Меню

Страницы

Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков Управления земельных отношений города Алматы (далее – Управление) в 2026 году

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель КГУ

Управление земельных

отношений города Алматы

_____________Г.Кокобаева

«____»__________2026 года

Аналитическая справка

по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков Управления земельных отношений города Алматы (далее – Управление)

в 2026 году

Основание проведения ВАКР

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года № 410-У государственные органы, организации и субъекты квазигосударственного сектора осуществляют внутренний анализ коррупционных рисков, по результатам которого принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

Концепцией антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022-2026 годы в системе противодействия коррупции основополагающим звеном определено выявление и минимизация коррупционных рисков, причин и условий, сопутствующих их возникновению. В целях исключения причин и условий коррупции в государственном и частном секторе Законом Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции» (далее – Закон) предусмотрен внутренний анализ коррупционных рисков, который направлен на выявление и изучение коррупциогенных факторов, способствующих совершению коррупционных правонарушений, по результатам принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

Согласно Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утверждённых приказом Председателя Агентства №21 от 16 января 2023 года целью проведения анализа, является повышение качества внутренних анализов коррупционных рисков в государственных органах, контроль и мониторинг исполнения рекомендаций по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, а также определение должностей, подверженных коррупционным рискам.

Также основанием для проведения внутреннего анализа является График проведения внутренних анализов коррупционных рисков в государственных органах города Алматы на 2026 год, утвержденный заместителем руководителя аппарата акима города Алматы Токсеитовым О.Т.

Согласно Приказу от «11» июня 2026 года № 23нқ «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в КГУ Управление земельных отношений города Алматы» - в Управлении создана рабочая группа.

Период проведения с 1 по 31 июля 2026 года, охватываемый внутренним анализом коррупционных рисков – 2025 год и 1 полугодие 2026 года.

Внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Управления проводился по следующим направлениям

анализ нормативных правовых актов, регулирующих деятельность;
организационно-управленческой деятельности;

Для сбора и обобщения собрана информация о деятельности Управления, в том числе отчётные данные и правовая статистика за проверяемый период.

Достоверность и актуальность источников информации, отчёты о деятельности Управления предоставлены структурными подразделениями Управления.

Наименование объекта внутреннего анализа коррупционных рисков

Управление является государственным местным органом, осуществляющим руководство в сфере земельных отношений на территории города Алматы.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными актами, Положением, а также внутренними нормативными документами Управления: Правилами, инструкциями, регламентами, положениями структурных подразделений и т.д.

В соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан миссией КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» является - создание условий для эффективного использования земли, управления земельными ресурсами и регулирования земельных отношений способствующих социально - экономическому развитию города Алматы и укреплению законности в сфере земельных отношений.

Управлением проводится целенаправленная работа по повышению эффективного использования земли, управлению земельными ресурсами и регулированию земельными отношениями, способствующими социально-экономическому развитию города Алматы и укреплению законности в сфере земельных отношений.

Цель Управления - повышение эффективности использования земельных ресурсов, обеспечивающее социально-экономический рост, экологическую безопасность и инвестиционную привлекательность города.

Задачи Управления:

1) обеспечение открытости и доступности всей земельной информации, а также повышение прозрачности и качества государственных услуг в сфере земельных отношений на основе цифровых технологий;

2) развитие геоинформационных систем и баз данных для лучшего использования земли и реализации новых бизнес-инициатив;

3) обеспечение учета земель для сбора арендной платы и иных платежей, предусмотренных законодательством;

4) изъятие земель для государственных нужд в целях перспективного развития города, с учетом интересов всех сторон;

5) оптимальное ценовое зонирование территории города и формирование кадастровой стоимости земельных участков;

6) обеспечение максимальной выгоды при реализации земель из государственного фонда.

Структура и лимит штатной численности Управления утверждаются в соотвествии с действующим закондательством Республики Казахстан.

Место нахождения и адрес юридического лица: Республика Казахстан, город Алматы, Бостандыкский район, проспект Абая, 90.

Корпоративная электронная почта: uzoalmaty@almaty.gov.kz

Номер телефонов +7 (727) 229 21-72.

Управление имеет подведомстенное Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Қала жер орталығы» Управления земельных отношений города Алматы, (далее – Предприятие), создано постановлением Акимата города Алматы от 05.12.2024 года № 4/674.

