Отчет о реализации Плана развития Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан на 2023-2027 годы, утвержденного приказом Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан «Об утверждении Плана развития Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан на 2023-2027 годы» от «29» марта 2023 года № 74/НҚ

Период отчета: 2024 год

Достижение целевых индикаторов, показателей результатов и исполнение мероприятий/проектов

№

Наименование

Источник информации

Единица измерения

Срок исполнения

Форма завершения

Показатель / объемы финансирования

Информация о достижении / исполнении / освоении (с причинами недостижения / неисполнения / неосвоения)

План

Факт

Доля (%) достижения / исполнения / освоения

Реализация Национального плана развития

Направление 1Защита и развитие конкуренции и ограничение монополистической деятельности

Ключевой национальный индикатор 1

Цель 1.1. Демонополизация экономики

Целевой индикатор 1

Индекс конкурентной среды Организации экономического сотрудничества и развития (Product Market Regulation)

Отчет, публикуемый ОЭСР

Количество баллов

2,10

Ожидается публикация отчета ОЭСР по Индексу конкурентной среды (PMR)

Целевой индикатор 2

Устранение барьеров входа на товарные рынки

Ведомственные данные АЗРК

Количество сокращенных барьеров

100

Достигнут

Целевой индикатор 3

Доля рекомендаций, выработанных АЗРК, по демонополизации и развитию конкуренции, поддержанных государственными органами

Ведомственные данные АЗРК

116

Достигнут

Целевой индикатор 4

Увеличение объема передачи на субподряд суммы не менее 5% от суммы, выделяемой на оказание услуг в форме государственного задания

Ведомственные данные АЗРК

8,7

124

Достигнут

Задача

Показатель результата 1.1

Мероприятие / проект

показатель

сумма

Мероприятие / проект

показатель

сумма

Показатель результата 1.2

Мероприятие / проект

показатель

сумма

Мероприятие / проект

показатель

сумма

Финансовые ресурсы

Человеческие ресурсы

Цель 1.2. Предупреждение, выявление и расследование, пресечение нарушений законодательства

Целевой индикатор 5

Доля исполненных уведомлений о наличии в действиях (бездействии) субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа, организации, наделенной государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции

Ведомственные данные АЗРК

108

Достигнут

Целевой индикатор 6

Доля исполненных предписаний

Ведомственные данные АЗРК

112

Достигнут

Целевой индикатор 7

Доля уплаченных штрафов за нарушения антимонопольного законодательства от наложенных штрафов

Ведомственные данные АЗРК

106

Достигнут

Задача

Показатель результата 2.1

Мероприятие / проект

показатель

сумма

Мероприятие / проект

показатель

сумма

Показатель результата 2.2

Мероприятие / проект

показатель

сумма

Мероприятие / проект

показатель

сумма

Финансовые ресурсы

Человеческие ресурсы

Ключевой национальный индикатор n

Цель 1.3. Содействие развитию добросовестной конкуренции

Целевой индикатор 8

Доля замечаний и предложений, АЗРК по исключению норм, искажающих конкуренцию, принятых государственными органами при согласовании проектов НПА

Ведомственные данные АЗРК

106

Достигнут

Целевой индикатор 9

Охват результатов оценки воздействия вводимого регуляторного инструмента и (или) требования, ужесточения регулирования на состояние конкурентной среды, поступивших на рассмотрение в АЗРК, по которым даны заключения о соблюдении установленных процедур

Ведомственные данные АЗРК

100

104

Достигнут

Целевой индикатор 10

Доля подзаконных НПА в области защиты конкуренции, приведенные в соответствие с вышестоящими НПА

Ведомственные данные АЗРК

100

104

Достигнут

Целевой индикатор 11

Охват гайдлайнами или сборниками наглядных кейсов нарушений законодательства в области защиты конкуренции

