Цифровая трансформация принудительного исполнения в условиях постоянно увеличивающегося поступления исполнительных документов,в настоящее время является важнейшей задачей Комитета принудительного исполнения Министерства юстиции Республики Казахстан. Указанный подход находит отражение и в Послании Президента народу Токаева К.К. Казахстана от 1 сентября 2023 года, где цифровизация названа приоритетным направлением повышения эффективности государственного управления.
Как известно сфера исполнения исполнительных документов практически постоянно находится в зоне критики. На это имеются как объективные так и субъективнвные причины. Так стороны исполнительногго производства не всегда уведомляются о наличии в отношении них исполнительных производств, не своевременно прекращаются исполнительные производства по оплаченным суммам взыскания, не в полной мере обеспечивается полнота исполнительских действий судебного исполниеля, тем самым нарушая права граждан.
В целях устранения вышеуказанных недостатков и решения наболевших проблем Министерством юстиции были предприняты определённые шаги в части цифровизации сферы принудительного исполнения исполнительных документов.
В целом внедрение цифровых технологий в сферу исполнения исполнительных документов Казахстана можно разделить на несколько этапов.
Так на первом этапе в 2015 году была создана и внедрена новая государственная автоматизированная информационная система исполнительного производства (далее-ГАИСИП), посредством которой в соответствии с законодательством судебные исполнители осуществляют все основные процессуальные действия в автоматизированном режиме.
Благодаря интеграции ГАИСИП с информационной системой Генеральной прокуратуры судебные исполнители получили доступ к 52 государственным базам данных государственных органов, в результате данной интеграции судебные исполнители по исполнительным производствам, находящихся в их производстве стали оперативно, в электронном формате получать сведения о должнике.
В целях исключения утери исполнительных листов,получение исполнительных документов из судов и уполномоченных государственных органов теперь осуществляется в электронном формате.
На сегодняшний день судебные исполнители электронно налагают (снимают) аресты на недвижимость и транспортные средства, банковские счета и ценные бумаги
Проведение электронного санкционирования судами и органами прокуратуры постановлений судебных исполнителей также проводится в автоматическом режиме.
Для принятия мер по временному ограничению на выезд за пределы страны к должникам, не исполняющим исполнительные документы, автоматически посредством интеграции ГАИСИП с информационной системой КНБ РК налагается санкционированный судомвременный запрет на выезд из Республики Казахстан.
Касательно учета и реализации арестованного имущества, на платформе ГАИСИП создана электронная торговая площадка, с помощью которой проводится его дальнейшая реализация через торги в онлайн режиме.
Вышеуказанные меры с использованием цифровых технологий,предпринятые на начальном этапе, показали свою эффективность и дали толчок к совершенствованию и дальнейшей модернизации сферы принудительного исполнения.
Следующим этапом цифровой трансформации системы принудительного исполнения стало создание условийгражданам для оперативного исполнения требований исполнительного документа.
Так с целью предоставления гражданам возможности осуществления онлайн-оплаты своих задолженностей, совместно с банками второго уровня, в том числе АО «Казпочта», АО «Каспибанк», Халыкбанк и др. был разработан сервис по приему онлайн-оплаты для автоматического прекращения исполнительного производства, в том числе и снятия временного ограничения на выезд. При этом введя на портале указанных финансовых институтов в качестве идентификатора свой индивидуальный идентификационный номер (ИИН), любой гражданин, может получить сведения об имеющейся задолженности и оплатить ее сразу.
В системе для участников исполнительного производства разработан кабинет сторон исполнительного производства (взыскатель и должник),где стороны посредством электронно-цифровой подписи и наличия интернета могут ознакомиться с документами исполнительного производства, не обращаясь к судебным исполнителям.
Внедрено мобильное приложение ГАИСИП, посредством которого граждане могут проверить наличие (отсутствие) арестов, запретов на выезд и ограничений, могут получать уведомления о возбуждении исполнительного производства, оплатить долг с автоматическим снятие всех арестов и органичений, доступен поиск исполнительного документа и проверка легитимости постановления судебного исполнителя через QR код.
Вместе с тем жизнь не стоит на месте, появляются новые современные цифровые технологии, применение которых намного повышает эффективность государственного управления. К таким технологиям можно отнести модный в настоящее время искусственный интеллект.
Министерство юстиции также не осталось в стороне от использования современных технологий и на данном этапе формируется новая цифровая архитектура в сфере принудительного исполнения, в том числе с использованием элементов искусственного интеллекта, основанная на автоматизации процессов, минимизации человеческого фактора и усилении правовых механизмов контроля за действиями судебных исполнителей.
В рамках цифровой реформы Министерство юстиции запустило принципиально новый механизм институт - упрощенного производства, который в автоматическом режиме инициирует и сопровождает исполнительное производство без участия человека. Это механизм позволяет исключить человеческий фактор, снизить коррупционные риски и значительно ускорить процесс взыскания задолженности. Одним из ключевых социальных преимуществ проекта стало сокращение финансовой нагрузки на граждан. Если ранее при привлечении частного судебного исполнителя должнику приходилось дополнительно выплачивать до 25% от суммы долга в виде комиссии, то теперь, благодаря внедрению проекта упрощенного исполнительного производства, эти расходы исключены. В результате граждане уже сэкономили порядка 1,2 миллиарда тенге, которые ранее уходили на оплату услуг частных судебных исполнителей.
Министерство юстиции не намерено ограничиваться этими достижениями. В рамках дальнейшей цифровизации исполнительного производства планируется внедрение элементов искусственного интеллекта, направленных на повышение прозрачности, эффективности и справедливости исполнения судебных решений.
В настоящее время в ГАИСИП проводится внедрение сервиса «Модуль правовой консультант», который будет предназначен для граждан и станет цифровым помощником, обеспечивающим доступ к объективной информации и защите прав сторон в исполнительном процессе. Его ключевые функции:
- мониторинг полноты действий частных судебных исполнителей;
- информирование граждан о статусе их дел и совершенных действиях;
- помощь в подготовке обоснованных жалоб на действия или бездействие судебных исполнителей;
- повышение прозрачности и доверия к системе исполнительного производства.
Также в целях обеспечения полноты принятия принудительных действий внедряется «Модуль смарт-ассистент», который будет предназначен для самих судебных исполнителей и станет интеллектуальным помощником в организации их работы, среди его функций:
- контроль соблюдения сроков и напоминания о необходимых действиях;
- анализ корректности совершаемых процедур;
- предоставление рекомендаций по повышению эффективности работы;
- автоматическое выявление ошибок и рисков бездействия.
Внедрение этих решений создаст новый стандарт качества исполнительного производства, где технологии искусственного интеллекта будут способствовать соблюдению законности, снижению административной нагрузки и улучшению взаимодействия между государством и гражданами.