БАРЬЕРЫ ДОСТУПА НА РЫНОК РЕАЛИЗАЦИИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВИЭ
По инициативе Агентства по защите и развитию конкуренции 20 августа текущего года проведено внеочередное заседание Совета по выявлению и устранению барьеров входа на товарные рынки по Павлодарской области.
На повестку дня вынесен вопрос касательно устранения двух барьеров на рынке электрической энергии:
- снижение размера финансового обеспечения для участия в аукционных торгах по отбору проектов возобновляемых источников энергии (ВИЭ);
- доступ к аукционным торгам установок ВИЭ, ранее находившихся в эксплуатации.
Ранее, на основании информации Совета по барьерам, со стороны Агентства в адрес Министерства энергетики направлено письмо с выявленными барьерами и обоснованиями касательно необходимости их устранения.
По мнению участников Совета, требования по внесению финансового обеспечения в размере 2000 тенге на 1 киловаттв аукционных торгах без документации и 5000 тенге на 1 киловатт в торгах с документацией ограничивают круг потенциальных участников, желающих ввести в эксплуатацию электростанций на ВИЭ.
Недопущение к аукционным торгам установок ВИЭ бывших в эксплуатации (Приказ министра энергетики РК №466 от 21.12.2017г.), также необоснованно, так как независимо от срока эксплуатации электроустановок технические параметры, отпускаемой в сетьэлектрической энергии (частота 50гц, класс напряжения и др.) соблюдаются.
Министерством энергетики РК в ответ на данные предложения представлена позиция с обоснованиями, указывающими на невозможность их принятия.
В частности, министерство сообщает, что, учитывая среднюю стоимость 1 МВт ВИЭ - порядка 420 млн.тг., размер финансового обеспечения составляет около 0,5% от общей суммы проекта. В случае, если участник не стал победителем аукционных торгов,финансовое обеспечение полностью возвращается инвестору.
В тоже время министерство отмечает, что с момента старта аукционных торгов – с 2018 года по 2020 год - 9 компаний, выигравших аукционные торги, не заключили договор с расчетно-финансовым центром по причине непредоставления финансого обеспечения. Согласно приводимой статистике числа участников в аукционах в 2018-2020 годах, а это 172 компании, в том числе в 2018г. – 113, в 2019г. – 32, в 2020г. – 27, наглядно показывает высокую заинтересованность казахстанских и зарубежных инвесторов, и установленные размеры финансового обеспечения не являются барьером для инвесторов. При этом МЭ подчеркивает, что снижение уровней финансового обеспечения аукционных торгов может повлечь участие спекулянтов.
В отношении предложения по разрешению использования оборудования при строительстве объектов ВИЭ, которое ранее находилось в эксплуатации (б\у оборудования), министерство отмечает, в числе других причин, что это негативно скажется на надежности работы объектов ВИЭ и создаст повышенный риск возникновения технологических аварий и отключения подачи электроэнергии (перепады напряжения, снижения частоты, отклонения от заявленной мощности, выгорание оборудования и т.д.).
Члены павлодарского Совета по барьерам не согласились с доводами министерства, отметив, что ссылки на вероятное появление спекулянтов и возможный риск неисполнения договорных обязательств в случае снижения суммы обеспечения гарантии, не обоснованы и не подтверждены фактами.
В части приведенной министерством статистики по числу участников в аукционных торгахчлены Совета по барьерам акцентируют внимание, что за период 2018-2020 годов наблюдается тенденция снижения количества участников в аукционах (в 2018г. – 113, в 2019г. – 32, в 2020г. – 27). Резкое снижение числа участников в аукционных торгах, начиная с 2019 года, по мнению членов павлодарского Совета по барьерам является прямым следствием действия внесенных в 2018 году изменений в правила в части ограничения доступа субъектов бизнеса к аукционным торгам. А это негативным образом сказывается на конкуренции на рынке.
Как подчеркивают члены Совета по барьерам по Павлодарской области, их предложения не содержат исключение требований НПА при строительстве и эксплуатации объектов по использованию ВИЭ, а также необходимости использования генерирующего оборудования, соответствующего техническим и качественным параметрам в электрических сетях. Поэтому предлагаемые изменения не окажут негативного влияния на надежность работы объектов ВИЭ и отрицательного воздействия на энергосистему.
По итогам проведенного совещания с целью дальнейшей проработки данного вопроса с уполномоченным органомучастниками Совета было решено дополнительно изучить причины не предоставления финансового обеспечения по ранее состоявшимся торгам, а также обоснованность имеющихся ограничений и перспективы допуска к аукционным торгам бывших в эксплуатации электроустановок ВИЭ.
Фото из открытых источников