Ведомственные данные АЗРК

100

Достигнут

Задача

Показатель результата n

Мероприятие / проект

показатель

сумма

Мероприятие / проект

показатель

сумма

Финансовые ресурсы

Человеческие ресурсы

Цель 1.4. Регулирование экономической концентрации

Целевой индикатор 12

Доля ходатайств о согласии на экономическую концентрацию, поданных в электронной форме

Ведомственные данные АЗРК

100

Достигнут

Задача

Показатель результата n

Мероприятие / проект n

показатель

сумма

…

Финансовые ресурсы

Человеческие ресурсы

Цель 1.5. Обеспечение открытого и эффективного функционирования товарных бирж и добросовестной конкуренции между участниками биржевой торговли

Целевой индикатор 13

Доля исполненных рекомендаций, данных по итогам профилактического контроля без посещения субъекта контроля (бирж)

Ведомственные данные АЗРК

101

Достигнут

Задача

Показатель результата n

Мероприятие / проект n

показатель

сумма

…

Финансовые ресурсы

Человеческие ресурсы

…

Итого финансовые ресурсы

млн тг.

3 824,4

100

Освоен

Итого человеческие ресурсы

ед.

431

348

Аналитическая записка

План развития Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан на 2023 – 2027 годы предусматривает одно стратегическое направление и 5 целей, в рамках которых предусмотрено достижение 13 целевых индикаторов. Отчет о реализации Плана развития АЗРК за 2024 год подготовлен в соответствии с Методикой разработки, реализации, проведения мониторинга и корректировки Национального плана развития Республики Казахстан, планов развития государственных органов, планов развития областей, городов республиканского значения, столицы утвержденной приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 октября 2021 года № 93.

По итогам отчетного года достигнуты в полном объеме 12 целевых индикаторов, по 1 – отчет ОЭСР, на основании которого формируются фактические данные, не опубликован (по состоянию на февраль т.г.).

Информация о степени решения проблем и достижение целей, влияния реализации документа на социально-экономическое развитие страны, курируемой отрасли / сферы деятельности, а также об общей динамике достижения установленных целевых индикаторов и показателей результатов, фактического исполнения запланированных мероприятий / проектов с указанием основных причин неисполнения или частичного исполнения

Цель 1.1. Демонополизация экономики

В 2024 году запланировано устранение 13 барьеров входа на товарные рынки, фактически сокращено 13 барьеров (100%):

В антимонопольный орган обратилась НПП «Атамекен» с предложением об исключении ценового регулирования медицинской техники, как неэффективного и непродуктивного механизма государственного контроля цен (в мировой практике тотальное регулирование цен на медицинскую технику не предусмотрено).

В рамках закупа единым дистрибьютором поставщики медицинской техники должны были предоставлять заключение государственной экспертной организации на анализ предельных цен медицинской техники. Данная услуга оказывалась платно на основании представленных заявителем данных (без проведения сравнительного анализа). Длительные сроки рассмотрения заявок и несвоевременное получение заключения негативно отражались на поставщиках, которые несли непредвиденные расходы и не успевали подать заявки на участие в тендере.

Вместе с тем, фактическая цена медицинской техники формируется в рамках открытого конкурса, что указывает на отсутствие необходимости получения экспертного заключения со стороны экспертной организации.

По итогам заседания Совета по барьерам при Агентстве вопрос включен в карту барьеров. В этой связи, Агентством в адрес Министерства здравоохранения направлены предложения о внесении поправок в Кодекс «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее – Кодекс) в части исключения проведения анализа предельных цен на медицинскую технику.

6 апреля 2024 года Главой государства подписан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ведения бизнеса», предусматривающий изменения в статью 245 Кодекса, исключающие норму по ценовому регулированию медицинской техники.

Устранение данного барьера позволяет субъектам рынка избежать дополнительных финансовых и временных расходов (ранее затрачиваемых для получения экспертного заключения на анализ предельных цен мед. техники), а также своевременно подавать заявки на участие в тендере, что способствует развитию конкуренции на данном товарном рынке.