Предметом деятельности Предприятия является осуществление деятельности в сфере обеспечения принудительного изъятия земельных участков для государственных нужд, их освобождение от зданий (строений, сооружений) на территории города Алматы.

Место нахождения и адрес юридического лица: Республика Казахстан, город Алматы, улица Толе би, 155.

Номер телефона: +7 (727) 3784428.

Официальный сайт Управления

Сайт Управления земельных отношений города Алматы (ссылка на официальный сайт: https://www.gov.kz/uzoalmaty@almaty.gov.kz представляет собой официальный интернет-ресурс, предоставляющий исчерпывающую информацию о деятельности и структуре городского управления. Он обеспечивает прозрачность работы ведомства и доступность информации. Сайт обладает четкой и логичной структурой, что облегчает поиск необходимой информации. На главной странице представлены основные разделы, такие как общая информация об управлении, структура, направления деятельности, подведомственной организации, а также контакты и форма обратной связи. Интерфейс сайта понятен, что способствует удобству пользователей.

Основные разделы и содержание:

Общая информация: Предоставляет сведения об Управлении как государственном органе, его миссии и задачах в сфере регулирования земельных отношений.

Структура: Данный раздел описывает организационную структуру управления, включая информацию о руководстве и подразделениях.

Направления деятельности: Освещает ключевые направления работы управления, такие как создание условий для эффективного использования земли, управления земельными ресурсами и регулирования земельных отношений способствующих социально - экономическому развитию города Алматы и укреплению законности в сфере земельных отношений.

Подведомственная организация: Представляет информацию о проделанной работе по вопросам изъятия земельных участков для государственных нужд.

Пресс-центр: Представляет информацию о проделанной работе по вопросам регулирования земельных отношений и вопросам изъятия земельных участков для государственных нужд.

Контакты: Содержит адрес, номера телефонов, номер телефона доверия, электронную почту, социальные сети и местонахождение на карте.

Онлайн-приемная: Содержит информацию о работе онлайн-приемной.

Противодействие коррупции: Содержит информацию касательно деятельности по противодействию коррупции.

Сайт Управления является инструментом коммуникации между государственным органом и населением. Он предоставляет полную и актуальную информацию о деятельности управления, способствует повышению прозрачности и доступности государственных услуг в сфере земельных отношений.

В 2025 году проведена работа по актуализации рубрик сайта Управления, в том числе рубрики “Вопросы-ответы”. За анализируемый период жалоб по работе сайта не имеется.

В первом полугодии 2026 года актуализирована информация сайта “Часто задаваемые вопросы” по алгоритму подачи обращений по оказываемым Управлением государственным услугам.

Руководством поручено в дальнейшем актуализировать и дополнять сайт вопрос-ответами по мере изменения законодательства

Информация об обращениях физических и юридических лиц

В 2025 году через информационную систему «E-Otinish» поступило 16 414 обращений, из них:

заявления — 14 508 (88,39%);
жалобы — 517 (3,15%), в том числе:

- жалобы по вопросам оказания государственных услуг — 55, из них 14 перенаправлены по компетенции;

- прочие жалобы — 462.

прочие обращения — 1 389 (8,46%).

По результатам рассмотрения обращений:

по 7 303 обращениям (44,49%) приняты положительные решения, направленные на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц;
7 678 обращений (46,78%) направлены по компетенции в соответствующие государственные органы и организации.

В первом полугодии 2026 года через информационную систему «E-Otinish» поступило 7 589 обращений, из них:

заявления — 5 865 (77,28%);
жалобы — 276, в том числе:

- по вопросам оказания государственных услуг — 24, из них 11 перенаправлены по компетенции;

- прочие жалобы — 252.

прочие обращения — 1 448 (19,08%).

По результатам рассмотрения обращений:

по 2 261 обращению (29,79%) приняты положительные решения, направленные на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц;
3 753 обращения (49,45%) направлены по компетенции в соответствующие государственные органы и организации.

На действия государственных служащих Управления жалоб не поступило. Характер поступивших жалоб касается в основном вопросов проверки использования земельных участков, вопросов изъятия земельных участков для государственных нужд.

Основная масса перенаправленных обращений направляются в Управление городского планирования и урбанистики, Департамент по управлению земельными ресурсами города Алматы, НАО «Правительство для граждан» по городу Алматы, касательно вопросов предоставления координат земельных участков, копии государственных актов на земельные участки, самозахвата земельных участков, а также выдачи разрешительных документов на земельные участки.

