Қазақстанда цифрлық нарықтарды қалай реттеуге болады?
Елде әзірге IT-сектор үшін реттеу әлі қалыптасқан жоқ
Қазақстанда интернет арқылы сауда нарығы тұрақты өсуде. Егер 2013 жылы оның көлемі, Ұлттық статистика бюросының мәліметі бойынша, 28 млрд теңгеден сәл астам болса, 2021 жылы көрсеткіш 482 млрд теңгеге жақындады.Соңғы жылдары нарыққа бірнеше ірі шетелдік компаниялар келді, ал пандемия мен карантиндік шектеулер қазақстандықтардың тауарлар мен қызметтерді онлайн-режимде сатып алуға деген сұранысын арттырды.
Бұл сектордың қарқынды дамуы мемлекетке реттеу міндетін қойды. Негізі бұрын реттеу құжаты болған емес еді, өйткені мұндай қажеттілік жоқ болатын. Реттеуші органның өкілдері бұл мәселеде нарықпен диалог маңызды деп санайды, ал екінші тарап бұл Қазақстандағы нарықтық экономиканы дамыту үшін пайдалы екеніне сенімді.
Ел үшін жаңа нарықтар
Соңғы жылдары Қазақстанда электрондық коммерция саласында бірден бірнеше ірі «ойыншылар» пайда болды. Бұл, мысалы, Kaspi.kz, OLX, Krisha және Kolesa, Wildberries, aviata.kz маркетплейстері мен Яндекс Такси, InDriver агрегаторлары және Wolt және Glovo қызметтері. Олар азаматтарға дүкендерге немесе сауда орындарына бармай-ақ онлайн сатып алуға көбірек мүмкіндіктер ұсына отырып, елдегі электрондық коммерция нарығының дамуына түрткі болды.
Екінші жағынан, бұл жоғары шоғырлану - бір немесе бірнеше ойыншылар үстемдік ете бастағанда және олигополия пайда болуы мүмкін тәуекелдерді тудыруы мүмкін. Нәтижесінде тұтынушылардың мүдделері зардап шегуі мүмкін, бірақ бұған жол берілмейді. «Digital Bridge 2022» форумының «Қазақстанның метағаламдағы цифрлық нарықтары: реттеуші мен бизнестің көзқарасы атты жеке панельдік сессиясы арналды.
Құрылымдық өзгерістер тауар нарықтарындағы бәсекелестіктің сипатын да өзгертеді, оның ішінде бәсекелестік пен тұтынушылардың назарын талап ететін құқықтарын қорғау үшін түбегейлі жаңа тәуекелдерге жол ашады", – деді сессияда Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігі төрағасының бірінші орынбасары Рустам Ахметов.
Тәуекелдер келесідей болуы мүмкін: электрондық коммерция нарығы ойыншыларының нарықтық күшін арттыру, жабық цифрлық экожүйелердегі тұтынушылардың "құлыптау әсері", соның ішінде деректерге қол жеткізуді монополиялау, жеке жеткізушілердің цифрлық экожүйесін кемсіту тәуекелдері және жеке экожүйе қызметтеріне артықшылықтар беру.
Рустам Ахметовтың айтуынша, бұл тәуекелдерге тек Қазақстан ғана тап болмайды. Әлемнің көпшілігі цифрлық қызметтер нарығын реттеудің жаңа тәсілдерін енгізу қажеттілігі туралы қорытындыға келді.
Мысалы, Германия мен Австрия бес жыл бұрын өздерінің монополияға қарсы заңдарына цифрлық нарықтардың жұмыс істеу ерекшеліктеріне байланысты өзгерістер енгізді. Басқа елдер цифрлық дәуірдің ерекшеліктерін заңға тәуелді актілер мен ұсыныстар деңгейінде қарастырды-бұл Оңтүстік Корея мен Жапония.
Еуропалық Одақ елдерінде реттеушіөқге режим енгізу бойынша бастамаларды қолға алған және Digital Markets Act нормативтік құжаты дайындалды. Ол цифрлық алпауыттардың жосықсыз сауда және бәсекелестік тәжірибе жүргізу мүмкіндіктерін шектеуге бағытталған.
Енді Қазақстанда да қандай да бір реттеуді енгізу уақыты келді. Монополияға қарсы агенттік цифрлық нарықтарды реттеу тәсілдерімен жұмыс істей бастады. Ол үшін сарапшылар мен бизнестің қатысуымен жұмыс органы құрылды.
"Қолданыстағы заңнама монополияға қарсы тәуекелдерді бақылау үшін реттеу парадигмасын нақты анықтауға мүмкіндік бермейді", – дейді Ахметов.
Неліктен бұл мүмкіндік бермейді? Мысалы, қазір нарықтағы үстемдікті анықтау үшін тауарлар мен қызметтерді өндіру көлемі сияқты нарықтың сандық сипаттамалары қолданылады, ал цифрлық нарықтарда басқа критерийлер қолданылады – мысалы, пайдаланушылар саны.
