В развитие человекоцентричного подхода, заложенного в основу проекта новой Конституции, пунктом 5 статьи 5 предлагается принципиально иной подход к закреплению действия закона во времени.
В центре данной нормы находится защита правового положения человека и обеспечение предсказуемости правового регулирования, что соответствует ориентированности новой Конституции на приоритет прав и законных интересов граждан как высшей ценности государства.
Если ранее положения о недопустимости обратной силы закона формулировались как принципы, которыми руководствуются суды при отправлении правосудия, то теперь данные положения предлагается закрепить в качестве самостоятельной конституционной нормы, непосредственно адресованной всем субъектам правоотношений.
Норма прямо устанавливает, что законы, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют.
Аналогичное правило закрепляется и в отношении законов, устанавливающих либо усиливающих ответственность. Тем самым на конституционном уровне формируется запрет на ухудшение правового положения лица «задним числом».
Одновременно Конституция закрепляет исключение, основанное на принципах справедливости и гуманизма.
В случае отмены или смягчения новым законом ответственности за ранее совершенное правонарушение применяется новый, более благоприятный закон. Это правило направлено на защиту прав человека недопущение сохранения более строгого наказания при изменении государственной политики в вопросах ответственности.
Таким образом, данные положения приобретают статус прямой конституционной гарантии прав граждан. Они обязательны не только для судов, но и для законодателя и иных государственных органов при разработке и применении нормативных правовых актов, что усиливает правовую определенность и повышает уровень защиты прав и свобод человека.
В совокупности данные положения формируют прямую конституционную гарантию прав граждан и полностью раскрывают их содержание в контексте идей концепции «Закон и порядок» и построения Справедливого Казахстана. Они обеспечивают правовую определенность, предсказуемость законодательства и доверие общества к правовой системе, закрепляя недопустимость произвольного изменения правового положения человека со стороны законодателя.
Департамент конституционного
законодательства и государственного управления