Касательно организации личных приёмов:

- 2025 году проведено 48 еженедельных личных приёмов 255 граждан, в 1-полугодии 2026 года – 30 еженедельных приемов 151 лиц, по результатам которых жалоб не поступало.

В рамках обеспечения открытости, прозрачности и доступности государственных услуг, а также обеспечения информированности населения, правовой пропаганды и разъяснения порядка оказания государственных услуг в Управлении организованы ежедневные консультации (с8.30ч. до 12.30ч.).

В 2025 году документооборот составил 23 439 единиц, в т.ч. входящей корреспонденции 12358 документов, исходящей – 11081 документов.

В 1-полугодии 2026 года документооборот составил 13 822 единиц, в т.ч. входящей корреспонденции 7433 документов, исходящей – 6389 документов.

Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах и внутренних документах, затрагивающих деятельность Управления

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными актами, Положением, а также внутренними нормативными документами Аппарата: Правилами, инструкциями, регламентами, положениями структурных подразделений, а также внутренними нормативными документами Управления (Правила, инструкции, регламенты, положения о структурных подразделениях и т.д.).

В ходе проведения ВАКР были изучены нормативные правовые акты, внутренние нормативные документы, регламентирующие деятельность Управления и его структурных подразделений.

Коррупционных рисков в нормативных правовых актах и внутренних документах, затрагивающих деятельность Управления не выявлено.

По направлению анализа - выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения были изучены следующие вопросы:

1) управление персоналом, в том числе сменяемость кадров;

2) урегулирования конфликта интересов;

3) оказания государственных услуг;

4) реализации разрешительных функций;

5) реализации контрольных функций;

6) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности.

Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Управления

Изучена следующая информация по штатной численности Управления за анализируемый период:

В 2025 году и в 1-ом полугодии 2026 года структура Управления состоит из 5 отделов.

Штатная численность Управления – 22 единиц, фактическая численность 21 (2026 – 20) единиц.

Общая дисциплинарная практика:

В соответствии с Правилами формирования дисциплинарной комиссии и порядка наложения дисциплинарных взысканий на работников Управления предусмотрены дисциплинарные взыскания в виде: замечания, выговора, строгого выговора, расторжение трудового договора по инициативе работодателя.

Анализ вынесенных дисциплинарных взысканий показывает следующее:

- привлечены к дисциплинарной ответственности – 12 сотрудников (в 2026-9);

Основными причинами увольнения работников – по инициативе работника.

Других фактов увольнения по отрицательным мотивам за анализируемый период не имеется.

Фактов привлечения работников к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения за анализируемый период отсутствует.

Фактов совершения работниками Управления коррупционных правонарушений уголовного и административного характера за 2025 год и за 1-ое полугодие 2026 года – не имеется.

В личных делах всех работников Управления имеются справки/сведения об отсутствии судимости, полученные с базы «Информационный сервис» Комитета правовой статистики и специальных учётов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан. Согласно базе данных АИС «Специальные учёты» работники Подведомственного предприятия не имеют судимости либо непогашенные судимости за уголовные преступления, а также не имеется сведений о привлечении к ответственности за совершение коррупционных правонарушений за анализируемый период.

Фактов поощрения работников при наличии не снятых дисциплинарных взысканий за анализируемый период – не установлено.

Жалоб по кадровым вопросам, а также на принятие кадровых решений за анализируемый период – не имеется.

Фактов аффилированности при занятии вакантных должностей, находящихся в непосредственной подчинённости должности, занимаемой близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (удочерителями), усыновленными (удочеренными), полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой) – не имеется.

В Управлении организована и проводится профилактическая работа в соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции», направленная на профилактику коррупционной деятельности, а также повышение эффективности применения антикоррупционного законодательства в деятельности Управления. На постоянной основе, проводятся разъяснительные и обучающие мероприятия для сотрудников по вопросам соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции.