Местные исполнительные органы при осуществлении государственных закупок в сфере озеленения ссылались на подпункт 1) пункта 1 статьи 20 Закона «О государственных закупках» (от 4.12.2015 г., утратил силу Законом от 1.07.2024 г.), предусматривающий укрупнение лотов за счет объединения разных работ в сфере озеленения, тем самым, ограничивая конкуренцию на данном рынке услуг.

С целью устранения данного барьера Агентством неоднократно направлялись предложения по внесению изменений в Типовые правила создания, содержания и защиты зеленых насаждений населенных пунктов (приказ Министра экологии и природных ресурсов от 23.02.2023 г. № 62, далее – Правила) в части дополнения понятием «комплекс взаимосвязанных работ» и разделения работ по содержанию и защите зеленых насаждений.

Предложения Агентства уполномоченным органом поддержаны, внесены соответствующие поправки в Правила (вступили в силу 4.06.2024 г.).

Разделение работ по созданию, содержанию и защите зеленых насаждений на комплексы взаимосвязанных работ делает участие в закупках доступным для большего числа компаний, снижает барьеры входа на рынок. Это способствует развитию конкуренции на рынке, что приводит к снижению цен, повышению качества услуг.

Санитарными правилами «Санитарно-эпидемиологические требования к санитарно-защитным зонам объектов, являющихся объектами воздействия на среду обитания и здоровье человека» (приказ и.о. Министра здравоохранения от 11.01.2022 г. № КР ДСМ-2, далее – Правила) регулируется норма выдержки расстояния между заводом и жилым сектором по нормативу 50-100 метров.

Критичность ситуации заключается в приостановлении деятельности заводов, действовавших до внесения изменений в Правила. В частности, с учетом нововведений, Комитетом санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Департаменту санитарно-эпидемиологического контроля по области Жeтicу поручено отозвать ранее выданные санитарные заключения молочным предприятиям ТОО «Текели ГМЖ» и ТОО «Уштобе Айдын», из-за отсутствия санитарной зоны между заводами и жилыми домами (приводящая к фактической остановке предприятий, построенных в 1953 году).

Приказом и.о. Министра здравоохранения от 4.05.2024 г. № 18 внесены изменения в Правила, позволяющие действующим объектам уменьшать границы санитарно-защитной зоны на основании лабораторных исследований выбросов. Это позволило предотвратить риски остановки производства, оказывающего влияние на рынок молочной продукции, тем самым поддержать конкурентоспособность предприятий и сохранить рабочие места.

В целях устранения барьера, связанного с представлением компанией Google преимущественных условий для собственных мобильных приложений и сервисов (Google предустанавливал на мобильных устройствах свою поисковую систему), Google внедрил демонстрацию двухфакторного «непропускаемого» окна выбора, осуществляющейся на действующих мобильных устройствах при первом запуске браузера «Chrome» после его обновления (автоматически или вручную) до соответствующей версии, в которую «встроено» окно выбора. На новых устройствах демонстрация окна выбора осуществляется после активации этих устройств и обновления «Chrome» до версии, в которую «встроено» окно выбора. Пользователям демонстрируется окно выбора при открытии виджета или браузера «Chrome».

Устранение данного барьера обеспечивает пользователям выбор поисковой системы сети интернет, тем самым, повышая конкурентную среду на рынке услуг поисковых систем.

На имя Главы государства внесено совместное письмо Председателя Агентства и Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности по вопросам развития конкуренции в области телекоммуникаций, в частности необходимости законодательного закрепления работы виртуальных операторов. Резолюцией Администрации Президента предложения поддержаны.

21 мая 2024 года внесены поправки в Закон «О связи», предусматривающие введение понятия виртуального оператора сотовой связи (далее – ВОСС).

ВОСС оказывает услуги на основании разрешения уполномоченного органа. Преимуществом является то, что ему не требуется создавать собственную дорогостоящую инфраструктуру, так как он использует существующую инфраструктуру базовых операторов сотовой связи, что снижает финансовые и технические барьеры для входа на рынок новых игроков, позволяет обеспечить покрытие на территориях, где один оператор может отсутствовать или иметь слабое покрытие. Появление ВОСС может стимулировать развитие конкуренции на смежных рынках (таких как мобильный контент, финансовые услуги и др.).

