УСТРАНЕН БАРЬЕР НА РЫНКЕ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ СТАТУСА ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

В настоящее время субъектам рынка для получения лицензии ЭСО нет необходимости заключать договор на куплю-продажу с энергопроизводящей организацией.

 

Согласно действующему законодательству, для получения статуса энергоснабжающей организации (ЭСО) и права покупки электрической энергии на оптовом рынке необходимо получение государственной лицензии, которая выдается Комитетом по регулированию естественных монополий МНЭ РК. Для получения лицензий субъекту рынка до недавнего времени необходимо было соответствовать 4 квалификационным требованиям:

• наличие службы (персонала), для работы с потребителями;
• техническая возможность поставки электрической энергии;
• наличие оборотных средств в размере 10 000 МРП;
• наличие помещения для работы с потребителями.

 

При подаче  заявления в адрес лицензиара соответствие данным квалификационным требованиям подтверждается пакетом документов, который до недавнего времени должен был включать:

• приказ о создании абонентской службы;
• договор на куплю-продажу или протокол намерений с энергопроизводящей и энергопередающей организациями;
• банковскую справку;
• правоустанавливающие документы на недвижимость.

 

Агентство по защите и развитию конкуренции провело анализ лицензионных требований, который показал, что требование по наличию договора на куплю-продажу, или протокола намерений,  является избыточным. В условиях преобладания на рынке вертикально-интегрированных структур данное требование создает зависимость потенциально новых субъектов рынка от действующих («сторожил рынка»), которые не заинтересованы в появлении новых сбытовых компаний. Также необходимость его выполнения приводит к увеличению сроков и затрат при входе на этот рынок.  Кроме того,  договорные отношения между ЭСО и энергопроизводящей   (-передающей) организациями  должны возникать только после входа на рынок, т.е. после получения лицензий. Принимая во внимание  все эти  факты, требование о предварительном заключении договора на куплю-продажу определено административным барьером, препятствующим развитию конкуренции.

Для устранения выявленного барьера АЗРК совместно с КРЕМ МНЭ РК инициировало поправки в действующий с 29 января 2015 года приказ министерства национальной экономики,  которые вступили в силу 19 июня 2021 года. Начиная с этого времени,  субъектам рынка для получения лицензии на энергоснабжение нет необходимости заранее заключать договор с энергопроизводящей/ энергопередающей организацией.

В устранении барьера использовался проектных подход, в том числе контроль и мониторинг реализации проекта производился Проектным офисом АЗРК по средствам инормационной системы проектного управления Национального проектного офиса "KZ2050" (EasyProject).

 

Справка:

Барьеры развития конкуренции – это административные ограничения, препятствующие свободному входу бизнеса на товарные рынки. Для выявления барьеров при Агентстве по защите и развитию конкуренции РК и его 17 территориальных подразделениях созданы Советы по барьерам, состоящие  из представители ассоциаций, бизнеса, общественности и экспертов, которые обозначают специфические для отрасли ограничения и формируют предложения по их устранению. Выявленные барьеры, мероприятия по их устранению со сроками и ответственными лицами включаются в Карту барьеров. В процессе устранения барьеров используется проектный подход, контроль и мониторинг ведется на платформе ИС EasyProject.  Устранение барьеров развития конкуренции закреплено  Дорожной картой по развитию конкуренции на ключевых товарных рынках РК и Дорожной картой по исполнению предвыборной программы партии «Nur Otan» «Путь перемен: достойную жизнь каждому!».

 

Фото из открытых источников