РГУ «Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Павлодарской области»
ПРОТОКОЛ № 02
заседания Совета по выявлению и устранению барьеров входа на товарные рынки Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Павлодарской области
19 марта 2024 г. г. Павлодар
Председательствующий – Баданин П.П. директор правового департамента АО «Центр защиты и развития конкурентной политики»;
Присутствовали:
Члены Совета: (Молдабеков Б.К., Сембаев Ж.Х., Олжабаева М.А., Литвиненко О.В., Кажинова З.Ш., Коваленко Е.В.)
Утеуов К.Т. – заместитель руководителя Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции РК по Павлодарской области
Участники:
ТОО ТФ «Таксомотор» - директор Самчук Дмитрий Васильевич.
ТОО «Павлодарский Автокомбинат» - директор Панченко Александр Леонидович.
ОО ПГДОИ «Оптимист» - представитель Столбов Дмитрий Юрьевич.
ЖКХ г. Павлодар
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Обсуждение проблемных вопросов на рынке услуг пассажирских внутригородских перевозок в г. Павлодаре.
СЛУШАЛИ:
Утеуов К.Т.: На сегодняшний день имеются ряд писем от субъектов данного рынка по имеющимся проблемным вопросам с которыми сталкиваются при осуществлении услуг пассажирских перевозок внутригородских г. Павлодара.
Баданин П.П.: Давайте выслушаем участников совещания и в соответствии действующего законодательства попробуем решить существующие барьеры на рынке услуг пассажирских перевозок внутригородских г. Павлодара на местном региональном уровне или же при необходимости направим ходатайство в центральный орган.
Панченко А.Л.: Существует трудность с набором водителей категории «Д», которую получить почти невозможно, так как для ее получения претендент должен получить категорию «Д» и отработать по ней не менее 3-х лет но в Павлодаре автобусы где необходимо категория «Д» практически не используются, по крайней мере в общественных пассажирских перекозках, следовательно получив ее он может отработать 3 года, как того требует условие для получения категории «Д». Вывод такой что если не будут внесены изменения в существующее законодательствона автобусах большого класса некому будет работать. Кроме этого ЖКХ несвоевременно производит оплату субсидий, и но при этом мы должны свовременно производить выплату зароботной платы работникам, оплачивать налоги согласно законодательства и оказвать услуги согласно установленных марщрутов и времени.
Самчук Д.В.: К примеру на сегодняшний день имеются предприятия, которые не получили возмещение льготного проезда отдельных категории граждан за часть декабря 2023 года, отсутствует компенсация за январь-февраль 2024 года, некоторые только с 1 января текущего года начали получать согласно заключенных между отделом ЖКХ г. Павлодара договора о субсидировании социально-значимых автомобильных сообщении. Между тем формула расчета субсидий, утвержденного приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию РК №883 от 25.08.2015 года, где были утверждены «Правила субсидирования за счет бюджетных средств убытков перевозчиков связанных с осуществлением социально значимых перевозок пассажиров» не совсем корректна, поскольку не отражает планово-экономическую картину которую имеет получатель субсидированных выплат при подаче информации Организатору перевозок, который в свою очередь, со ссылкой на утвержденный расчет, не принимает действительные фактические размеры затраты Перевозчика куда входят зарплата, стоимость ГСМ. Также на ежегодной основе предусмотрено заключение договора по социальной поддержке отдельных категорий граждан в виде льготного проезда согласно «Бюджетной программе 068». Таким образом, не своевременное получение компенсации и субсидированных выплат, негативно сказывается на хозяйственной деятельности предприятия Перевозчика, так как перевозчик несет затраты и денежные средства необходимые сегодня, для должного обеспечения запасными частями и ремонта транспортных средств и недопущения оттока –увольнения водителей. Здесь считаем что необходимо внести изменения и дополнения в нормативные акты регулирующие внутригородские пассажирские перевозки, в том числе вышеупомянутый приказ №883. Полагаем, что формула расчета субсидий должна отражать реальные практические затраты Перевозчика. Также считаем, что в корне неправильно привязывать сумму субсидирования в зависимости от пассажиропотока. Основным бичом, является требование по периодичности (интервала) движения транспорта Перевозчика на маршруте и этот вопрос требует урегулирования. Поскольку в разные временна года(зима, весна, лето, осень) пассажиропоток разный, тем более в летний период, когда прекращаются учебные занятия, начинается сезон отпусков, таким образом при отсутствии на маршруте потенциального пассажира Перевозчик несет только расходы т.е. холостой рейс. Т.е. здесь необходимо провести хронометраж по сезонно, по квартально и требовать Перевозчика исполнения реальных обстоятельств в конкретной административно-территориальной единице, а не по шаблону по на всю территорию Республики Казахстан. Поскольку каждый населенный пункт имеет свою инфраструктуру, разное состояние и протяженность дорог, улиц, количество внутренних маршрутов пассажирских перевозок, в том числе заработную плату. Таким образом, полагаем что вопрос расчета субсидий подлежащих выплате Перевозчика должны быть пересмотрены с учетом реальных затрат и фактических показателей. Кроме этого полагаем, что вопрос регулирования сумм субсидий, должны быть переданы в местный исполнительный орган, для дальнейшего контроля реальной картины по возмещению затрат Перевозчикам.
Баданин П.П.: Рекомендую ДАЗРК по Павлодарской области подготовить предложения с учетом поступивших претензии со стороны Перевозчиков по вопросам субсидирования убытков перевозчиков связанных с осуществлением социально-значимых перевозок пассажиров, касательно расчета субсидий. Также направить предложения по внесению изменения в Правила к перевозкам пассажиров автобусами, имеющими более шестнадцати сидячих мест, помимо сиденья водителя, в части изменения возраста и стажа работы водителя заменить на лица достигшие 21- года, имеющие общий стаж работы водителем не менее 3-х лет.
РЕШИЛИ:
Департаменту Агентства по защите и развитию конкуренции по Павлодарской области направить письмо в Совет по барьерам АЗРК по 2 вопросам, которые осуществляются согласно Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденным приказом и.о. министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 марта 2015 года №349:
Председатель П. Баданин