ПРОЕКТНЫЙ ПОДХОД К РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ ВНЕДРЯЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
На Общественном совете АЗРК со стороны участников прозвучало немало вопросов. Они касались разных аспектов подготовки Нацпроекта по развитию конкуренции: изучался ли международный опыт при его подготовке, нет ли вероятности перевеса Нацпроекта в сторону развития конкуренции от антитрастовой функции по выявлению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства, чем по сути должны больше заниматься отраслевые госорганы, почему только 3 направления у Нацпроекта и другие. На все вопросы со стороны председателя АЗРК Серика Жумангарина были даны исчерпывающие ответы. Обобщенно суть и цели проконкурентной политики, заложенные в Напроекте, заключаются в следующем:
- При подготовке Нацпроекта драфт был презентован коллегам из ОЕСD, ЮНКТАД, на основе их рекомендаций изучили опыт работы других стран. Судя по практикам европейских государств, их работа сейчас сконцентрирована на антитрасте. В России антимонопольная служба движется в соответствии с Национальным планом развития конкуренции в Российской Федерации, их особенности работы связаны с федеративным устройством государства. Иностранных коллег очень заинтересовал проектный подход к развитию конкуренции, они ждут его результатов.
АЗРК сегодня больше сосредоточено на защите и развитии конкуренции. Впервые в рамках Нацпроекта Агентство рассматривает кросс-отраслевую функцию конкуренции. Из 100 проектов для включения в Нацпроект были выбраны 33, но в процессе разработки Нацпроекта было дано заключение о сложности распространения проектного видения на такое большое количество проектов. Было решено, что в проекте нужно определить основное видение, бенчмарк, поэтому сегодня в нем остались три ключевых направления, а остальные войдут в Комплексный план к проекту. Если в рамках Нацпроекта будет устранен даже один барьер – дифференциация на рынке электроэнергии, который является ключевым фактором производства - то только за счет снятия нагрузки на юрлица бизнес получит выгоды в 31 млрд тенге в год, а государство - в 20 млрд тенге. При том что затраты на это со стороны государства составят около 1,9 млрд в год.
Кросс-отраслевая функция проконкурентной политики означает, что антимонопольный орган не может заниматься в одиночку развитием конкуренции, так как на каждом шагу возникает много вопросов. АЗРК как антимонопольный орган готовит Нацпроект с картой закрепления ответственности за каждым уполномоченным госорганом. Проекты, которые не вошли в Нацпроект, будут закреплены в Комплексном плане к нему, где, помимо государственных и квазигосударственных органов, впервые будут привлечены крупные доминирующие структуры как ERG, Petrosun, Казахмыс.
По итогам заседания Общественного совета участники пришли к решению, что при наличии направят свои предложения к Нацпроекту до конца мая.