ТРИ КЛЮЧЕВЫХ НАПРАВЛЕНИЯ НАЦПРОЕКТА ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ

На заседании Общественного совета Агентства по защите и развитию конкуренции, прошедшего 20 мая,  основными вопросами к рассмотрению стали Национальный проект и законопроект по развитию конкуренции. Члены Общественного совета, эксперты  Жаннат Ертлесова (председатель Совета Ассоциации развития конкуренции и товарных рынков), Сергей Карплюк (депутат Сената Парламента), Айдын Бикебаев (председатель Квалификационной комиссии при Высшем Судебном Совете), Рустам Журсунов (уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана) совместно с представителями АЗРК обсудили проекты документов, определяющих проконкурентную политику страны.

Основные направления Национального проекта и законопроекта по развитию конкуренции презентовал директор департамента стратегического анализа АЗРК Арсен Искаков. Ключевая задача конкуренции - определиться с ролью государства.  Она выражена в 3 регуляторных барьерах, устранение  которых легло  в основу Нацпроекта.

- С учетом определенных в Нацплане задач, а это обеспечение здоровой конкурентной среды, разгосударствление в конкурентных отраслях, - отметил Арсен Искаков, - Нацпроект сосредоточен на решении 3-х базовых регуляторных барьеров развития конкуренции:

1) ОГРАНИЧЕННЫЙ ДОСТУП К «КЛЮЧЕВОЙ МОЩНОСТИ» (инфраструктура, ресурсы, без доступа к которым конкуренты не могут представлять услуги потребителям) – затрудняет развитие новых или масштабирование действующих видов бизнеса.

2) ИСКАЖЕНИЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ. Статья 116 Предпринимательского кодекса подразумевает 14 видов ценового регулирования. Государственное ценообразование во многом объективно обосновано, но иногда сдерживает развитие инноваций, конкуренции.

3) ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПОКРОВИТЕЛЬСТВО, или фаворитизм, что нарушает принцип «Effet utile» (полезное действие) конкуренции, ограничивающий принятие правовых актов, необоснованно наделяющих отдельные компании рыночной властью; меры господдержки, искажающие аллокативную эффективность конкуренции; наделение субъектов рынка исключительными или специальными правами).

По всем трем барьерам определены наиболее значимые проекты «мейнстрим» и их основная задача в создании «бенчмарка» в видении развития политики конкуренции в стране. Также Нацпроект включает 11 показателей и 25 мероприятий.

Реализация Нацпроекта будет содействовать достижению к 2025 году доли среднего предпринимательства в экономике в размере 15% (ВДС в ВВП). Ожидается, что общий экономический эффект от реализации Нацпроекта за 5 лет составит более 2,5 трлн. тг.