В современных условиях противодействие коррупции является неотъемлемым элементом государственной политики и ключевым условием укрепления доверия к институтам власти.
Антикоррупционная деятельность в системе юстиции основывается на принципах законности, прозрачности, подотчетности, а также перехода от реагирования на факты коррупции к их предупреждению и системному устранению причин и условий.
В соответствии со стратегическим курсом, определенным Главой государства К.К. Токаевым, особое внимание уделяется формированию модели государственного управления, в которой коррупционные проявления становятся структурно невозможными.
Принципы формирования такой модели определены программными документами «Закон и порядок» и «Адал азамат»
Инициатива «Закон и порядок» направлена на формирование системы, в которой правила едины для всех, а правоприменение осуществляется последовательно, независимо, транспарентно и в интересах граждан.
Когда закон исполняется неукоснительно и поддерживается порядок, в обществе формируется доверие к государственным институтам. Люди уверены, что их права защищены, решения органов власти справедливы, а правосудие доступно каждому.
Программа «Адал азамат» направлена на воспитание честного, ответственного и правосознательного гражданина.
В современном мире сложно поддерживать законность без новых технологий. Традиционные механизмы уже не отвечают вызовам времени, запросу на скорость и прозрачность.
В этой связи, Глава государства определил стратегический курс – стать полноценной цифровой страной, активно применять цифровые решения и искусственный интеллект.
И практика последних лет показывает, что именно цифровизация стала одним из самых результативных инструментов борьбы с коррупцией. Электронные услуги, автоматическая проверка данных, фиксация времени операций, исключение личного контакта — всё это действительно сокращает количество ситуаций, где могут возникать злоупотребления.
Для органов юстиции именно цифровизация становится тем инструментом, который помогает выполнять свои задачи: защищать права граждан и обеспечивать верховенство закона.
Во-первых, цифровые решения позволяют укрепить законность. Электронные базы данных, автоматизированные реестры, электронный документооборот исключают возможность произвольного вмешательства и создают условия для объективного и равного подхода всем участникам процессов.
Во-вторых, цифровизация повышает прозрачность и доступность. Открытые данные и цифровые сервисы позволяют каждому гражданину видеть процесс в реальном времени. В то же время граждане получают услуги без излишних бюрократических барьеров и независимо от места проживания.
В-третьих, человекоцентричность каждой процедуры.
Главная цель цифровизации – не только упрощение процедур. Это забота о гражданах, их правах и свободах. Именно человек должен находиться в центре всех реформ. Если гражданину стало проще обратиться в государственные органы, если он уверен в объективности решения значит, цифровизация работает эффективно.
Именно цифровые решения помогают минимизировать коррупционные риски, потому что каждое действие фиксируется в системе, появляется «цифровой след», исключается возможность «человеческого фактора».
Рассмотрим эти составляющие на примере цифровизации отдельных направлений Министерства юстиции.
С 1 апреля 2025 года запущен «Личный кабинет сторон» в системе «Е-нотариат». Стороны «заходят» в кабинет через биометрическую идентификацию в мобильном приложении eGovMobile. Здесь же должник вправе подать онлайн возражение или признать долг. Система следит за соблюдением территориальности (должника) и устанавливает запрет нотариусам совершать исполнительные надписи другого региона.
С момента запуска кабинета более 1 миллиона граждан получили уведомления по совершенной исполнительной надписи и своевременно смогли подать онлайн-возражения, т.е. этот функционал сократил количество обращений в наш адрес. В то же время, система не позволяет совершать исполнительную надпись, если в нее не загружены подтверждающие документы о признании долга.
С одной стороны усилилась защита граждан, а с другой стороны «закрылись» возможности для недобросовестных лиц, поскольку исключен фактор аффилированности между отдельными нотариусами, микрофинансовыми организациями, коллекторскими компаниями и частными судебными исполнителями.
В сфере принудительного исполнения.
С прошлого года осуществляется упрощенное производство через Робот судебного исполнителя. Должник имеет возможность погасить штраф до 20 МРП без оплаты услуг судебного исполнителя. В результате, обеспечено взыскание на сумму 10,7 млрд. тенге. Условная экономия граждан составила более 2 млрд.тенге.
С 1 июля текущего года запущен «Кабинет сторон исполнительного производства». Пользователи могут в реальном времени отслеживать фактический ход исполнения и планируемые действия судебного исполнителя. Должник имеет возможность оплатить задолженность онлайн. В случае несогласия с действиями или бездействиями судебного исполнителя стороны могут подать жалобу через Кабинет.
Мы ожидаем снижение социального напряжения граждан и административной нагрузки за счет того, что через кабинет граждане смогут направлять обращения и ходатайства напрямую судебному исполнителю.
В планах перейти на проактивные формы контроля за деятельностью частных судебных исполнителей. Данный модуль предусматривает внедрение искусственного интеллекта в контроль деятельности частных судебных исполнителей с переходом к автоматизированному выявлению нарушений и обеспечению неотвратимости ответственности.
Поэтапно проводится цифровизация судебно-экспертной деятельности.
В рамках уже работающей системы «Е-Сараптама» в пилотном режиме запущен новый модуль освидетельствования живых лиц. Этот модуль предусматривает в себе анатомический справочник тела человека и шаблонную карту осмотра живого лица. По итогам проведения исследования производится автоматическое формирование проекта заключения эксперта.
Для консультирования граждан по правовым вопросам с мая текущего года в пилотном режиме внедрен «Цифровой консультант» на основе искусственного интеллекта на сайте «Әділет» (adilet.zan.kz) и в системе «Е-Заң көмегі».
Основными преимуществами «Цифрового консультанта» являются: оперативность ответов на часто задаваемые вопросы и разъяснение норм законодательства, поддержка компьютерной и мобильной версии, снижение нагрузки на госаппарат за счёт автоматизации консультаций.
На этих результатах мы не останавливаемся.
С 1 января 2026 года, подведомственный Министерству юстиции, Институт законодательства и правовой информации (далее - ИЗПИ) определен координатором научной антикоррупционной экспертизы. На ИЗПИ помимо организационно-координационных задач будут возлагаться методологические и аналитические вопросы. Так, планируется систематизация и анализ результатов проведённых антикоррупционных экспертиз, выявление повторяющихся коррупциогенных норм и причин их возникновения, подготовка аналитических справок, обзоров и обобщённых выводов, формирование предложений по совершенствованию правового регулирования.
Этот подход позволит систематизировать превентивную составляющую антикоррупционной политики с точки зрения научной правовой направленности.
Помимо этого, Министерство юстиции работает над внедрением новых функционалов в уже работающие цифровые платформы. Планируются и новые цифровые решения. Так в новом году введется единая цифровая платформа по управлению правами авторов на коллективной основе. У авторов и иных правообладателей появится возможность в онлайн формате прослеживать все этапы использования произведения: от заключения договоров, сбора, распределения и до выплат вознаграждений.
Как мы видим, цифровые решения и исскуственный интеллект открывают новые возможности для противодействия коррупции, а значит, защиты прав граждан, укрепления верховенства закона и построения правового государства.
Наша задача сформировать новую модель юстиции — открытую, прозрачную, сервисную, подотчётную и ориентированную на гражданина. В модели, к которой мы стремимся, нет места коррупции, потому что каждый процесс стал прозрачным, каждое решение фиксируется цифровыми системами, каждое отклонение подлежит мониторингу, а каждый гражданин обретает право на получение качественной, квалифицированной, своевременной государственной услуги.