КВАЗИГОС – ЭТО ТОЖЕ ГОСУДАРСТВО

Такую позицию в отношении закупок на рынке IT-услуг  обозначил на прошедшем заседании Совета АЗРК по выявлению и устранению барьеров в сфере IT член IT Комитета при НПП «Атамекен» Евгений Максимов. По его словам, зачастую предприятия квазигосударственного сектора не считаются государственными, хотя конечным бенефициаром и владельцем является государство. И в законодательстве возникают парадоксальные нормы, когда юридическое лицо с государственным участием гипотетически может выступить партнером государства.

- Компании с госучастием в ИТ-сфере называют себя коммерческими субъектами. Но это не так. Коммерческий – когда ты работаешь на рынке. Государственные предприятия, юридические лица, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилиированные с ними лица – это тоже государство, только с иной организационно-правовой формой и собственностью. Пример: действующее законодательство Республики Казахстан дозволяет участие в государственно-частном партнерстве предприятий и организаций квазигосударственного сектора, что, по сути, является партнёрством государства с государством, – отметил Евгений Максимов.

Со своей стороны спикер предложил внести ряд изменений в действующие  нормы законодательства и практики в сфере информатизации. В частности, сейчас разработку технического задания  осуществляют государственные органы, предприятия и организации квазигосударственного сектора и рынок. По его мнению, разработку технического задания  должен осуществлять исключительно АО «НИХ «Зерде» и только через госзакупки, исключив действующие сейчас «серые» схемы. Процесс разработки, включающий этапы создания и развития объекта информатизации, отдать рынку, при этом оставив   авторский надзор за АО «НИХ «Зерде». По словам специалиста, это правильно, когда тот, кто дает задание на создание продукта, осуществляет и авторский надзор.   Процесс эксплуатации, включающий сопровождение и техническую поддержку объекта информатизации, которые сегодня осуществляются предприятиями и организациями квазигосударственного сектора или рынком, должны вестись только рынком. А системно-техническое обслуживание, предполагающее обеспечение бесперебойного функционирования аппаратно-программного комплекса и сетей телекоммуникаций, в силу своей специфики предлагается оставить за АО «НИТ».