Операционный план Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан на 2024 год

№
п/п

Наименование

Код бюджетной программы

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

Форма завершения

1

2

3

4

5

6

I. Мероприятие по достижению целей и целевых индикаторов плана развития

Стратегическое направление 1. Защита и развитие конкуренции и ограничение монополистической деятельности

Цель 1.1. Демонополизация экономики

Целевой индикатор. Индекс конкурентной среды Организации экономического сотрудничества и развития (Product Market Regulation) (в 2024 году – 2,10 баллов)

1

Установление соответствия внешнего акта антимонопольного комплаенса, направляемого субъектом рынка (субъектами рынка), нормам законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции

001

ДТЭК, ДР, ДАПК, ДТИС, ДСС, ДФР, ДИГПЗ и территориальные подразделения АЗРК

ежеквартально

Количество выданных решений о соответствии внешнего акта антимонопольного комплаенса

2

Публикация информационно-разъяснительных и обзорно-аналитических статей

001

Пресс-служба, ДТИС, ДР, ДТЭК, ДАПК, ДСС, ДФР, ДБК, ДСРК, ДИГПЗ, АФД, УМС, ДПРК и территориальные подразделения АЗРК

ежеквартально

Количество публикаций

3

Участие в международных конференциях, круглых столах, семинарах и вебинарах по вопросам развития конкуренции

001

УМС, ДЭККГП, ДТЭК, ДАПК, ДТИС, ДСС, ДФР, ДР, ДБК, ДСРК,  ДПРК, ДИГПЗ

ежеквартально

Информация

Целевой индикатор.  Устранение барьеров входа на товарные рынки (в 2024 году – 13 барьеров)

4

Исключение барьеров входа на товарные рынки

001

ДТЭК, ДАПК, ДТИС, ДСС, ДФР, ДЭККГП, ДИГПЗ, ДР и территориальные подразделения АЗРК

декабрь

2024 года

Количество устраненных барьеров входа на товарные рынки

5

Проведение заседания Совета по выявлению и устранению барьеров входа на товарные рынки

001

ДТЭК, ДАПК, ДТИС, ДСС, ДФР, ДЭККГП, ДР, ДИГПЗ и территориальные подразделения АЗРК

по мере необходимости

Протокол

Целевой индикатор.   Доля рекомендаций, выработанных АЗРК, по демонополизации и развитию конкуренции, поддержанных государственными органами (в 2024 году – 65 %)

6

Выработка рекомендаций, по демонополизации и развитию конкуренции

001

ДТЭК, ДТИС, ДСС, ДФР, ДАПК, ДИГПЗ, ДЭККГП, ДР и территориальные подразделения АЗРК

декабрь

2024 года

Количество рекомендаций, выработанных АЗРК, по демонополизации и развитию конкуренции

7

Рассмотрение государственными органами   рекомендаций, выработанных АЗРК, по демонополизации и развитию конкуренции

001

ДТЭК, ДТИС, ДСС, ДФР, ДАПК, ДИГПЗ, ДЭККГП, ДР и территориальные подразделения АЗРК

декабрь

2024 года

Количество поддержанных рекомендаций государственными органами, выработанных АЗРК, по демонополизации и развитию конкуренции

Целевой индикатор.    Увеличение объема передачи на субподряд суммы не менее 5% от суммы, выделяемой на оказание услуг в форме государственного задания (в 2024 году – 7 %)

8

Принятие мер по увеличению объема государственных заданий, передаваемых на субподряд

001

ДЭККГП

декабрь

2024 года

5% от суммы, выделяемой на оказание услуг в форме государственных заданий

Цель 1.2. Предупреждение, выявление и расследование, пресечение нарушений законодательства

Целевой индикатор. Доля исполненных уведомлений о наличии в действиях (бездействии) субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа, организации, наделенной государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции (в 2024 году – 77 %) 

9

Направление субъектам рынка, государственным, местным исполнительным органам, организациям, наделенным государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, уведомления о наличии в их действиях признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции

001

ДР и территориальные подразделения АЗРК

декабрь

2024 года

Количество направленных уведомлений

10

Исполнение выданных уведомлений о наличии в действиях (бездействии) субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа, организации, наделенной государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции

001

ДР и территориальные подразделения АЗРК

декабрь

2024 года

Количество исполненных уведомлений

11

Проведение расследований нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции

001

ДР и территориальные подразделения АЗРК

по мере необходимости

Количество проведенных расследований

12

Выявление нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции по итогам проведенных расследований

001

ДР и территориальные подразделения АЗРК

по мере необходимости

Количество расследований, по итогам которых выявлены нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции

13

Направление должностному лицу субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа, организации, наделенной государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, предостережения в письменной форме о недопустимости совершения действия (бездействия), которое может привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции

001

ДР и территориальные подразделения АЗРК

по мере необходимости

Количество предостережений

Целевой индикатор.  Доля исполненных предписаний (в 2024 году – 87 %)

14

Направление предписаний об устранении нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции

001

ДР и территориальные подразделения АЗРК

декабрь

2024 года

Количество направленных предписаний

15

Исполнение выданных предписаний об устранении нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции

001

ДР и территориальные подразделения АЗРК

декабрь

2024 года

Количество исполненных предписаний

Целевой индикатор.   Доля уплаченных штрафов за нарушения антимонопольного законодательства от наложенных штрафов (в 2024 году – 42,5 %)

16

Наложение штрафов за нарушения антимонопольного законодательства

001

ДР и территориальные подразделения АЗРК

декабрь

2024 года

Сумма наложенных штрафов за нарушения антимонопольного законодательства

17

Выплата штрафов за нарушения антимонопольного законодательства от наложенных штрафов

001

ДР и территориальные подразделения АЗРК

декабрь

2024 года

Сумма уплаченных штрафов за нарушения антимонопольного законодательства

Цель 1.3. Содействие развитию добросовестной конкуренции

Целевой индикатор.  Доля рекомендаций, АЗРК, принятых к реализации госорганами по итогам рассмотрения проектов НПА (в 2024 году – 37 %)

18

Направление рекомендаций, АЗРК, госорганам по итогам рассмотрения проектов НПА

001

ДПРК, ДТЭК, ДАПК, ДТИС, ДСС, ДФР, ДЭККГП, ДИГПЗ и ДР

декабрь

2024 года

Количество направленных рекомендаций, АЗРК, госорганам по итогам рассмотрения проектов НПА

19

Принятие к реализации госорганами рекомендаций, АЗРК, по итогам рассмотрения проектов НПА

001

ДПРК, ДТЭК, ДАПК, ДТИС, ДСС, ДФР, ДЭККГП, ДИГПЗ и ДР

декабрь

2024 года

Количество принятых к реализации госорганами рекомендаций, АЗРК, по итогам рассмотрения проектов НПА

Целевой индикатор.  Охват результатов оценки воздействия вводимого регуляторного инструмента и (или) требования, ужесточения регулирования на состояние конкурентной среды, поступивших на рассмотрение в АЗРК, по которым даны заключения о соблюдении установленных процедур (в 2024 году – 96 %)

20

Поступившие на рассмотрение результаты оценки воздействия вводимого регуляторного инструмента и (или) требования, ужесточения регулирования на состояние конкурентной среды

001

ДПРК (свод), ДТЭК, ДАПК, ДТИС, ДСС, ДФР, ДР, ДИГПЗ и территориальные подразделения АЗРК

декабрь

2024 года

Количество поступивших на рассмотрение в АЗРК вводимых регуляторных инструментов и (или) требований, ужесточения регулирования на состояние конкурентной среды

21

Рассмотрение   результатов оценки воздействия вводимого регуляторного инструмента и (или) требования, ужесточения регулирования на состояние конкурентной среды  

001

ДПРК, ДТЭК, ДАПК, ДТИС, ДСС, ДФР, ДР, ДИГПЗ и территориальные подразделения АЗРК

декабрь

2024 года

Количество заключений по итогам рассмотрения  результатов оценки воздействия вводимого регуляторного инструмента и (или) требования, ужесточения регулирования на состояние конкурентной среды    

Целевой индикатор.   Доля подзаконных НПА в области защиты конкуренции, приведенные в соответствие с вышестоящими НПА (в 2024 году – 96 %)

22

Рассмотрение     подзаконных НПА в области защиты конкуренции  

001

ДПРК, ДТЭК, ДАПК, ДТИС, ДСС, ДФР, ДЭККГП, ДР, ДИГПЗ и территориальные подразделения АЗРК

декабрь

2024 года

Количество рассмотренных подзаконных НПА в области защиты конкуренции  

23

Приведение в соответствие с вышестоящими НПА     подзаконных НПА в области защиты конкуренции  

001

ДПРК, ДТЭК, ДАПК, ДТИС, ДСС, ДФР, ДЭККГП, ДР, ДИГПЗ и территориальные подразделения АЗРК

декабрь

2024 года

Количество приведенных в соответствие с вышестоящими НПА     подзаконных НПА в области защиты конкуренции

Целевой индикатор.   Охват гайдлайнами (путеводителями) и/или сборниками наглядных кейсов по нарушениям законодательства в области защиты конкуренции (в 2024 году – 10 %)