В целях исключения неправомерных отказов в получении объемов нефтепродуктов Агентством разработаны и внесены поправки в Правила равного доступа к ключевой мощности (далее – Правила), регламентирующие порядок распределения доступных объемов нефтепродуктов в период дефицита топлива. Принятие данных поправок позволило обеспечить недискриминационный доступ к объемам нефтепродуктов.

Так, АО «НК «КМГ» и ТОО «Petrosun разработана и введена в эксплуатацию электронная система реализации нефтепродуктов, которая с 1 марта 2024 года принимает все заявки на покупку нефтепродуктов. Тем самым, обеспечена прозрачность рассмотрения заявок.

20 августа 2024 года Министерством здравоохранения внесены изменения в Правила регулирования, формирования предельных цен и наценки на лекарственные средства, а также медицинские изделия в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования в части исключения нормы об обязательной ежегодной регистрации или перерегистрации цены на лекарственные средства.

Устранение данного барьера исключает для производителей необходимость ежегодного прохождения процедуры перерегистрации цены со всеми вытекающими сложностями, в виде сбора всех требуемых документов, потерей времени, финансовых ресурсов, а также способствует своевременному выходу на рынок инновационных лекарственных средств.

Существует практика, согласно которой водоснабжающие организации проводят апробации в режиме тестирования и принимают на коммерческий учет приборы учета воды только с функцией дистанционной передачи данных и приобретенные только у определенных поставщиков. Вместе с тем, присутствует факт предоставления преимуществ субъектам рынка, реализующим услуги информационно-измерительной системы (далее – ИИС), предназначенной для дистанционного сбора и передачи данных в системах водоснабжения.

В этой связи, приказом Председателя Агентства от 27.09.2024 г. № 7 Агентством внесены дополнения в приказ Председателя Агентства
от 12.07.2023 г. № 9 «Об утверждении перечня обязательных услуг, оказываемых субъектами естественных монополий и квазигосударственного сектора, в рамках защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности и о внесении изменений и дополнения в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2019 года № 6 «Об утверждении Правил оказания обязательных услуг субъектами естественных монополий и квазигосударственного сектора в рамках защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности» в части выдачи субъектами естественных монополий разрешения на эксплуатацию информационно-измерительной системы коммерческого учета воды по итогам прохождения апробации в тестовом режиме.

Вышеуказанная норма обеспечит прозрачность подачи заявлений поставщиками приборов учета воды и ИИС, а также принятия решений субъектами естественных монополий о выдаче разрешений на эксплуатацию ИИС коммерческого учета воды.

В рамках рассмотрения коллективного обращения глав крестьянских хозяйств Акмолинской области выявлено, что стоимость регистрации и абонентской платы в системе Qoldau создает дополнительную финансовую нагрузку на сельхозпроизводителей.

В соответствии с Правилами проведения открытого конкурса по определению регистратора зерновых расписок, регистратором зерновых расписок определен единственный участник АО «Информационно-учетный центр» (далее – АО «ИУЦ»), к функциям которого относится, в том числе, оказание платных электронных услуг пользователям регистраторской информационной системы.

По итогам анализа на рынке ведения государственного электронного реестра держателей зерновых расписок предложено определить АО «ИУЦ» субъектом специального права по обслуживанию лицевого счета держателей зерновой расписки в информационной системе Qoldau согласно п.1 ст.193 ПК РК. Приказом Председателя Агентства № 149/НҚ от 27 июня 2024 года АО «ИУЦ» включен в государственный реестр субъектов специального права.

Включение субъекта рынка в реестр субъектов специального права позволит государству регулировать деятельность АО «ИУЦ», в том числе устанавливать предельные цены на услуги регистрации зерновых расписок. В настоящее время Агентством проводится экспертиза стоимости услуг, по итогам которого будет выдано заключение с обоснованной ценой.