К примеру:

- семинар-совещание о соблюдении законодательства в сфере государственной службы, требований норм служебной этики государственных служащих и профилактике, и предотвращении коррупции от 26 февраля 2025 года (с участием Уполномоченного по этике акимата города Алматы);

- совещание по обсуждению эпизодов приговора в отношении государственных служащих Управления и работников подведомственного КГП «Қала жер орталығы» Управления земельных отношений города Алматы, где разъяснены вопросы противодействия коррупции 30 апреля 2025 года (с участием руководителя Управления превенции ДАПК по городу Алматы);

- под руководством Управления подведомственным Предприятием изготовлены видеоролики на государственном и русском языках праворазъяснительного характера для населения по вопросам изъятия земельных участков для государственных нужд, октябрь 2025 года;

- об еженедельном приеме граждан руководителем Управления земельных отношений города Алматы 03 декабря 2025года на сайте опубликовано объявление с разъяснением порядка записи и графика приема: по средам, с 10.00ч. до 12.00ч.;

- интервью заместителя руководителя Управления земельных отношений города Алматы Муханова Т.Н. по вопросам изъятия земельных участков для «Дома творчества» по улице Вахтангова, телеканал КТК, март 2026 года;

- 30 апреля 2026 года проведен семинар-совещание по противодействию коррупции руководителем Департамента по делам государственной службы по городу Алматы, председателем совета по этике Нуржигитов Еркеболат Серикулы с участием сотрудников Управления земельных отношений города Алматы, Управления архитектуры и градостроительства города Алматы на тему «Вопросы формирования антикоррупционной культуры в сфере архитектуры и земельных отношений», в ходе которого были разъяснены ключевые положения Закона «О противодействии коррупции» и вопросы дальнейшего повышения уровня открытости, развития цифровизации, снижения коррупционных рисков, повышения качества оказания государственных услуг и доверия населения, и др..

Фактов непринятия мер дисциплинарного характера к лицам, совершившим или допустившим нарушения законодательства, нарушения или ограничения прав физических или юридических лиц – не установлено.

Предоставление ежегодного оплачиваемого трудового отпуска административным государственным служащим Управления осуществляется в соответствии с утвержденным графиком отпусков.

Согласно плану-графику переподготовки и повышения квалификации, за проверяемый период обучены 9 сотрудников Управления (в 2026 году – 4).

Досрочно снятых дисциплинарных взысканий – 12 сотрудников (в 2026 г. – 6) (основание для досрочного снятия взыскания имеется).

Выявление коррупционных рисков, связанных с конфликтом интересов

В рамках исполнения пп. 8 «Добропорядочность государственного аппарата» пункта 1.3. Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022-2026 годы, утверждённого Указом Президента Республики Казахстан от 2 февраля 2022 года необходима регламентация выявления и урегулирования конфликта интересов на государственной службе как важный элемент неподкупности и регулирования конфликта интересов. Для этого необходима детальная регламентация выявления и урегулирования конфликта интересов с применением действенных мер ответственности, а также принципа "остывания" перед трудоустройством и после увольнения с государственной службы.

Управление конфликтом интересов на основании принципа обеспечения прозрачности и подотчетности – открытое декларирование личных интересов и выполнение должностных обязанностей в рамках предписанных процедур составляют основу обеспечения открытости и подотчетности, что способствует выявлению или урегулированию конфликта интересов.

В рамках исполнения подзадачи 2 «Установление фактов осуществления должностных обязанностей при наличии конфликта интересов» задачи №5 «Мониторинг соблюдения антикоррупционных ограничений» проектов Типового базового направления №4 (Предупреждение и противодействие коррупции) (далее-ТБН №4) данная подзадача реализуется кадровой службой государственного органа. В форме отчётности указываются должность и Ф.И.О. лиц, осуществляющего должностные обязанности при наличии конфликта интересов, образующие данный конфликт обстоятельства, сведения о мерах, принятых руководством государственного органа, организации.

За анализируемый период 2025 года и в 1-ом полугодии 2026 года установлено, что меры по мониторингу и урегулированию конфликта интересов, были обеспечены должным образом.

Фактов совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников – не имеется.

Фактов осуществления должностных обязанностей при наличии конфликта интересов – не имеется.

Фактов использования служебной и иной информации, не подлежащей официальному распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ – не имеется.

Выявление коррупционных рисков в сфере государственных закупок

С целью минимизации коррупционных рисков, а также повышения эффективности и прозрачности процесса государственных закупок внедрены электронные государственные закупки, в которой автоматизированы все основные процедуры закупок и сокращены человеческие факторы, так же создан форматно логистический контроль, комплекс программных ограничений, устанавливаемый на веб-портале, направленный на обеспечение соблюдения пользователями веб-портала законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.

