Введение Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан

С 1 июля 2021 года вводится в действие Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан (далее – АППК). С этой же даты утрачивают силу действующие сейчас Законы «Об административных процедурах» и «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», прекращает свое действие ряд норм Гражданского процессуального кодекса РК, включая главы 27-29, нормы других кодексов и законов.

АППК– это кодекс, который направлен на регулирование порядка осуществления административных процедур и разрешения споров в сфере публичных правоотношений. Ранее в нашей странеподобного кодекса не существовало.

Согласно АППК административные процедуры и административное судопроизводство будут осуществляться на основе принципов, среди которых особо необходимовыделить следующие:

принцип приоритета прав - все сомнения, противоречия и неясности законодательства об административных процедурах толкуются в пользу участника административной процедуры;

запрет злоупотребления формальными требованиями - административному органу, должностному лицу запрещается отказывать в реализации, ограничивать, прекращать право участника административной процедуры, а также возлагать на него обязанность с целью соблюдения требований, не установленных законодательством; 

охрана права на доверие - доверие участника административной процедуры к деятельности административного органа, должностного лица охраняется законами;

активная роль суда - суд, не ограничиваясь объяснениями, заявлениями, ходатайствами участников административного процесса, представленными ими доводами, доказательствами и иными материалами административного дела, всесторонне, полно и объективно исследует все фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела; по собственной инициативе или мотивированному ходатайству участников административного процесса собирает дополнительные материалы и доказательства; вправе высказать свое предварительное правовое мнение по правовым обоснованиям, относящимся к фактическим и (или) юридическим сторонам административного дела.

При возникновении споров в сфере публично-правовых отношений всудыможно будет обратиться со следующими видами исков:

иски об оспаривании с требованием отменить административный акт полностью или в части;

• иски о принуждении, по которым истец может потребовать принять благоприятный административный акт, в принятии которого было отказано либо не принятый по причине бездействия административного органа, должностного лица;
• иски о совершении действия, по которым истец может потребовать совершить определенные действия или воздержаться от таких действий, которые не направлены на принятие административного акта;
• иски о признании, по которым истец может потребовать признать наличие или отсутствие какого-либо правоотношения.

Споры между гражданами и организациями с одной стороны и государством с другой стороны будут рассматриваться специализированными районными и приравненными к ним административными судами, при этом некоторые категории дел будут рассматриваться Верховным Судом РК и судом города Нур-Султана по правилам суда первой инстанции.

Ожидается, чтовведение в действие АППК должноповысить прозрачность и эффективность деятельности государственных органов, закрепить гарантии защиты прав граждан и бизнеса в процессе принятия решений государственными органами и при рассмотрении споров с государственными органами в вышестоящем органе и суде, и снизить нагрузку на судебную систему.

 

Государственный судебный исполнитель;                                           Аубакирова А.Н