По итогам планового анализа рынка реализации арматуры установлено, что объем собственного производства арматуры покрывает 47% потребности рынка. Это делает рынок зависимым от внешних поставок, ограничивает развитие конкуренции внутри страны и снижает мотивацию для инвестиций в локальное производство. Импортная продукция может задавать уровень цен и условий поставки, что затрудняет вход на рынок для локальных компаний.

В этой связи, в адрес Министерства промышленности и строительства направлена рекомендация по установлению изъятия арматуры из национального режима.

Постановлением Правительства от 16.03.2024 г. № 191 при осуществлении государственных закупок установлено изъятие из национального режима арматуры, происходящей из иностранных государств. Данное мероприятие направлено на стимулирование внутренней конкуренции, снижение зависимости от импорта, рост инвестиций в отечественное производство и в долгосрочной перспективе повышение конкурентоспособности отрасли.

Агентством в Министерство энергетики направлено замечание о необходимости внесения изменения в законодательство в сфере электроэнергетики в целях устранения барьера в виде предоставления исключительного привилегированного положения ТЭЦ в части гарантированного закупа у них всей вырабатываемой электроэнергии, не зависящей от типа выработки (в теплофикационной или конденсационном режиме работы) и вывода объемов электроэнергии на централизованные торги для усиления конкуренции между энергопроизводящими организациями.

Министерством энергетики замечание Агентства учтено в рамках Закона от 8.07.2024 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам теплоэнергетики, электроэнергетики и регулируемых услуг», согласно которому Единый закупщик гарантированно скупает у ТЭЦ только электроэнергию, вырабатываемую в теплофикационном режиме работы (режим работы, связанной с выработкой тепла), а электроэнергию, вырабатываемую в режиме конденсационной работы (не связанной с выработкой тепла), ТЭЦ необходимо реализовать на централизованных торгах.

Таким образом, привилегированное положение ТЭЦ в части гарантированного закупа всего объема электрической энергии исключено.

В ходе рассмотрения обращения ОЮЛ «Казахстанская ассоциация энергоснабжающих организаций» выявлено, что ряд субъектов рынка не были включены в Список получателей адресной поддержки субъектами оптового рынка электрической энергии, являющимися гарантирующими поставщиками электрической энергии (далее – Список), что создает преимущество для отдельных субъектов рынка и неравные конкурентные условия для других. Для развития здоровой конкуренции необходимо гарантировать равные условия для всех участников рынка.

В Список включаются субъекты оптового рынка электрической энергии, являющиеся энергоснабжающими организациями, для которых применяются индивидуальные цены на покупку электрической энергии, только в целях энергоснабжения потребителей, у единого закупщика электрической энергии.

В свою очередь, в ответ на запрос Агентства, уполномоченный орган в сфере естественной монополии проинформировал, что приказом Первого вице-министра национальной экономики Республики Казахстан от 14.02.2024 г. № 50 в Список включены все гарантирующие поставщики.

Согласно пункту 60 Правил присвоения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также проведения расчета электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств гражданского назначения (приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию от 21.01.2015 года № 34, далее – Правила) для присутствия на торгах по распределению радиочастотного спектра участник должен был иметь в наличии разветвленную магистральную сеть телекоммуникаций и (или) сотовой связи, охватывающей не менее шести областей (географических зон нумерации), городов республиканского значения и столицы.

Данные требования устанавливали значительный барьер для отдельных операторов, не обладающих указанной инфраструктурой, в доступе к радиочастотному ресурсу через проводимые уполномоченным органом торги.

В этой связи, Агентством в адрес МЦРИАП направлены рекомендации об устранении данного барьера и исключения указанного требования из Правил.

МЦРИАП рекомендации Агентства учтены, приказом от 22.04.2024 г.
№ 246/НҚ в Правилах вышеуказанные требования к участникам торгов исключены.

В отчетном периоде АЗРК выработаны 33 рекомендации по демонополизации и развитию конкуренции, из них государственными органами поддержаны 32 или 97%. Следовательно, целевой индикатор «Доля рекомендаций, выработанных АЗРК, по демонополизации и развитию конкуренции, поддержанных государственными органами» достигнут.