Процедуры проведения государственных закупок в Управлении осуществляются согласно Закону РК «О государственных закупках» от 01.07.2024 №106-VIII и Приказ МФ РК от 09.10.2024 № 687. При размещении утверждённого Плана государственных закупок на веб-портале государственных закупок Управления соблюдаются сроки согласно ст.6 Закона РК «О государственных закупках» от Закон от 01.07.2024 № 106-VIII и Приказ МФ РК от 09.10.2024 № 687.

Кроме того:

- фактов нарушения сроков направления проектов договоров Поставщику – не имеется;

- фактов нарушения сроков заключения договоров – не имеется;

- фактов нарушения сроков заключения договоров со вторым победителем, в случае если первый победитель уклонился от заключения договора о государственных закупках – не имеется.

Управлением соблюдаются требования, предъявляемые Законодательством к закупкам осуществляемым способом из одного источника.

Государственные закупки осуществляются по принципу эффективного и оптимального расходования денег, используемых для государственных закупок, гласности и прозрачности процесса государственных закупок.

По результатам проверки фактов аффилированности при проведении процедуры государственных закупок и занятие должностей, находящихся в непосредственно подчиненности должности, занимаемой близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (усыновителем), полнородными и не полнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой) не выявлено, необоснованного расширения круга возможных поставщиков и необоснованное затягивание или ускорение процесса осуществления закупок не установлено.

Фактов аффилированности при проведении процедуры государственных закупок не выявлено.

Обращений по фактам нарушений коррупционного характера о нарушении действующих норм законодательства в рассматриваемый период – не поступало.

За всем процессом государственных закупок осуществляется камеральный контроль Департаментом внутреннего государственного аудита посредством веб-портала государственных закупок. Целью камерального контроля является своевременное пресечение и недопущение нарушений, а также предоставление объекту государственного аудита права самостоятельного устранения нарушений.

Нарушения законодательства в сфере государственных закупок, предусмотренные Уголовным кодексом РК, коррупционного и экономического характера не установлены.

План государственных закупок Управления размещен без нарушения сроков, установленных Законом РК «О государственных закупках».

Риск: конфликта интересов или возможных коррупционных рисков не установлено.

Рекомендации:

- продолжить работу по обеспечению прозрачности проведения государственных закупок, формирования технических спецификаций и приемки товаров, работ и услуг;

- использовать информационные системы для проверки благонадежности поставщиков.

Оказание государственных услуг

В настоящее время оказание государственных услуг является важной и стратегической задачей деятельности государственных органов, так как качественное оказание государственных услуг является одним из показателей экономического и социального развития страны.

Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301 утверждены новые Правила оказания госуслуг в сфере земельных отношений, зарегистрированные в Министерстве юстиции Республики Казахстан 6 октября 2020 года № 21366 и вступившие в силу 30 октября 2020 года после их официального опубликования в печатных изданиях.

Управлением земельных отношений г.Алматы уделяется огромное внимание по снижению коррупционных рисков оказания государственных услуг: практически исключен прямой контакт заявителя с услугодателем.

Одним из ключевых направлений в целях повышения качества предоставляемых услуг является перевод всех услуг в электронный формат, а также развитие электронных услуг и сервисов. Электронные услуги позволяют минимизировать контакты в процессе оказания услуг, упрощают исполнение обязательств, сокращают время и затраты на их получение.

Кроме того, электронную услугу можно получить в любое время суток в онлайн режиме не выходя из дома или офиса.

Управлением оказывается 7 видов государственных услуг, 5 услуг в электронном формате, 2 услуги на бумажном носителе.

В 2026 году Департаментом Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по городу Алматы была проведена проверка оказания государственных услуг в период с 1 января 2025 года по 01 июля 2026 года, по результатам которой выявлено нарушение сроков оказания государственных услуг «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку» по 108 заявлениям, «Продление срока аренды земельного участка» по 1291 заявлению.

Нарушение сроков рассмотрения способствуют риску совершения коррупционных правонарушений

Риск: Установлены риски связанные с информационным обеспечением заявителей: непонимание многими собственниками земельных участков процедур по вопросам оказания государственных услуг в сфере земельных отношений. Возможны коррупционные риски связанные с нарушением сроков оказания государственных услуг, способствующих совершению коррупционных правонарушений при оказании государственных услуг «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку», «Продление срока аренды земельного участка». Уровень риска: средний.