24

Разработка гайдлайнов (путеводителей) по нарушениям законодательства в области защиты конкуренции 

001

ДР и территориальные подразделения АЗРК

декабрь

2024 года

Количество разработанных гайдлайнов (путеводителей) по нарушениям законодательства в области защиты конкуренции и их доля охвата от общего количества (видов) нарушений   

25

Разработка сборников наглядных кейсов по нарушениям законодательства в области защиты конкуренции

001

ДР и территориальные подразделения АЗРК

декабрь

2024 года

Количество разработанных сборников наглядных кейсов по нарушениям законодательства в области защиты конкуренции и их доля охвата от общего количества (видов) нарушений   

Цель 1.4. Регулирование экономической концентрации

Целевой индикатор. Увеличение до 100% доли ходатайств о согласии на экономическую концентрацию, поданных в электронной форме (в 2024 году – 60%)

26

Подача ходатайств о согласии на экономическую концентрацию в электронной форме

001

ДЭККГП, ДПРК, АФД, Секретариат председателя

декабрь

2024 года

Количество ходатайств  о согласии на экономическую концентрацию поданных в электронной форме

Цель 1.5.  Обеспечение открытого и эффективного функционирования товарных бирж и добросовестной конкуренции между участниками биржевой торговли

Целевой индикатор. Доля исполненных рекомендаций данных по итогам профилактического контроля без посещения субъекта контроля (бирж) (в 2024 году – 77 %)

27

Направление рекомендаций данных по итогам профилактического контроля без посещения субъекта контроля (бирж)

001

ДБК и территориальные подразделения АЗРК 

декабрь

2024 года

Количество направленных рекомендаций данных по итогам профилактического контроля без посещения субъекта контроля (бирж)

28

Исполнение рекомендаций данных по итогам профилактического контроля без посещения субъекта контроля (бирж)

001

ДБК и территориальные подразделения АЗРК 

декабрь

2024 года

Количество исполненных рекомендаций данных по итогам профилактического контроля без посещения субъекта контроля (бирж)

Мероприятия для решения иных задач, определенных положением государственного органа

29

Подготовка годового отчета о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности

001

ДСРК, ДЭККГП, ДТЭК, ДАПК, ДТИС, ДСС, ДФР, ДР, ДБК, ДИГПЗ, УМС и ДПРК

1 июня 2024 года

Внесение годового доклада в Администрацию Президента

№ п/п

Наименование возможных рисков, которые могут повлиять на достижение цели

Мероприятия по управлению рисками

Сроки реализации

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

5

Стратегическое направление 1.   Защита и развитие конкуренции и ограничение монополистической деятельности

Цель 1.1. Демонополизация экономики

30

Сопротивление государственных органов по устранению барьеров входа на товарные рынки и рекомендациям по демонополизации и развитию конкуренции

Направление соответствующих писем в Администрацию Президента и Правительство Республики Казахстан, разработка и принятие дорожных карт по развитию конкуренции

по мере необходимости

ДТЭК, ДАПК, ДТИС, ДСС, ДФР, ДР и ДЭККГП

Цель 1.2. Предупреждение, выявление и расследование, пресечение нарушений законодательства

31

Снижение доли исполнении уведомлений о наличии в их действиях признаков нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, предписаний об устранении нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, выявления нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции по итогам проведенных расследований

Усиление контроля за исполнением направляемых уведомлений, предписаний и качества расследуемых нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции

На постоянной основе

ДР и территориальные подразделения АЗРК

Цель 1.3. Содействие развитию добросовестной конкуренции

32

Увеличение практики недобросовестной конкуренции

Выработка и направление рекомендаций в государственные органы к проектам НПА. Разработка гайдлайнов и сборников наглядных кейсов по нарушениям антимонопольного законодательства, в том числе по недобросоветсной конкуренции

по мере необходимости

ДТЭК, ДАПК, ДТИС, ДСС, ДФР, ДИГПЗ и территориальные подразделения АЗРК

Цель 1.4. Регулирование экономической концентрации

33

Технический сбой приема документов при подаче ходатайств о согласии на экономическую концентрацию в электронной форме

Усиление мониторинга работоспособности информационной системы по приему документов при подаче ходатайств о согласии на экономическую концентрацию в электронной форме

по мере необходимости

Секретариат председателя

Цель 1.5. Обеспечение открытого и эффективного функционирования товарных бирж и добросовестной конкуренции между участниками биржевой торговли

34

Неисполнение рекомендаций данных по итогам профилактического контроля без посещения субъекта контроля (бирж)

Усиление контроля по исполнению рекомендаций по итогам профилактического контроля без посещения субъекта контроля (бирж)

по мере необходимости

ДБК и территориальные подразделения АЗРК