Справочно: результат по данному показателю улучшился на 14,6%.

АЗРК проведена работа по передаче определенного объема средств в частный сектор на субподряд посредством конкурсных процедур. В результате из имеющихся 405,9 млрд. тенге в конкурентную среду переданы 35,4 млрд. тенге или 8,7%. Таким образом, целевой индикатор «Увеличение объема передачи на субподряд суммы не менее 5% от суммы, выделяемой на оказание услуг в форме государственного задания» достигнут.

Справочно: объем переданной на субподряд суммы в сравнении с 2023 годом увеличился на 2,8%.

Цель 1.2. Предупреждение, выявление и расследование, пресечение нарушений законодательства

В 2024 году антимонопольным органом направлено 183 уведомлений (с учетом территориальных подразделений АЗРК), из них исполнены 152 уведомлений или 83%. Соответственно, целевой индикатор «Доля исполненных уведомлений о наличии в действиях (бездействии) субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа, организации, наделенной государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции» достигнут.

Справочно: в сравнении с результатами 2023 года отмечается положительная динамика исполнения направленных уведомлений на 0,2%.

За отчетный год вынесено 452 предписания о прекращении нарушения норм законодательства в области защиты конкуренции и устранении его последствий, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, из них исполнены 440 предписаний или 97% (с учетом территориальных подразделений АЗРК). Из этого следует, что целевой индикатор «Доля исполненных предписаний» достигнут.

Справочно: в сравнении с 2023 годом отмечается положительная динамика на 4%.

В 2024 году наложены административные штрафы на сумму 5,33 млрд. тенге, из них взыскано 5,08 млрд. тенге или 95,3%.

Следовательно, целевой индикатор «Доля уплаченных штрафов за нарушения антимонопольного законодательства от наложенных штрафов» достигнут.

Справочно: в сравнении с 2023 годом доля уплаченных штрафов выросла на 2,3%.

Цель 1.3. Содействие развитию добросовестной конкуренции

По итогам рассмотрения проектов нормативных правовых актов в 2024 году направлено 47 рекомендаций, из них государственными органами приняты к реализации 26 или 55,3%. На основании изложенного, целевой индикатор «Доля замечаний и предложений, АЗРК по исключению норм, искажающих конкуренцию, принятых государственными органами при согласовании проектов НПА» достигнут.

Справочно: в сравнении с предыдущим периодом доля принятых государственными органами рекомендаций выросла на 3,9%.

В отчетном году на рассмотрение в АЗРК поступили 30 запросов на проведение оценки воздействия на конкуренцию, из них направлены заключения по 30 проектам или 100%. Таким образом, целевой индикатор «Охват результатов оценки воздействия вводимого регуляторного инструмента и (или) требования, ужесточения регулирования на состояние конкурентной среды, поступивших на рассмотрение в АЗРК, по которым даны заключения о соблюдении установленных процедур» достигнут.

Справочно: отмечается динамика роста в сравнении с результатом 2023 года на 10%.

АЗРК рассмотрено 8 подзаконных НПА в области защиты конкуренции, из них приведено в соответствие с вышестоящими НПА – 8 или 100%. Следовательно, целевой индикатор «Доля подзаконных НПА в области защиты конкуренции, приведенные в соответствие с вышестоящими НПА» достигнут.

Справочно: второй год подряд достижение составляет 100%.

В целях обеспечения полноты и качества расследований, проводимых антимонопольным органом и его территориальными подразделениями, а также повышения уровня понимания специфики и доказывания нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, АЗРК разработаны гайдлайн и сборник наглядных кейсов по нарушениям законодательства в области защиты конкуренции, охватывающие 3 (10%) из 29 видов нарушений.

