МЕРЫ ПО ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ КЛЮЧЕВЫХ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ КАЗАХСТАНА

Во исполнение поручений Президента страны, данных 11 января 2022 года, сегодня  в  Мажилисе Парламента Казахстана состоялся круглый стол на тему «О мерах по демонополизации ключевых товарных рынков Республики Казахстан». В работе круглого стола приняли участие депутаты, вице-министры энергетики, цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, индустрии и инфраструктурного развития, национальной экономики, руководители агентств по финансовому мониторингу, регулированию и развитию финансового рынка, национальных компаний, НПП «Атамекен», отраслевых ассоциаций и другие эксперты.

  Председатель Агентства по защите и развитию конкуренции Серик Жумангарин выступил с результатами комплексного анализа монопольных товарных рынков, групп и операторов.  В частности, на рынке нефти и нефтепродуктов основу составляют вертикально-интегрированные компании.

 Ценообразование на оптовом рынке нефтепродуктов носит нерыночный характер. Действуют прямые договоры, биржевая торговля распространяется только на 10% от общего объема внутреннего рынка.

В таких условиях маржинальность крупных поставщиков нефти достигает 30%, а аффилированных посредников - 10-15%.

Вместе с тем, в 2021 году стартовали биржевые торги нефтепродуктами: битумом, бензином, дизтопливом, авиакеросином.

На данном рынке Агентством по защите и развитию конкуренции  предложена новая схема рынка, введение государственного регулирования цен на нефть и объемов ее поставок на внутренний рынок, что обеспечит стабильность цен на первых этапах расконцентрации, реализация нефти на бирже в пилотном режиме 5-10%, что позволит развиваться мелким и независимым компаниям. Кроме того, предлагается исключить из действующей структуры рынка излишнего посреднического звена в лице вторичного оптового поставщика (за исключением нефтебаз в пределах их мощностей). 

На рынке товарного газа, по данным проведенного анализа, на 95% представлен АО «QazaqGaz» с монопольным правом на преимущественное приобретение газа. Здесь действует государственное регулирование цен всех этапов реализации - покупка газа у недропользователя, оптовая и розничная реализация, транспортировка газа.

На рынке транспортировки товарного газа присутствуют субъекты естественной монополии, оказывающие услуги по магистральным газопроводам и распределительным сетям. Здесь 35% затрат субъектов естественных монополий выведены из-под государственного тарифного регулирования путем передачи технической эксплуатации газопроводов на аутсорсинг и представления договоров, а не данных о фактических затратах, при обосновании тарифов. В результате, с 2019 по 2021 годы стоимость данных работ увеличилась с 5,4 до 7,7 млрд. тенге или на 42,7%.

Серик Жумангарин отметил, что на рынке розничной реализации товарного газа начался процесс демонополизации рынка. Однако конкурентный доступ к закупаемым АО «КазТрансГаз Аймак» услугам сторонних организаций отсутствует.

В целом, по результатам проведенного анализа ключевых товарных рынков, озвучены предложения по их демонополизации, включая  рынки железнодорожных грузовых, авиа,  внутригородских пассажирских перевозок,  связи.  Все предложения были активно обсуждены участниками круглого стола.