Рекомендации: усилить контроль за соблюдением сроков оказания государственных услуг «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку», «Продление срока аренды земельного участка»;

- провести подробный анализ причин нарушения сроков оказания государственных услуг с привлечением к дисциплинарной ответственности виновных лиц и принять меры по устранению нарушений сроков в будущем;

- продолжить практику ежедневого консультирования населения, направленные на улучшение качества оказания услуг и повышение уровня информированности населения о государственной услуге;

- публикация часто задаваемых вопросов и ответов (FAQ) с примерами распространенных недостатков в срок до конца 3-квартала 2026 года;

- актуализация раздела сайта Управления по часто задаваемым вопросам.

Вопросы арендных отношений и аукциона.

Отделом на постоянной основе проводится работа по следующим направлениям:

- прекращение права временного землепользования и обеспечение возврата земельных участков в Государственный земельный фонд;

- уведомление землепользователей о необходимости продления сроков аренды;

- представление в налоговые органы ежеквартальных сведений о плательщиках платы и объектах обложения в установленной форме;

- мониторинг исполнения условий заключённых договоров аренды, купли-продажи, выплатой кадастровой (оценочной) стоимости при изменении целевого назначения, а также оплатой выкупа права аренды земельных участков;

- ведение учёта временных землепользователей.

Управлением продолжается работа по следующим направлениям:

- обеспечение информационной безопасности информационной системы учета временных землепользователей «Geonomix»;

- реализация решения маслихата города Алматы «О повышении ставки земельного налога и схеме ценового зонирования земель для целей налогообложения в городе Алматы»;

- реализация совместного постановления акимата города Алматы и решения маслихата города Алматы «Об установлении базовой ставки платы за земельные участки на территории города Алматы»;

- реализация решения маслихата города Алматы «Об утверждении границ ценового зонирования земель и поправочных коэффициентов к базовой ставке платы за земельные участки».

Риск: конфликт интересов и возможные коррупционные риски в деятельности отдела арендных отношений и аукциона за анализируемый период не установлено. Уровень риска: низкий.

Рекомендации:

- обеспечение мониторинга за своевременным поступлением сумм в бюджет, возврата земельных участков в государственный земельный фонд, право временного землепользования по которым прекращено.

- принятие мер, направленных на повышение уровня информированности населения.

Вопросы изъятия земельных участков для государственных нужд.

В целях реализации программы развития города Алматы, Управлением земельных отношений ведутся работы по принудительному отчуждению земельных участков для государственных нужд для строительства транспортной инфраструктуры (дорог, развязок), социальных объектов (школ, садиков, больницы и т.д.) и объектов энергетики (КНС-ки, подстанции).

В данном направлении проводились мероприятия по принудительному отчуждению земельных участков для государственных нужд по следующим значимым объектам.

Пробивка ул. Жубанова;
Завершение пробивки ул. Толе би;
Строительство скоростного общественного транспорта (БРТ);
Строительство метро 3 очередь;
Завершение пробивки пр. Рыскулова;
строительство современного Конгресс-центра;
Пробивка ул. Муканова;
Расширение территории Центрального стадиона и др.

До конца 2026 года запланировано завершение изъятие земельных участков по следующим проектам:

- Станция метрополитена «Барлык»;

- пробивка улицы Муканова;

- расширение территории школ № 193, №196, №96;

- пробивка улицы «Северное кольцо»;

- пробивка улицы Б.Хмельницкого от мкр.Жас Канат до Талгарского тракта;

- пробивка улица Саина.

- пробивка пр. Рыскулова от ул. Ф. Онгарсыновой до границы города;

- пробивка улицы Жубанова от улицы Момышулы до границы города;

- энергетики (строительство водопровода и канализации в микрорайоне «Кайрат» и др.).

Осуществление функций по изъятию земельных участков для государственных нужд на стадии оказания консультаций и на стадии сбора и подготовки документов происходит с прямым контактом с собственниками земельных участков.

Риск: низкий уровень праворазъяснительной работы среди населения и отсутствие информационного обеспечения собственников земельных участков и иного недвижимого имущества по процедурам отчуждениям земельных участков для государственных нужд. Уровень риска: средний.