Мұндай жағдайда жаңа нарықтар үшін жаңа тәсілдер қажет, деп есептейді БҚДА өкілі. "Осы және басқа да сұрақтарға біз осы тауар нарықтарының қатысушыларымен бірге жауап қалыптастыруымыз керек", - деп атап өтті Рустам Ахметов.
Нарықтағылар не дейді?
Егер сессияда нарық қатысушыларының барлық пікірлерін қорытындылайтын болсақ, онда бастысы-цифрлық платформалардың өсуі үшін мүмкіндіктерді сақтау. Олардың екінші тармағы – экономика мен азаматтар үшін платформалар аса пайдалы.
Ozon компаниясының бас директорының кеңесшісі Марина Амелина реттеуші орта кез келген елдің инвестициялық климатының маңызды элементі екенін еске салды.
"IT-нарықтар көбінесе инвестицияларды, соның ішінде шетелдіктерді тарту арқылы дамиды, сондықтан инвестордың оларды таңдаудың дұрыстығына, оның ішінде ашық және тұрақты реттеу есебінен сенімділік беру маңызды", – деп атап өтті ол.
Өз кезегінде Басқарушы директор Kaspi.kz Сабыржан Беркінбаев қазақстандық электрондық коммерция нарығы қазір даму мен өсу сатысында тұрғанын айтты.
"Қазақстандағы электрондық коммерция нарығы алғашқы сатысында тұр және оның кез келген тауашасында Kaspi деңгейіндегі 6-7 компанияны дамыту үшін әлеует бар. Мәселе – клиенттер өздері таңдайтын сервистерді дамыту, инвестициялау және құру ниетінде ғана", – деді Беркінбаев.
Басқаша айтқанда, реттеу еркіндікке жол беріп, нарық ойыншыларының дамуына мүмкіндік жасау керек, оларды қыспауы керек.
Kolesa Group басшысы Николай Бабешкин цифрлық сауда алаңдарының нарықтық бағаларды қалыптастыру экономика үшін пайдалы екенін еске салды.
"Нарықта алтын ереже бар. Онда бір-бірімен ұйымдастырылмаған ойыншылар неғұрлым көп болса, соғұрлым нарықтық баға болады делінген. Егер сіз дүкенде тауар алсаңыз, онда баға салыстырмалы түрде нарықтық болады, бірақ директор өз қалауы бойынша кез-келген күні бағаны көтере алады. Егер сіз базарға баратын болсаңыз, сол тауардың құны сатушылар нарықтық қылып сатады, өйткені біреу жеңілдік жасай алады және т.б.",-деп түсіндіреді Бабешкин.
Қазір әлемде жоғары инфляция, жоғары қысымды ұлттық валюталар бар және орталық банктер тауарларға сұранысты азайту және бағаның өсуін қандай да бір жолмен тежеу үшін ставкаларды көтеруде.
Сондай-ақ, Цифрлық Қазақстан қауымдастығының басшысы Николай Бабешкин электрондық коммерция нарығының жалпы жай-күйі туралы айтып, қазақстандық цифрлық компаниялардың бәсекелестікті дамытудағы рөлі туралы айтты:
"Айта кету керек, жіктеуіштер көптеген шағын орта бизнес пен Микробизнес субъектілеріне қолжетімді мүмкіндіктер бере отырып, маркетплейстермен қатар елдегі бәсекелестіктің дамуына оң әсер етеді. Көптеген адамдар үшін жарнамалық сайттарда тауарларды сату қосымша табыс көзіне айналады, ал біреу үшін бұл жалғыз немесе негізгі саналады. Мысалы, kolesa.kz, krisha.kz және market.kz мұндай өкілдер – 118 000. Ал сатып алушылар үшін бұл тауарды әлдеқайда арзан және делдалсыз сатып алу мүмкіндігі, бұл тауарды арзан етіп, инфляцияның өсуін тежеп, елдің макроэкономикалық көрсеткіштеріне оң әсер етеді".
Сессияны қорытындылай келе, "Цифрлық Қазақстан қауымдастығы" Төрағасының кеңесшісі Елена Бычкова "Қазақстандық цифрлық компаниялар клиенттерге ұсынылатын сервистердің әртүрлілігі бойынша да, олардың жоғары сапасы бойынша да жеткілікті дәрежеде бәсекеге қабілетті және қолайлы жағдайларда әлемдік үрдістерден қалыс қалмай дамитын болады.
Оның айтуынша, бұл реттеуші климат технологиялар мен инновацияларды дамыту үшін маңызды болады. Қазақстандық цифрлық сектордың дамуы мен оған шетелдік инвестицияларды тартуды Қазақстан басшылығы экономикалық дамудың маңызды бағыты ретінде белгіледі.
"Мұндай міндетті іске асыру бизнестің өзіне де, мемлекеттік реттеушілердің жәрдемі мен дұрыс тәсілдеріне де бірдей тәуелді", – деп атап өтті Елена Бычкова.
Мұндай жағдайларда нарық пен реттеушінің диалогы ойыншыларға дамуға жағдай жасайтын түсінікті ойын ережелерін қалыптастыруға мүмкіндік береді.
Электрондық коммерцияны дамыту-әлемдік тренд.