГККП «Объединение музеев Алматинской области» осуществляет функции, связанные с вопросами комплаенс, деловой этики, устойчивого развития, если такие функции не влияют на независимость и не создают конфликта интересов;

21) взаимодействует с уполномоченным органом по противодействию коррупции и государственными органами, ГККП «Объединение музеев Алматинской области», общественными объединениями, а также иными физическими и юридическими лицами.

16. Решением совета директоров, наблюдательного совета (при его наличии) или иного независимого органа управления ГККП «Объединение музеев Алматинской области», в случае отсутствия указанных органов, руководителем ГККП «Объединение музеев Алматинской области» осуществляется назначение руководителя антикоррупционной комплаенс-службы и определяется срок его полномочий, размер вознаграждения и условий оплаты труда.
17. Руководитель антикоррупционной комплаенс-службы обеспечивает выполнение возложенных на антикоррупционную комплаенс-службу задач.
18. Решением руководителя субъекта квазигосударственного сектора по представлению руководителя антикоррупционной комплаенс-службы определяется структура, штатная численность (количественный состав), срок полномочий, порядокработы и иные условия оплаты труда работников антикоррупционной комплаенс-службы и осуществляется их назначение.
19. Функциональные обязанности, права и ответственность руководителя и работников антикоррупционной комплаенс-службы определяются должностными инструкциями либо документами, определяющими служебные права и обязанности работника, разрабатываемыми на основании Положения об антикоррупционных комплаенс-службах и утверждаются руководителем ГККП «Объединение музеев Алматинской области».
20. Руководитель антикоррупционной комплаенс-службы представляет совету директоров, наблюдательному совету (при его наличии) или иному независимому органу управления ГККП «Объединение музеев Алматинской области» предложение по структуре и штатному расписанию антикоррупционной комплаенс-службы, в случае отсутствия указанных органов, руководителю ГККП «Объединение музеев Алматинской области».
21. Документы и запросы, направляемые от имени антикоррупционной комплаенс-службы в другие структурные подразделения ГККП «Объединение музеев Алматинской области», ведомства и подведомственные организации повопросам, входящим в компетенцию антикоррупционной комплаенс-службы, подписываются руководителем антикоррупционной комплаенс-службы.
22. Руководителю и работникам антикоррупционной комплаенс-службы необходимо постоянно повышать профессиональную квалификацию путем участия вобучающих мероприятиях, проводимых уполномоченными органами ипрофессиональными организациями в области комплаенс.
23. Антикоррупционная комплаенс-служба в рамках своей деятельности:

1)запрашивает и получает от структурных подразделений ГККП «Объединение музеев Алматинской области» информацию и материалы, в том числе составляющие коммерческую и служебную тайну;

2) инициирует вынесение вопросов, относящихся к их компетенции, на рассмотрение совета директоров, наблюдательного совета (при его наличии) или иного независимого органа управления ГККП «Объединение музеев Алматинской области», в случае отсутствия указанных органов, руководителю ГККП «Объединение музеев Алматинской области»;

3) проводит служебные проверки по поступающим сообщениям о возможныхкоррупционных правонарушениях или нарушениях законодательства РеспубликиКазахстан о противодействии коррупции;

4) требует от руководителей и других работников ГККП «Объединение музеев Алматинской области» представления письменных объяснений в рамках служебных расследований;

5) разрабатывает предложения по совершенствованию антикоррупционного законодательства Республики Казахстан и направлять их уполномоченному органу попротиводействию коррупции;

6) участвует в разработке проектов внутренних документов в пределах своей компетенции;

7) создает каналы информирования для сообщения работниками субъекта ГККП «Объединение музеев Алматинской области»

 о фактах наличия или потенциальной возможности нарушения антикоррупционного законодательства в ГККП «Объединение музеев Алматинской области», либо внесения предложений по повышению эффективности мер по противодействию коррупции в ГККП «Объединение музеев Алматинской области»;

24. При осуществлении своей деятельности антикоррупционная комплаенс-служба:

1) соблюдает конфиденциальность информации о ГККП «Объединение музеев Алматинской области» и его аффилированных лицах, инсайдерской информации, ставшей известной в период осуществления функций антикоррупционного комплаенса, если в ней не содержатся данные о готовящемся и (или) совершенном коррупционном правонарушении;