Рекомендации: - опубликовать на сайте Управления алгоритм и порядок отчуждения земельных участков для государственных нужд;

- утвердить Медиа-план ежемесячных выступлений по разъяснению законодательства по вопросам отчуждения земельных участков для государственных нужд (сайт, соцсети, газеты, и т.д.)

- публикация часто задаваемых вопросов и ответов (FAQ) с примерами;

- актуализация раздела сайта Управления по часто задаваемым вопросам.

- руководителям отдела изъятия Управления совместно с руководителями отделов отчуждения земельных участков КГП на ПХВ «Қала жер орталығы» принять меры предупредительного и профилактического характера;

Реализация разрешительных функций

В Управлении отсутствуют разрешительные функции.

Реализация контрольных функций

В Управлении отсутствуют контрольные функции.

Также, проведен мониторинг публикаций в средствах массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении государственных служащих Управления. За анализируемый период негативных материалов не выявлено.

По итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков необходимо разработать и утвердить:

- перечень должностей, подверженных коррупционным рискам;

- перечень коррупционных рисков Управления;

- план мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

Рабочая группа:

Председатель рабочей группы –

заместитель руководителя

Управления земельных

отношений города Алматы Т.Муханов

Члены рабочей группы:

Руководитель

административно-финансового отдела М.Оралбек

Руководитель отдела регулирования

земельных отношений Г.Жолдасбаева

Руководитель отдела

арендных отношений и аукциона А.Кадирбердиева

Руководитель отдела изъятия

и резервирования земель Д.Асқарұлы

Руководитель отдела

правового обеспечения Д. Темир

«УТВЕРЖДАЮ»

Руководитель КГУ «Управления

земельных отношении города Алматы»

_______________________Кокобаева Г.А.

«____»_______________2026

Перечень должностей, подверженных коррупционным рискам,

определенных по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков

№

Должность подверженная коррупционным рискам

Должностные полномочия, содержащие коррупционные риски

Коррупционные риски

Уровень коррупционных рисков

Отдел регулирования земельных отношений

Рассмотрение заявлений граждан о предоставлении права предоставление на

земельный участок, использование земельного участка для изыскательских работ; Подготовка проектов постановлений акимата города Алматы о

предоставлении права землепользования, предоставлении права землепользования на новый срок, предоставлении права собственности, земельных участков на основании статей Земельного кодекса РК;

Нарушение сроков оказания государственных услуг; Взаимодействие с услугополучателями

средний

Отдел изъятия и резервирования земель

Подготовка предложений по принудительному отчуждению земельных участков для государственных нужд и резервированию земель.

Взаимодействие с оценочной компанией выигравшей конкурс по государственной закупке.

Работа по заключению договоров выкупа для государственных нужд с собственниками земельных участков.

Организация претензионно-исковой работы по изъятию земельных участков для государственных нужд и участия в судебных заседаниях.

Подготовка проектов постановлений акимата города Алматы по изъятию земель.

Непонимание собственниками земельных участков процедур по изъятию земельных участков для государственных нужд;

Взаимодействие с услугополучателями

Средний

«УТВЕРЖДАЮ»

Руководитель КГУ «Управления

земельных отношений г. Алматы»

______________ Г.Кокобаева

«___» ____________ 2026 года

ПЕРЕЧЕНЬ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ

Управления земельных отношений г. Алматы

№

Выявленный коррупционный риск

Рекомендации

по устранению

риска

Форма исполнения рекомендации

Позиция уполномоченного государственного органа

*При направлении рекомендаций

в другой гос. орган

Срок

исполнения

Установлены риски связанные с низким уровнем праворазъяснительной работы среди населения и отсутствием информационного обеспечения:

Риск: возможные коррупционные риски. Уровень риска: средний.

Повышение уровня информированности населения:

- Публикация часто задаваемых вопросов и ответов (FAQ) с примерами распространенных недостатков.

- Проведение консультаций или семинаров с участием оценочных компаний с целью дальнейшего доведения до сведения населения вопросов оценки имущества.

- Предварительные консультации.

Провести ежемесячные выступления (статьи в соцсетях) о порядке отчуждения земельных участков для государственных нужд.

Актуализация раздела сайта Управления по часто задаваемым вопросам.

