АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ОРГАН ПО АТЫРАУСКОЙ ОБЛАСТИ ВЫЯВИЛ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ БАРЬЕР В СФЕРЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В рамках очередного заседания Совета по выявлению и устранению барьеров входа на товарные рынки рассмотрены административные барьеры в сфере земельных отношений.
Статьей 92 Земельного Кодекса Республики Казахстана (далее - Кодекс) предусмотрено, что если земельный участок, предназначенный для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, с/х производства не используется по назначению в течение двух лет подряд с момента первоначального выявления факта неиспользования, а земельный участок, предназначенный для строительства объекта, не используется по назначению в течение трех лет со дня принятия решения о его предоставлении (если более длительный срок не предусмотрен проектно-сметной документацией), то такой земельный участок подлежит принудительному изъятию в порядке, предусмотренном статьей 94 Кодекса.
При этом, если для земель сельскохозяйственного назначения Кодексом установлены конкретные случаи, когда земельный участок признается неиспользуемым, то для земель, предназначенных для строительства (земельные участки, предназначенные для ведения бизнеса), такие случаи не установлены.
Вместе с тем толкование понятия «освоение» во всех нормативно-правовых актах РК отсутствует. Вследствие чего в регионе сложилась неоднозначная практика применения статьи 92 Кодекса как уполномоченными органами, так и судами.
К примеру, если в одном регионе незастроенный (пустой) земельный участок, предназначенный для строительства объекта, при наличии у собственника действующей разрешительной документации (АПЗ, ТУ, утвержденного эскизного проекта и др.) признается судом «неосвоенным» и изымается, то в другом регионе наличие указанной документации является основанием для отказа в удовлетворении судом иска уполномоченного органа об изъятии земельного участка.
В этой связи, по итогам заседания Совета по барьерам, в целях обеспечения своевременного освоения земельных участков, предназначенных для строительства объектов, и создания единой правоприменительной практики применения статьи 92 Кодекса, было предложено законодательно определить понятие «освоение» и соответствующие ему критерии, в соответствии с которыми определяется использование земельного участка по целевому назначению.
Также в ходе заседания был рассмотрен вопрос о выделении мест и маршрутов размещения нестационарных торговых объектов местным исполнительным органом, согласно пункту 50-1 Правил внутренней торговли (далее - Правила).
Согласно Правилам, выделение мест и (или) маршрутов размещения нестационарных торговых объектов осуществляется по заявкам субъектов предпринимательства и проводится местными исполнительными органами на конкурсной основе. Условия конкурса, приема заявок, количество выделяемых мест, месторасположение, маршруты, отводимая площадь, период размещения публикуются местными исполнительными органами на их официальных сайтах не позднее 30 календарных дней до проведения конкурса.
Однако со стороны местных исполнительных органов данная норма закона фактически не выполняется в связи с тем, что не утверждены правила проведения конкурса.
По итогам заседания было принято решение совместно с соответствующими заинтересованными лицами, государственными органами и палатой предпринимательства внести предложение по разработке и утверждению проекта правил в целях утверждения конкурсного порядка распределения мест и (или) направлений размещения нестационарных торговых объектов.
В рамках очередного заседания Совета по выявлению и устранению барьеров входа на товарные рынки рассмотрены административные барьеры в сфере земельных отношений.
Статьей 92 Земельного Кодекса Республики Казахстана (далее - Кодекс) предусмотрено, что если земельный участок, предназначенный для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, с/х производства не используется по назначению в течение двух лет подряд с момента первоначального выявления факта неиспользования, а земельный участок, предназначенный для строительства объекта, не используется по назначению в течение трех лет со дня принятия решения о его предоставлении (если более длительный срок не предусмотрен проектно-сметной документацией), то такой земельный участок подлежит принудительному изъятию в порядке, предусмотренном статьей 94 Кодекса.
При этом, если для земель сельскохозяйственного назначения Кодексом установлены конкретные случаи, когда земельный участок признается неиспользуемым, то для земель, предназначенных для строительства (земельные участки, предназначенные для ведения бизнеса), такие случаи не установлены.
Вместе с тем толкование понятия «освоение» во всех нормативно-правовых актах РК отсутствует. Вследствие чего в регионе сложилась неоднозначная практика применения статьи 92 Кодекса как уполномоченными органами, так и судами.
К примеру, если в одном регионе незастроенный (пустой) земельный участок, предназначенный для строительства объекта, при наличии у собственника действующей разрешительной документации (АПЗ, ТУ, утвержденного эскизного проекта и др.) признается судом «неосвоенным» и изымается, то в другом регионе наличие указанной документации является основанием для отказа в удовлетворении судом иска уполномоченного органа об изъятии земельного участка.
В этой связи, по итогам заседания Совета по барьерам, в целях обеспечения своевременного освоения земельных участков, предназначенных для строительства объектов, и создания единой правоприменительной практики применения статьи 92 Кодекса, было предложено законодательно определить понятие «освоение» и соответствующие ему критерии, в соответствии с которыми определяется использование земельного участка по целевому назначению.
Также в ходе заседания был рассмотрен вопрос о выделении мест и маршрутов размещения нестационарных торговых объектов местным исполнительным органом, согласно пункту 50-1 Правил внутренней торговли (далее - Правила).
Согласно Правилам, выделение мест и (или) маршрутов размещения нестационарных торговых объектов осуществляется по заявкам субъектов предпринимательства и проводится местными исполнительными органами на конкурсной основе. Условия конкурса, приема заявок, количество выделяемых мест, месторасположение, маршруты, отводимая площадь, период размещения публикуются местными исполнительными органами на их официальных сайтах не позднее 30 календарных дней до проведения конкурса.
Однако со стороны местных исполнительных органов данная норма закона фактически не выполняется в связи с тем, что не утверждены правила проведения конкурса.
По итогам заседания было принято решение совместно с соответствующими заинтересованными лицами, государственными органами и палатой предпринимательства внести предложение по разработке и утверждению проекта правил в целях утверждения конкурсного порядка распределения мест и (или) направлений размещения нестационарных торговых объектов.
Фото из открытых источников