2) обеспечивает конфиденциальность лиц, обратившихся по предполагаемым или фактическим фактам коррупции, нарушений корпоративного кодекса этики и иных внутренних документов по вопросам противодействия коррупции в ГККП «Объединение музеев Алматинской области»;

3) своевременно информирует совет директоров, наблюдательный совет (при его наличии) или иной независимый орган управления ГККП «Объединение музеев Алматинской области», а в случае отсутствия указанных органов, ГККП «Объединение музеев Алматинской области» о любых ситуациях, связанных с наличием или потенциальной возможностью нарушения антикоррупционного законодательства;

4) доводит до сведения уполномоченного органа по противодействию коррупции оставших известными случаях готовящихся, совершаемых или совершенных коррупционных правонарушений;

5) не препятствует установленному режиму работы ГККП «Объединение музеев Алматинской области»;

6) соблюдает служебную и профессиональную этики.

25. Работники антикоррупционной комплаенс-службы не должны:

1) участвовать в проверках процессов, в которых они участвовали в течение предшествующих трех лет;

2) участвовать в деятельности, которая могла бы нанести ущерб беспристрастности проверки или восприниматься как наносящая такой ущерб;

3) использовать конфиденциальную информацию в личных интересах;

4) нарушать нормы деловой этики;

5) принимать подарки и пользоваться услугами, в результате которых может быть нанесен ущерб независимости, объективности и беспристрастности антикоррупционной комплаенс-службы либо которые могут восприниматься как наносящие такой ущерб;

6) принимать участие в проверках, служебных расследованиях и других мероприятиях, которые могут привести к конфликту интересов.

26. Руководству ГККП «Объединение музеев Алматинской области» необходимо:

1) способствовать созданию эффективной среды для осуществления деятельности антикоррупционной комплаенс-службы, оказывать содействие в выполнении ее цели,задач, функций и обязанностей, в реализации прав;

2) осуществлять административное (организационно-техническое) обеспечение деятельности антикоррупционной комплаенс-службы, в том числе обеспечивать необходимыми для ее деятельности возможностями, активами и ресурсами, включая, информационные системы и приложения (доступы к необходимым базам данных) ииными товарами, работами, услугами;

3) предоставлять руководителю и работникам антикоррупционной комплаенс-службы возможности обучения и сертификации по вопросам деятельности антикоррупционной комплаенс-службы, социальных и коммуникационных навыков икомпетенций.

27. Взаимодействие антикоррупционной комплаенс-службы со структурными подразделениями ГККП «Объединение музеев Алматинской области» строится на основе взаимной вежливости и корректности в работе.
28. Работники структурных подразделений ГККП «Объединение музеев Алматинской области» оказывают антикоррупционной комплаенс-службе содействие путем:

1) предоставления документов и информации, необходимой для осуществления задач и функций антикоррупционной комплаенс-службы, с учетом особенностей, установленных подпунктом 1) пункта 14 настоящего Типового положения;

2) объективного обсуждения выявленных рисков и нарушений;

3) совместного решения возникающих вопросов и проблем.

Глава 3. Отчетность антикоррупционных комплаенс-служб

29. Антикоррупционная комплаенс-служба ежеквартально направляет информацию по принятым антикоррупционным мерам в ГККП «Объединение музеев Алматинской области» в уполномоченный орган по противодействию коррупции. По запросу уполномоченного органа по противодействию коррупции направляется дополнительная информация по принятым антикоррупционным мерам в ГККП «Объединение музеев Алматинской области».
30. Антикоррупционная комплаенс-служба периодически отчитывается перед советом директоров, наблюдательным советом (при его наличии) или иным независимым органом управления ГККП «Объединение музеев Алматинской области», определенного законодательством Республики Казахстан, а в случае отсутствия указанных органов, перед руководителем ГККП «Объединение музеев Алматинской области». При возникновении возможных коррупционных правонарушений со стороны руководителя ГККП «Объединение музеев Алматинской области» антикоррупционная комплаенс-служба обращается в уполномоченные государственные органы согласно пункту 1 статьи 24 Закона.