До конца 2026 года

Установлены риски связанные с информационным обеспечением заявителей: непонимание многими собственниками земельных участков процедур по вопросам оказания государственных услуг в сфере земельных отношений.

Возможны коррупционные риски связанные с нарушением сроков оказания государственных услуг, способствующие совершению коррупционных правонарушений при оказании государственных услуг «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку», «Продление срока аренды земельного участка».

Риск: возможны коррупционные риски. Уровень риска: средний.

Усилить контроль за соблюдением сроков оказания государственных услуг «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку», «Продление срока аренды земельного участка»;

Провести подробный анализ причин нарушения сроков оказания государственных услуг с привлечением к дисциплинарной ответственности виновных лиц и принять меры по устранению и недопущению нарушений сроков в будущем;

Повышение уровня информированности населения:

- Публикация часто задаваемых вопросов и ответов (FAQ) с примерами распространенных недостатков.

- Продолжение практики ежедневных консультаций.

Продолжение ежедневных консультаций курирующим заместителем руководителя позволит достичь улучшение информированности.

Актуализация раздела сайта Управления по часто задаваемым вопросам.

До конца 2026 года

ПРОТОКОЛ

публичного обсуждения результатов внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» (далее- Управление).

г.Алматы «____»___________2026 года

Присутствовали:

Председатель рабочей группы – заместитель руководителя Управления МухановТ.Н., члены рабочей группы: руководитель отдела правового обеспечения Темир Д.Т., руководитель отдела регулирования земельных отношений Жолдасбаева Г.С., руководитель отдела изъятия и резервирования земель Асқарұлы Д., руководитель отдела арендных отношений и аукциона Кадирбердиева А.С., руководитель административно-финансового отдела Оралбек М.А.

Информации о желании участвовать в обсуждении от общественных объединений и физических лиц не поступило.

Повестка заседания: Публичное обсуждение результатов внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» за анализируемый период 2025 года и 1-полугодие 2026 года.

Выступил: руководитель отдела правового обеспечения Темир Д.Т.:

В период с 01 по 31 июля 2026 года в Управлении был проведен внутренний анализ коррупционных рисков (далее - ВАКР) за 2025 год и 1-полугодие 2026 года.

В соответствии с требованиями Инструкций по исполнению проектов ТБН-4 «Предупреждение и противодействие коррупции» необходимо проведение публичного обсуждение результатов ВАКР. В публичном обсуждении результатов ВАКР могут принять участие все заинтересованные лица, в том числе из числа работников Управления. 20 июля 2026 года на официальном сайте Управления был размещен Анонс о проведении публичного обсуждения результатов ВАКР, содержащий сведения о дате, времени, месте проведения и контактных данных для обратной связи. На момент подготовки настоящего протокола следует отметить, что от граждан и других заинтересованных лиц предложения или заявки на участие в публичном обсуждении результатов ВАКР не поступило.

Также Темир Д.Т. сообщил, что в соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона РК «О противодействии коррупции» во внутриведомственной деятельности Управления проведен внутренний анализ коррупционных рисков (ВАКР) по следующим направлением:

- выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, включая внутренние нормативные документы, регулирующие деятельность Управления;

- выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Управления.

ВАКР проведен на основании следующих документов:

-Типовые правила проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействия коррупции №12 от 19 октября 2016 года;

- Методические рекомендаций по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействия коррупции №488 от 30 декабря 2022 года.

Проведение ВАКР осуществлялось с соблюдением принципов объективности, достоверности, прозрачности и всесторонности.

По итогам работы ВАКР рабочей группой подготовлена аналитическая справка. В ходе заседания были рассмотрены должностные инструкции и уточнены зоны ответственности, в особенности – ответственность должностных лиц.

Процедура проведения ВАКР в деятельности Управления осуществлена без нарушений.

Кроме того, проведен мониторинг публикаций в средствах массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении государственных служащих Управления. Негативных материалов не выявлено.

Итоги обсуждения: подготовить аналитическую справку по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков Управления на утверждение.

Рабочая группа:

Председатель рабочей группы –

заместитель руководителя

Управления земельных

отношений города Алматы Т.Муханов

Члены рабочей группы:

Руководитель

административно-финансового отдела М.Оралбек

Руководитель отдела регулирования

земельных отношений Г.Жолдасбаева

Руководитель отдела