Справочно: 1) злоупотребление доминирующим или монопольным положением, связанным с установлением, поддержанием монопольно высокой цены (подпункт 1) статьи 174 ПК РК); 2) антиконкурентные соглашения субъектов рынка, связанным с установлением, повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, искажению итогов торгов, аукционов и конкурсов, в том числе путем раздела по лотам (подпункт 2) пункта 1 статьи 169 ПК РК); 3) Антиконкурентные соглашения субъектов рынка, достигнутые в любой форме, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе касающиеся, ограничения доступа на товарный рынок или устранения с него других субъектов рынка в качестве продавцов (поставщиков) определенных товаров или их покупателей (подпункт 5) пункта 3 статьи 169 ПК РК).

Исходя из этого, целевой индикатор «Охват гайдлайнами или сборниками наглядных кейсов по нарушениям законодательства в области защиты конкуренции» достигнут.

Справочно: в сравнении с предыдущим периодом количество охваченных нарушений увеличилось на 3,1%.

Цель 1.4. Регулирование экономической концентрации

Для 2024 года целевой индикатор «Доля ходатайств о согласии на экономическую концентрацию, поданных в электронной форме» закреплен на уровне 100% от общего количества поданных ходатайств. Так, с начала 2024 года поступило 82 ходатайства, все в электронной форме.

Таким образом, индикатор исполнен в полном объеме.

Справочно: отмечается динамика роста в сравнении с результатом прошлого периода на 49,5%.

Цель 1.5. Обеспечение открытого и эффективного функционирования товарных бирж и добросовестной конкуренции между участниками биржевой торговли

В рамках профилактического контроля без посещения субъектов (объектов) контроля, за отчетный период АЗРК в адрес товарных бирж направлено 9 рекомендаций об устранении нарушений законности, 7 (78%) из которых исполнены в полном объеме (АО «Товарная биржа «Астана» - 2 рекомендации, АО «Товарная Биржа «Акцепт», АО «Товарная Биржа «Жибек жолы», АО «Товарная биржа «Modern Trading Solutions», АО «Товарная биржа «Alan», АО «Каспий»).

Учитывая изложенное, целевой индикатор «Доля исполненных рекомендаций данных по итогам профилактического контроля без посещения субъекта контроля (бирж)» достигнут.

Информация о влиянии недостижения целевых индикаторов на социально-экономическую, общественно-политическую ситуацию в регионе, стране

Недостигнутые целевые индикаторы, влияющие на социально-экономическую, общественно-политическую ситуацию в регионе, стране, отсутствуют.

Информация об уровне удовлетворенности благополучателей (в случае наличия), в том числе уровне фактического объема предоставленных государственных услуг от запланированных

Согласно Реестру государственных услуг АЗРК осуществляется:

1) «Выдача лицензии на право занятия деятельностью товарных бирж» согласно Правилам;

2) «Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию».

По вопросам оказания вышеуказанных государственных услуг за отчетный период жалобы от услугополучателей не поступали (форма оказания государственных услуг – электронная (полностью автоматизированная).

Сведения о проведенных контрольных мероприятиях, государственном аудите и экспертно-аналитических мероприятиях

Службой внутреннего аудита АЗРК проведено 5 плановых аудиторских мероприятий и 1 внеплановый аудит:

в Агентстве - оценка эффективности деятельности Агентства в части использования бюджета, ведения бухгалтерского учета, организации и проведения государственных закупок;

в департаментах Агентства по г. Алматы, ЗКО, Акмолинской и Павлодарской областях - оценка функционирования системы внутреннего контроля и управления внутренними процессами (бизнес-процессами);

РГУ «Аналитический исследовательский центр развития конкуренции» - соблюдения объектом аудита норм законодательства Республики Казахстан (внеплановый аудит).

Выводы и предложения, в том числе предложения по корректировке документа, объемам финансирования, об изменении действующего законодательства

В целях приведения в соответствие с приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2024 года № 61, а также в рамках формирования Республиканского бюджета разработан проект Плана развития АЗРК на 2023 – 2027 годы (на согласовании с МНЭ и МФ).

И.о. Председателя Р. Ахметов

Дата публикации

27 февраля 2025